-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
33600000-6 - Фармацевтична продукція (лікарські засоби 81 найменування (Меновазан (33632000-9 - Лікарські засоби для лікування захворювань опорно-рухового апарату), ЕНТЕРОЛ (33610000-9 - Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин), Вата медична (33695000-8 - Продукція медичного призначення ,крім лікарських засобів), ЗОНІК (33660000-4 - Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи та захворювань органів чуття), Аква Маріс (33670000-7 - Лікарські засоби для лікування хвороб дихальної системи), ІНГАЛІПТ-Н (33690000-3 - Лікарські засоби різні), ІНФЛАРАКС (33640000-8 - Лікарські засоби для лікування захворювань сечостатевої системи та гормони), ЙОДУ РОЗЧИН СПИРТОВИЙ (33630000-5 - Антисептичні та дезінфекційні засоби), КАМЕТОН (33690000-3 - Лікарські засоби різні), КРЕОН (33610000-9 - Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин), ЦИТРІК (33690000-3 - Лікарські засоби різні), ДАРСІЛ (33650000-1 - Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори), ФОРТ-ГЕЛЬ (33630000-5 - Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату), АНАПРИЛІН (33620000-2 - Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори), КОДЕСАН (33690000-3 - Лікарські засоби різні), ГРИПОЦИТРОН (33690000-3 - Лікарські засоби різні), ЛІДОКАЇН (33660000-4 - Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи та захворювань органів чуття), ЛЕГКОЛАКС (33610000-9 - Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин), ГІОКСИЗОН (33640000-8 - Лікарські засоби для лікування захворювань сечостатевої системи та гормони), ЕТОНІЙ (33630000-5 - Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату), ВИПРОСАЛ (33630000-5 - Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату), ФАСТИН (33660000-4 - Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи та захворювань органів чуття), РЕВМОКСИКАМ (33630000-5 - Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату), L-ЦЕТ (33670000-7 - Лікарські засоби для лікування хвороб дихальної системи), АПІЗАРТРОН (33630000-5 - Антисептичні та дезінфекційні засоби), ДІКЛОСЕЙФ (33630000-5 - Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату), АТОКСІЛ (33610000-9 - Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин), АЦИКЛОВІР (33650000-1 - Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори), БРИЛЬЯНТОВИЙ ЗЕЛЕНИЙ (33630000-5 - Антисептичні та дезінфекційні засоби), Вата медична (33695000-8 - Продукція медичного призначення ,крім лікарських засобів ), ЦІАНОКОБАЛАМІН (33610000-9 - Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин), ВІТАКАП (33610000-9 - Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин), ВОЛВІТ (33610000-9 - Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин), ГЕМОТРАН (33620000-2 - Лікарські засоби для лікування захворювань крові, органів кровотворення та захворювань серцево-судинної системи), ГІДРОКОРТИЗОН (33640000-8 - Лікарські засоби для лікування захворювань сечостатевої системи та гормони), Дефлю (33690000-3 - Лікарські засоби різні), ДЕКВАДОЛ (33690000-3 - Лікарські засоби різні), ВІС-НОЛ (33610000-9 - Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин), ДИКЛОФЕНАК (33630000-5 - Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату), ДОКТОР МОМ (33690000-3 - Лікарські засоби різні), ТОККАТА (33660000-4 - Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи та захворювань органів чуття), МІЛТ НАЗАЛЬНІ КРАПЛІ (33660000-4 - Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи та захворювань органів чуття), Монтел (33670000-7 - Лікарські засоби для лікування хвороб дихальної системи), НОКСПРЕЙ (33670000-7 - Лікарські засоби для лікування хвороб дихальної системи), ФОРІНЕКС (33670000-7 - Лікарські засоби для лікування хвороб дихальної системи), ЕЗОНЕКСА (33610000-9 - Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин), ПЕН-ГЕРПЕВІР (33650000-1 - Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори), ПРОПОСОЛ (33690000-3 - Лікарські засоби різні), ПРОТАРГОЛ (33690000-3 - Лікарські засоби різні), ПАНТЕСТИН (33630000-5 - Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату), СОРБЕКС (33610000-9 - Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин), ЕНТЕРОСМЕКТИТ (33610000-9 - Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин), СТРЕПСІЛС (33690000-3 - Лікарські засоби різні), СИНУПРЕТ (33690000-3 - Лікарські засоби різні), СТОМАТОФІТ (33690000-3 - Лікарські засоби різні), МЕТРОВІОЛ ДЕНТА (33650000-1 - Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори), АРТИФРИН (33660000-4 - Лікарські засоби для лікування хвороб нервової системи та захворювань органів