-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція очисних споруд господарсько-побутових стоків у с. Катеринівка Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування
Торги відмінено
20 618 758.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 103 093.79 UAH
мін. крок: 0.5% або 103 093.79 UAH
Номер:
00c3c7e5bcd04ede898516f452b268b4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-15-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2024 00:00
Період моніторингу:
15.04.2024 17:28 - 07.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.04.2024 № 29-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Вікторія КОРОЛЬ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 15.04.2024 № 29-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2024-03-12-010030-a 12.03.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. начальника Вікторія КОРОЛЬ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, пункту 3, підпункту 2 пункту 44, пункту 43, пункту 47, підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 06.03.2024) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Катеринівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 12.03.2024 № 350, тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю підприємство «Арталекс» (далі – ТОВ «Арталекс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.03.2024 № 366, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.03.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.04.2024 № 378, пояснення надані 22.04.2024 та 23.04.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.
Тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема, з документів, вказаних в пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації.
В пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування)» розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів»:
- інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації;
- завірені копії підтверджуючих документів, а саме: аналогічних договорів з додатковими угодами та актів виконаних робіт на всю суму договору (під актом виконаних робіт розуміються: довідка про вартість виконаних робіт та витрат форма КБ-3 та акт приймання виконаних будівельних робіт форма Кб-2в з підсумковою відомістю ресурсів або інший документ, що забезпечує отримання інформації про дату, види, обсяги та вартість виконаних робіт, з обгрунтуванням вартості та підтвердженням витрат матеріальних ресурсів). У випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення.
- оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, з зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 календарних років без урахування періоду дії військового стану із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Арталекс» надана довідка про наявність в учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 18.03.2024 № 28/24 (далі – Довідка № 28/24).
Згідно з Довідкою № 28/24, ТОВ підприємство «Арталекс» виконало 4 аналогічні договори за предметом закупівлі, а саме:
- укладені з управлінням капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі - УКБ Кіровоградської ОДА) : договір підряду від 30.11.2017 № 72/17 предметом якого є реконструкція очисних споруд потужністю 150 м3/добу у смт Новгородка Кіровоградської області (далі – Договір № 72/17); два договори підряду від 30.08.2018 № 87/18, від 31.10.2019 № 89/19 предметом яких є реконструкція очисних споруд потужністю 150 м3/добу у смт Новгородка Кіровоградської області (коригування) (далі – Договір № 87/18, Договір № 89/19);
- укладений з приватним підприємством «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» договір підряду від 06.11.2018 № 44 СП, предметом якого є реконструкція каналізаційних очисних споруд з новим будівництвом цеху механізованого зневоднення осаду стічних вод по вул. Байкальська, 107 в м. Кропивницькому Кіровоградської області» (далі – Договір № 44 СП).
На підтвердження виконання Договору № 72/17 вартість якого,з урахуванням внесених змін, становить 9 794 261,544 грн (з ПДВ), в складі тендерної пропозиції ТОВ «Арталекс» надано довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 та акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, підтверджуючі виконання робіт на суму 9 794 261,54 грн (з ПДВ) без підсумкових відомостей ресурсів, що не відповідає вимогам пункту 1 та пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Крім того, наданий в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємство «Арталекс» Договір № 72/17 укладено 30.11.2017, тобто, в період до останніх 4 календарних років без урахування періоду дії військового стану, що не відповідає вимогам пункту1 та пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Також, на підтвердження виконання умов Договору № 87/18, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Арталекс» надано акти виконаних робіт, підтверджуючі виконання умов Договору № 87/18 на суму, що не відповідає вартості Договору № 87/18 (4 843 278,00 грн (в т.ч. ПДВ)), а саме - довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 за вересень 2018 року підтверджує виконання робіт на суму 3 539 531,21 грн (в т.ч. ПДВ), а акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ - 2в з № 1 по № 16 за вересень 2018 року підтверджують виконання робіт на загальну суму 2 768 786,11 грн (в т.ч. ПДВ).
Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Арталекс» не надано пояснення щодо невідповідностей суми актів виконаних робіт вартості Договору № 87/18, чим недотримано вимоги пункту 1 та пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Арталекс» не надано підсумкові відомості ресурсів до наданих у складі тендерної пропозиції актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в з № 1 по № 16 за вересень 2018 року до Договору № 87/18, чим недотримано вимоги пункту 1 та пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Крім того, вартість Договору № 87/18 становить 4 843 278,00 грн (в т.ч. ПДВ), що є менше ніж 30% від очікуваної вартості закупівлі та не відповідає вимогам пункту 1 та пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
На виконання вимог тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Арталекс» надано довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 та акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ - 2в, підтверджуючі виконання умов Договору № 89/19.
Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Арталекс» не надано підсумкові відомості ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ -2в до Договору № 89/19, що не відповідає вимогам пункту 1 та пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Арталекс» не надано лист-відгук від УКБ Кіровоградської ОДА із зазначенням інформації про належне виконання Договору підряду від 31.10.2019 № 89/19, що не відповідає вимогам пункту 1 та пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
На виконання вимог тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Арталекс» надано аналогічний Договір № 44 СП.
Згідно з пунктом 5.1 розділу V «Ціна договору» Договору № 44 СП, вартість даного договору становить 11 984 499,46 грн, вартість робіт, виконання яких доручається підряднику у 2018 році, складає 6 122 485,57 грн (в т.ч. ПДВ). На наступні роки будівництва (у разі неповного фінансування, передбаченого на поточний рік) обсяг робіт сторони уточнюють додатковою угодою.
Згідно з пунктом 7.1 розділу VII Договору № 44 СП, загальний термін виконання робіт – до 31.12.2020.
Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Арталекс» надано додаткову угоду від 20.08.2019 № 1 до Договору № 44 СП пунктом 1 якої обумовлено, що обсяг робіт на 2019 рік становить 4 697 835,58 грн (у т.ч. ПДВ). Інші умови Договору № 44 СП залишено без змін.
Надані в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Арталекс» надано довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 за грудень 2018 року, жовтень 2019 року, січень 2020 року, лютий 2020 року, акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ - 2в з підсумковими відомостями ресурсів підтверджують виконання робіт згідно з умовами Договору № 44 СП лише на суму 6 459 865,54 грн (в т. ч. ПДВ).
Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Арталекс» не надано пояснення щодо невідповідностей суми актів виконаних робіт вартості Договору № 44 СП, чим недотримано вимоги відповідно до вимог пункту 1 та пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Отже, з урахуванням вищезазначеного, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Арталекс» не надано документи, що підтверджують відповідність кваліфікайному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), установленому статтею 16 Закону.
Також, за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.
Тендерна пропозиція повинна складатися із, зокрема, заповненої тендерної пропозиції (цінової), оформленої згідно з Додатком 1, завіреної підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою.
В Додатку 1 до тендерної документації наведена форма тендерної (цінової) пропозиції (далі – форма тендерної пропозиції).
Відповідно до пункту 6 форми тендерної пропозиції, учасник повинен зазначити кількість років строку гарантії на виконані роботи (цифру прописом).
Також, в пункті 10 форми тендерної пропозиції зазначено: «Ми підтверджуємо згоду з умовами проекту договору про закупівлю, викладеними у Додатку 2 до тендерної документації за даним предметом закупівлі».
Згідно з пунктом 3 «Проект договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, договір про закупівлю повинен відповідати проекту договору, зазначеному в Додатку 2 до тендерної документації.
В додатку 2 до тендерної документації наведено проект договору (далі – Проект договору).
