-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Похоронна атрибутика для поховання військовослужбовців (назва закупівлі – Код згідно основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": ДК 021:2015: 39290000-1 – Фурнітура різна, код номенклатурної позиції 39296000-3 - Похоронне приладдя, 39296100-4 – Труни)
Завершена
1 799 160.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 995.80 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 995.80 UAH
Номер:
616af30d0079400685be6a88147ba6fa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-23-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2024 00:00
Період моніторингу:
03.07.2024 17:00 - 25.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
03.07.2024 № 80
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 03.07.2024 № 80
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2024-03-13-008352-a 13.03.2024 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА РИТУАЛЬНА СЛУЖБА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей, пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзаца третього пункту 3 Порядку №1082.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції ФОП "ХМАРА СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА РИТУАЛЬНА СЛУЖБА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) ID: UA-P-2024-03-13-010099-a на 2024 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи - протокол від 13.03.2024 № 13/03-01 (далі тендерна документація), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.03.2024, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів - ФОП "ХМАРА СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ", протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 25.03.2024 № 25/03-00, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 25.03.2024, договір про закупівлю від 02.04.2024 № 43, пояснення замовника надані 11.07.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 08.07.2024.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей, в редакції чинній на дату оголошення закупівлі, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Моніторингом питання питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог законодавства у сфері закупівель, а саме: на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922 Замовником в тендерній документації не зазначено приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій;
Враховуючи вищенаведене, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Особливостей, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей та пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922 щодо включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник уклав з переможцем торгів ФОП "ХМАРА СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ" договір про закупівлю від 02.04.2024 №43, проте, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, на порушення вимог абзаца третього пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі – Порядок № 1082) кваліфікований електронний підпис посадової особи не накладено.
Під час проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 08.07.2024, Замовником опубліковано пояснення, яке не спростовує порушення.
Відповідно до інформації та пояснення Замовника, розміщених 11.07.2024 в електронній системі закупівель, кваліфікований електронний підпис посадової особи на опублікований договір Замовником накладено 11.07.2024.
Період усунення порушень:
26.07.2024 14:55 - 10.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.07.2024 14:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником вивчено висновок Східного офісу Держаудитслужби від 26.07.2024р., та на виконання зобов’язання щодо здійснити заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, надаємо інформацію, що замовником уважно вивчено зауваження висновка, прийнято вказані зауваження до відома, уповноважену особу попереджено про неухильне дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та законодавства про публічні закупівлі, а також, у найближчий час буде направлено на додаткове навчання з питань публічних закупівель. Замовник в подальшому зобов‘язується неухильно дотримуватися вимог законодавства про публічні закупівлі та уникати порушень.
Дата публікації звіту:
01.08.2024 10:10
Запити/Пояснення
Номер:
b3750c82b139441b90679178aca5f0e1
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.07.2024 13:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 39290000-1: Фурнітура різна (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2024-03-13-008352-a), проведеної КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА РИТУАЛЬНА СЛУЖБА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель за результатами проведеної процедури закупівель Замовник обрав переможцем ФОП "ХМАРА СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ" та 25.03.2024 опублікував повідомлення про намір укласти договір.
Пунктом 49 Особливостей визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Тобто, граничний термін укладання договору 24 травня 2024 року.
Проте, відповідно до даних електронної системи закупівель на порушення пункту 49 Особливостей Замовником у визначений термін договір про закупівлю не укладено.
Згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Проте, станом на 26.06.2024 торги не відмінені.
Просимо пояснити, чи укладався за даною процедурою закупівлі договір, якщо так, чому договір не опублікований?
Пояснити, чому не відмінено торги?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d07a9f778f574f529c9522da5174f028
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
11.07.2024 10:52
Опис:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат - підприємство не є розпорядником бюджетних коштів та здійснює публічні закупівлі за власні кошти (кошти від господарської діяльності підприємства).
Вказаний тендер було оголошено у зв‘язку з тим, що КП «»Міська ритуальна служба» 13.03.2024р. уклало договір №13/03-2 (ID контракту: UA-2024-02-23-012372-a-a1) із замовником - Департаментом благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради на надання ритуальних послуг з поховання та перепоховання військових, за результатами проведення процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі:UA-2024-02-23-012372-a) та який було оголошено відповідно до Програми щодо сприяння територіальній обороні міста Дніпра від 23.02.2022 № 28/16 (із змінами) для забезпечення заходів та робіт з територіальної оборони.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: здійснено відповідно до потреб замовника на підставі аналізу попиту населення на ритуальні послуги за попередні періоди, вартості товару на ринку, відповідно до умов договору№ 13/03-2 від 13.03.2024 та технічного завдання у тендерній документації (ідентифікатор закупівлі:UA-2024-02-23-012372-a), а також, згідно ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням вимог відповідних ДСТУ. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладено в додатку 4 до тендерної документації.
Щодо визначення очікуваної вартості: визначено на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Отже, Замовником направлено 3 письмові запити до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції. Очікувану вартість розрахована за методом порівняння ринкових цін, за відповідними формулами, зазначеними в даній методиці. Очікувана вартість закупівлі становить: 1 799 160 грн з ПДВ.
2. За даною процедурою договір про закупівлю було укладено 02.04.2024 за № 43 з переможцем закупівлі та в той же день договір було розміщено до електронної системи закупівель о 10 годині 50 хвилин ( скриншот 1, який додається), але не було підписано кваліфікованим електронним підписом, далі - КЕП (скриншот 2, який додається).
З цього приводу пояснюємо, що до надання запиту Держаудитслужби, Замовник добросовісно вважав, що всі дії щодо завершення закупівлі в електронній системі закупівель ним було здійснено та договір опубліковано. Після отримання запиту Держаудитслужби, Замовник звернувся до вказаної закупівлі в електронній системі закупівель та з‘ясував, що договір про закупівлю розміщено в системі 02.04.2024, але не підписано КЕП.
З цього приводу можливо пояснити, що підписання КЕП не було здійснено своєчасно через технічній збій в системі, ракетні обстріли агресором м. Дніпра, а в подальшому не підписаний тому, що через постійні обстріли та пов‘язаний з цим стрес та пригнічений емоційний стан, велику робочу навантаженість, Замовник добросовісно та помилково вважав, що КЕП ним було накладено. Вказана добросовісна помилка саме й послугувала зверненню уваги Держаудитслужби на вказану закупівлю. З метою усунення недоліку Замовником, 11.07.2024 було завершено процедуру закупівлю та накладено КЕП. Виходячи з вищевикладеного, підстави передбачені п.п. 2 п. 50 Особливостей для відміни торгів, відсутні.