чуття), ФЛАМІДЕЗ (33630000-5 - Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату), РІНАЗАЛ (33670000-7 - Лікарські засоби для лікування хвороб дихальної системи), ХЕЛПЕКС (33630000-5 - Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату), ФУРАГІН (33650000-1 - Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори), ФУРАЦИЛІН (33690000-3 - Лікарські засоби різні), РЯТІВНИК (33690000-3 - Лікарські засоби різні), ЕКСІБ (33630000-5 - Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату), Шприц ін'єкційний (33695000-8 - Продукція медичного призначення ,крім лікарських засобів), УРОЛЕСАН (33640000-8 - Лікарські засоби для лікування захворювань сечостатевої системи та гормони), ФОСФАЛЮГЕЛЬ (33690000-3 - Лікарські засоби різні), СуперОптік (33690000-3 - Лікарські засоби різні), СЕПТЕФРИЛ (33690000-3 - Лікарські засоби різні), ЛАКТОВІТ ФОРТЕ (33610000-9 - Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин), НОЛІПРЕЛ (33640000-8 - Лікарські засоби для лікування захворювань сечостатевої системи та гормони), ЕВКАЗОЛІН (33670000-7 - Лікарські засоби для лікування хвороб дихальної системи), НО-СОЛЬ (33670000-7 - Лікарські засоби для лікування хвороб дихальної системи), ВІТАКСОН (33610000-9 - Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин), ЛОРАТАДИН (33670000-7 - Лікарські засоби для лікування хвороб дихальної системи), Шприц ін'єкційний (33695000-8 - Продукція медичного призначення ,крім лікарських засобів ), ХЛОРОФІЛІПТ (33690000-3 - Лікарські засоби різні), ДОКТОР МОМ (33690000-3 - Лікарські засоби різні), ІБУПРОФЕН (33630000-5 - Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату), НЕОФІЛІН (33670000-7 - Лікарські засоби для лікування хвороб дихальної системи), ЗІПЕЛОР (33690000-3 - Лікарські засоби різні))
Завершена
550 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 500.00 UAH
Номер:
72e8e72be4fb492f8dd397b1f4bbabc5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-10-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.06.2024 00:00
Період моніторингу:
10.06.2024 16:06 - 02.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.06.2024 № 47-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 10.06.2024 № 47-З
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2024-03-14-011251-a, 14.03.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пунктів 2, 3 розділу 1 Порядку № 708, пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції Товариства та визначення переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю з дотриманням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.03.2024 № 84; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЙЧ-ФАРМ» (далі – Товариство); протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.03.2024 № 107; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями Товариством, у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 14.06.2024 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 28.03.2024 № 57 з додатком; звіт про результати проведення закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Згідно зі статтею 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація, зокрема, назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (за наявності).
Згідно з пунктом 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).
Відповідно до пункту 1 Порядку № 708 цей Порядок встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Відповідно до пункту 22 частини частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Отже, Замовник самостійно планує та визначає предмет закупівлі з дотриманням вимог Порядку № 708.
Згідно з пунктом 2 Порядку № 708 під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.
Згідно з пунктом 3 Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до пункту 39 частини другої статті 2 Закону України «Про лікарські засоби» від 28 липня 2022 року № 2469 лікарський засіб – це будь-яка речовина або комбінація речовин, які мають фармакологічну, імунологічну або метаболічну дію та застосовуються або вводяться людині у відповідній лікарській формі для лікування чи профілактики захворювань людини або з метою відновлення, покращення чи зміни фізіологічних функцій організму, або для встановлення медичного діагнозу. До лікарських засобів належать: АФІ, продукція «in bulk»; гомеопатичні засоби; засоби, що використовуються для виявлення збудників захворювань, а також боротьби із збудниками захворювань або паразитами; лікарські косметичні засоби та лікарські домішки до харчових продуктів; готові лікарські засоби (лікарські препарати, ліки, медикаменти) та виготовлені (вироблені) в умовах аптеки готові лікарські засоби.