Згідно з пунктом 14.1 розділу 14 «Гарантійні строки якості закінчення робіт (експлуатації об`єкта) та порядок усунення виявлених недоліків (дефектів) Проекту договору, відносини сторін, пов`язані із забезпеченням гарантійних строків якості робіт експлуатації об`єкта) та усуненням виявлених недоліків (дефектів), регулюються положеннями Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Слід зазначити, що частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) та абзацем 3 пункту 103 розділу «Гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) та порядок усунення виявлених недоліків (дефектів)» Загальних умов визначено, що гарантійний строк експлуатації об`єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Арталекс» надана Тендерна (цінова) пропозиція від 18.03.2024 № 29 (далі - Тендерна пропозиція № 29) в пункті 6 якої зазначено: «Строк гарантії на виконані роботи складає 1 (один) рік», що не відповідає вимогам пункту 14.1 розділу 14 Проекту договору та вимогам частини 1 статті 884 ЦКУ, абзацу 3 пункту 103 розділу «Гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) та порядок усунення виявлених недоліків (дефектів)» Загальних умов.
Слід зазначити, що згідно із пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, виявлених під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Арталекс».
Проте, в переліку невідповідностей Замовник не зазначив про встановлення вищевказаних по тексту висновку невідповідностей та не повідомив учасника ТОВ «Арталекс» в електронній системі закупівель про можливість та шляхи усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надано учасником процедури закупівлі на виконання вимог тендерної документації, оскільки надання документів для усунення вищезазначених невідповідностей не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
Отже, з урахуванням вищезазначеного, на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, пункту 3 Особливостей, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Арталекс» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та визначив його переможцем закупівлі.
Також, за результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що згідно з вимогами підпункту 5.7 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, переможець торгів у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи передбачені підпунктами 5.6.1.-5.6.4. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації. Скановані по порядку в одному документи, вказані в попередньому п.5.6, надаються шляхом прикріплення файлу на електронний майданчик.
Підпунктами 5.6.1.-5.6.4. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації вимагається надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови учаснику процедури в участі у відкритих торгах, зазначених в пункті 47 Особливостей.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 27.03.2024.
Однак, переможцем процедури закупівлі ТОВ «Арталекс» оприлюднено в електронній системі закупівель документи, передбачені підпунктами 5.6.1.-5.6.4. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, у строк, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, а саме, 02.04.2024 - на шостий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
З урахуванням вищевказаного, Замовником, на порушення вимог пункту 47 Особливостей, не відхилено переможця торгів ТОВ «Арталекс» як такого, що надав документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей з порушенням строків, встановлених вимогами пункту 47 Особливостей.
Внаслідок встановленого, на порушення вимог підпункту 1 пункту 51 Особливостей, відкриті торги автоматично не відмінено.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником усунуто порушення шляхом прийняття рішення щодо відміни відкритих торгів з особливостями відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.04.2024 № 378.
Період усунення порушень:
29.04.2024 17:05 - 14.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2024 17:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
20.09.2024 10:36
Запити/Пояснення
Номер:
2342968b4f4b47889dc2907af80324c4
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.04.2024 16:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція очисних споруд господарськопобутових стоків у с. Катеринівка Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-12-010030-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b5ea1b173f5e4c779b51ce48c5c9cd71
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
22.04.2024 14:50
Опис:
Згідно запиту ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ ID моніторингу UA-M-2024-04-15-000010 уповноважена особа Катеринівської сільської ради надає пояснення.
Номер:
d43328bd51e74bac86c8712af598ca31
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.04.2024 16:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція очисних споруд господарськопобутових стоків у с. Катеринівка Кропивницького району Кіровоградської області. Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-12-010030-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Згідно з пунктом «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.
Тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема, з документів, вказаних в п. 5 розділу ІІІ тендерної документації.
В пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування)» розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів»:
- Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації;
- Завірені копії підтверджуючих документів, а саме: аналогічних договорів з додатковими угодами та актів виконаних робіт на всю суму договору (Під Актом виконаних робіт розуміються: Довідка про вартість виконаних робіт та витрат Форма КБ-3 та Акт приймання виконаних будівельних робіт Форма Кб-2в з Підсумковою відомістю ресурсів або інший документ, що забезпечує отримання інформації про дату, види, обсяги та вартість виконаних робіт, з обгрунтуванням вартості та підтвердженням витрат матеріальних ресурсів). У випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення. Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо виконання робіт, визначених відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з характером робіт – будівництво/капітальний ремонт/реконструкція очисних споруд;
- Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, з зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство «Артелекс» (далі – ТОВ підприємство «Арталекс» надана довідка про наявність в учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 18.03.2024 № 28/24 (далі – Довідка № 28/24).