Відповідно до пп. 9 пункту 2 Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013р. № 753, медичний виріб – це будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовуються як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів, але функціонуванню яких такі засоби можуть сприяти.
Аналізом питання визначення предмета закупівлі встановлено, що згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями, річним планом закупівель та відповідно до договору про закупівлю від 28.03.2024 № 57 Замовник за ДК 021:2015: 33600000-6: «Фармацевтична продукція» придбаває лікарські засоби та медичні матеріали (81 найменування).
Вата медична гігроскопічна гігієнічна нестерильна рулон 50 г, вата медична гігроскопічна гігієнічна нестерильна рулон 100 г, шприц ін’єкційний 2 мл двокомпонентний з голкою 0,6 мм х 25 мм стерильний та шприц ін’єкційний 5 мл двокомпонентний з голкою 0,7 мм х 38 мм стерильний, які придбаваються під час цієї процедури закупівлі фармацевтичної продукції, не є лікарськими засобами, предмет закупівлі для яких визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника. Відповідно до пп. 9 пункту 2 Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013р. № 753, це медичні вироби і предмет закупівлі для них визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 33140000-3: «Медичні матеріали».
Отже, на порушення пунктів 2, 3 розділу 1 Порядку № 708, пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей в межах однієї процедури закупівлі Замовником придбаваються товари, які згідно з Єдиним закупівельним словником належать до різних предметів закупівлі, а саме: ДК 021:2015: 33600000-6: «Фармацевтична продукція» та ДК 021:2015:33140000-3: «Медичні матеріали».
Відповідно до пояснень Замовника, наданих в електронній системі закупівель 14.06.2024, станом на 10.06.2024 вже придбано шприци ін’єкційні 2 мл двокомпонентні з голкою 0,6 мм х 25 мм стерильні (позиція 65 договору про закупівлю) у кількості 2872 штуки та шприци ін’єкційні 5 мл двокомпонентні з голкою 0,7 мм х 38 мм стерильні (позиція 76 договору про закупівлю) у кількості 616 штук.
Згідно з підпунктом 5 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним, зокрема, у разі коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником. Отже, відповідно до підпункту 5 пункту 21 Особливостей договір від 28.03.2024 № 57, укладений між Замовником та Товариством, є нікчемним. Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Період усунення порушень:
01.07.2024 16:22 - 16.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2024 16:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Черкаським інститутом пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля НУЦЗ України розглянуто висновок про результати моніторингу закупівлі щодо закупівлі UA-2024-03-14-011251-a. За результатами розгляду проведено опрацювання за фактами виявлених порушень. Для недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою з питань публічних закупівель акцептовано постійний процес самовдосконалення для здійснення заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи, у тому числі онлайн. Підвищення кваліфікації допомагає бути в курсі останніх тенденцій та розвитку у сфері закупівель, а також оновлювати знання та навички. Окрім цього, замовник зобов’язується у майбутньому не допускати порушення законодавства у сфері публічних закупівель. З метою вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень за результатами моніторингу закупівлі Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, Сторони дійшли взаємної згоди Додатковою угодою достроково розірвати (припинити) дію договору №57 від 28.03.2024 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Дата публікації звіту:
08.07.2024 16:27
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionDescription: Так
Опис:
Договір достроково розірвано (припинено)
Дата публікації:
10.07.2024 11:26
Запити/Пояснення
Номер:
e4355b2e55ae482fbbe45b47c5474c4e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.06.2024 15:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі фармацевтичної продукції, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-14-011251-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
- чому за предметом закупівлі ДК 021:2015:33600000-6: «Фармацевтична продукція» придбаваються вата та шприци, придбання яких згідно з Єдиним закупівельним словником, затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, проводиться за ДК 33140000-3: «Медичні матеріали»;
- чи були придбані cтаном на 10.06.2024 вата та шприци (позиції 3, 30, 65, 76 додатку 1 до договору від 28.03.2024 № 57) та в якій кількості;
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Дойч- Фарм» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема, що рішення єдиного учасника ТОВ «Дойч-Фарм» № 06/12/2023 від 06.12.2023 від імені Нікітіної Л. В. підписала Пилосян Наталія Сергіївна на підставі доручення, виданого 24.11.2023 у місті Варшава за реєстраційним номером №А714/2023, тоді як у складі тендерної пропозиції вказане доручення відсутнє (надане доручення на Пилосяна Єсаї Кароєвича, файл «Статутні документи.pdf»);
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Дойч-Фарм» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема, що у таблиці, наданій на підтвердження еквівалентності, відсутній запис, передбачений додатком 4 до тендерної документації: «З технічними, якісними, кількісними та іншими характеристиками предмета закупівлі погоджуюсь»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
374731bcf0c94516a2be567575c043a2
Назва:
Пояснення щодо моніторингу по закупівлі: UA-2024-03-14-011251-a
Дата опублікування:
14.06.2024 12:11
Опис:
Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України надає пояснення щодо моніторингу закупівлі ДК 021-2015 - 33600000-6 - Фармацевтична продукція (лікарські засоби 81 найменування) за номером ID: UA-2024-03-14-011251-a та в межах своєї компетенції зазначає наступне:
Питання 1: як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі
Відповідь: Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів. Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі службової записки відповідальної особи за формування потреби лікарських засобів Замовника та прогнозованої потреби на 2024 рік. Основною метою діяльності Замовника є надання курсантам та особовому складу, які звернулись за медичною допомогою якісних медичних послуг. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість були сформовано на підставі зазначених вище документів та з урахуванням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі — Наказ № 275), яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, де очікувана вартість є добутком середньоарифметичної ціни із отриманих даних та необхідної кількості товару. Також, до формування опису предмета закупівлі залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів, що закуплені.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2009 р. № 333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» (зі змінами та доповненнями) (далі – Постанова) (сайт zakon.rada.gov.ua) затверджені Національний перелік основних лікарських засобів та Порядок формування цін на лікарські засоби та вироби медичного призначення, щодо яких запроваджено державне регулювання. У відповідності до вище зазначених нормативних документів та отриманих комерційних пропозицій було обґрунтовано очікувану вартість закупівлі.
Питання 2: чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
Відповідь: Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - ( https://chipb.dsns.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupivli ).
Питання 3: чому за предметом закупі влі ДК 021:2015:33600000-6: «Фармацевтична продукція» придбаваються вата та шприци, придбання яких згідно з Єдиним закупівельним словником, затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, проводиться за ДК 33140000-3: «Медичні матеріали»;
Відповідь: У зв’язку із великою кількістю нагальних закупівель для забезпечення «Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України», уповноваженою особою включено до складу закупівлі UA-2024-03-14-011251-a вата і шприци, а найменування предмету закупівлі за кодом «ДК 021:2015» визначено по кожній окремій позиції у відповідності до вимог Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749. Розмежовувати фармацевтичну продукцію та вироби медичного призначення було не доцільно, у зв’язку із урахуванням наступних обставин. Очікувана вартість вати та шприців у даній закупівлі становила не більше шістнадцяти тисяч гривень, тобто за нагальної потреби, у відповідності до Постанови КМУ від 17.02.2023 № 157, за якою розширено перелік випадків, коли замовник може укласти прямий договір, можна було б укладати прямий договір. Щоб не витрачати час на пошук постачальників, яких складно знайти на такий невеликий об’єм товарів, ми були вимушені додати їх до даної закупівлі, так як більшість постачальників фармацевтичної продукції є одночасно і постачальниками медичних виробів. Також, на запит комерційних пропозицій, всі хто відгукнулися, були згодні постачати ці позиції разом.
Такі дії сприяли найбільш ефективному використанню бюджетних коштів із застосуванням електронної системи закупівель та дотриманню основних принципів публічних закупівель.
Питання 4: чи були придбані cтаном на 10.06.2024 вата та шприци (позиції 3, 30, 65, 76 додатку 1 до договору від 28.03.2024 № 57) та в якій кількості;
Відповідь: Станом на 10 червня 2024 року від постачальника ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» за Договором № 57 від 28.03.2024 року, були доставлені та отримані шприци (позиція 65) у кількості 2 872 штуки, та шприци (позиція 76) у кількості 616 штук. Вата (за позиціями 3 та 30) придбана не була.
Питання 5: чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Дойч- Фарм» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема, що рішення єдиного учасника ТОВ «Дойч-Фарм» № 06/12/2023 від 06.12.2023 від імені Нікітіної Л. В. підписала Пилосян Наталія Сергіївна на підставі доручення, виданого 24.11.2023 у місті Варшава за реєстраційним номером №А714/2023, тоді як у складі тендерної пропозиції вказане доручення відсутнє (надане доручення на Пилосяна Єсаї Кароєвича, файл «Статутні документи.pdf»);
Відповідь: На виконання вимог пункту 1.5 частини 1 розділу ІІІ Тендерної документації замовника, в складі Тендерної пропозиції учасника вимагалось: «Повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника закупівлі (а так само особи, що наклала удосконаленого електронний підпис або кваліфікований електронний підпис на тендерну пропозицію) підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів (в тому числі підписувати договір про закупівлю за результатами торгів) – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи - наказ про призначення та/або протокол зборів засновників, тощо, разом із витягом з установчих документів учасника (або копією установчого документу учасника), що містить інформацію щодо повноважень (функцій, тощо) такої особи (у випадку, якщо учасник діє на підставі модельного статут, у складі тендерної пропозиції замість копії установчого документу надається копія рішення учасників товариства про провадження діяльності на підставі модельного статуту); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, а так само разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала вказану довіреність; для фізичних осіб-підприємців, що подають пропозицію від власного імені та особисто підписують документи пропозиції, замовник самостійно та з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань перевіряє відповідну інформацію про реєстрацію суб’єкта господарювання. У випадку, якщо від імені фізичної особи-підприємця документи пропозиції та/або пропозиція засвідчується підписом представника такої особи, повноваження представника повинні підтверджуватись нотаріально посвідченою довіреністю, копія якої відповідно надається у складі документів пропозиції.».
В той же час рішення №06/12/2023 єдиного учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЙЧ-ФАРМ», код ЄДРПОУ 40581739, на яке звернув увагу моніторинг стосувалась затвердженого статуту учасника у новій редакції. Дане рішення є нотаріально посвідченим. Тендерною документацією замовника не встановлювались вимоги щодо надання документів, які підтверджують повноваження особи підписувати документи, що не входять до складу Тендерної пропозиції (а саме рішення №06/12/2023 Єдиного учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЙЧ-ФАРМ», код ЄДРПОУ 40581739) Таким чином, рішення про затвердження статуту підтверджуються у спосіб визначений п.1.5 частини 1 розділу ІІІ ТД для посадових осіб, які мають право вчиняти юридично-правові дії без довіреності. Замовник може не розглядати документи, які учасник надав на свій розсуд та які не вимагалися у складі тендерної пропозиції. Найголовніше правило при складанні та поданні тендерної пропозиції: вона має відповідати вимогам Закону № 922, з урахуванням Особливостей (Постанова КМУ № 1178) та тендерній документації. Окрім того, у відповідності до Опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій (затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710) 5) у складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
Питання 6: чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Дойч-Фарм» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема, що у таблиці, наданій на підтвердження еквівалентності, відсутній запис, передбачений додатком 4 до тендерної документації: «З технічними, якісними, кількісними та іншими характеристиками предмета закупівлі погоджуюсь»?
Відповідь: Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» не було виявлено невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Тендерна пропозиція ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» подана у відповідності до вимог тендерної документації та у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель. Щодо таблиці, наданій на підтвердження еквівалентності та відсутності запису, передбаченим додатком 4 до тендерної документації: «З технічними, якісними, кількісними та іншими характеристиками предмета закупівлі погоджуюсь», зауважуємо наступне. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» надано Довідку про відповідність запропонованого товару медико-технічним вимогам щодо предмету закупівлі, в якій зазначено, що Товариство з обмеженої відповідальністю «ДОЙЧ-ФАРМ» підтверджує відповідність тендерної пропозиції та гарантує дотримання медико-технічним вимогам встановленим Замовником, щодо предмету закупівлі, а на погодження із даними вимогами Додаток 4 до тендерної документації (в тому числі із інформацією щодо погодження) за підписом уповноваженої особи учасника наданий у складі пропозиції, дата проставлена в кінці документу. Таким чином, учасник зазначив інформацію із зазначеного питання, відповідність якої можна встановити з інших документів, що входять до складу пропозиції учасника, що є формальною помилкою, яка не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно п.2.2 частини 2 розділу V «Учасник зазначив інформацію з певних питань, відповідність якої можна встановити з інших документів, що входять до складу пропозиції учасника» ТД Замовника.