Згідно з Довідкою № 28/24 ТОВ підприємство «Арталекс» виконало 4 аналогічні договори за предметом закупівлі, з яких три договори укладено з управлінням капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі – УКБ Кіровоградської ОДА), та один договір укладено з приватним підприємством «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» (далі – ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС»).
Так, з УКБ Кіровоградської ОДА укладено договір підряду від 30.11.2017 № 72/17 предметом якого є реконструкція очисних споруд потужністю 150 м3/добу у смт Новгородка Кіровоградської області та договори підряду від 30.08.2018 № 87/18, від 31.10.2019 № 89/19 предметом яких є реконструкція очисних споруд потужністю 150 м3/добу у смт Новгородка Кіровоградської області (коригування).
Також, ТОВ підприємство «Арталекс» виконано аналогічний за предметом закупівлі договір підряду від 06.11.2018 № 44 СП, укладений з ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» предметом якого є реконструкція каналізаційних очисних споруд з новим будівництвом цеху механізованого зневоднення осаду стічних вод по вул. Байкальська, 107 в м. Кропивницькому Кіровоградської області» (далі – Договір від 06.11.2018 № 44 СП).
Крім того, на виконання вищевказаних вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ підприємство «Арталекс» та в документах, наданих ТОВ підприємство «Арталекс» на усунення невідповідностей, надано договір підряду від 30.11.2017 № 72/17 вартість якого,з урахуванням внесених змін, становить 9 794 261,544 грн (з ПДВ), та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3, акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ -2в, підтверджуючі виконання робіт на суму 9 794 261,54 грн (з ПДВ).
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємство «Арталекс» надано підсумкові відомості ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ -2в до договору підряду від 30.11.2017 № 72/17, як це вимагається пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації?
2. На виконання вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ підприємство «Арталекс» надано договір підряду від 30.08.2018 № 87/18 вартістю 4 843 278,00 грн (в т.ч. ПДВ).
Однак, надана у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємство «Арталекс» довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 за вересень 2018 року підтверджує виконання робіт на суму 3 539 531,21 грн (в т.ч. ПДВ), а акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ - 2в з № 1 по № 16 за вересень 2018 року підтверджують виконання робіт на загальну суму 2 768 786,11 грн (в тч. ПДВ).
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємство «Арталекс» надано акти виконаних робіт на всю суму Договору підряду від 30.08.2018 № 87/18 вартістю 4 843 278,00 грн (Під Актом виконаних робіт розуміються: Довідка про вартість виконаних робіт та витрат Форма КБ-3 та Акт приймання виконаних будівельних робіт Форма Кб-2в з Підсумковою відомістю ресурсів або інший документ, що забезпечує отримання інформації про дату, види, обсяги та вартість виконаних робіт, з обгрунтуванням вартості та підтвердженням витрат матеріальних ресурсів) відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації?
У випадку ненадання учасником ТОВ підприємство «Арталекс» вищевказаних документів, в якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємство «Арталекс» надано пояснення щодо невідповідностей суми актів виконаних робіт вказаній вартості Договору підряду від 30.08.2018 № 87/18 відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації?
3. В яких файлах тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємство «Арталекс» надано підсумкові відомості ресурсів до наданих у складі тендерної пропозиції актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ -2в до Договору підряду від 30.08.2018 № 87/18, як це вимагається пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації?
4. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємства «Арталекс» надано Відгук від 10.10.2018 № 01-18/27/2 УКБ Кіровоградської ОДА щодо виконання договорів підряду від 30.11.2017 № 72/17 та від 30.08.2018 № 87/18.
В яких файлах тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємства «Арталекс» надано підтверджуючі документи про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва згідно з договорами підряду від 30.11.2017 № 72/17 та від 30.08.2018 № 87/18, які мають бути додані до вищевказаного Відгуку від 10.10.2018 № 01-18/27/2, згідно з вимогами пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації?
5. В яких файлах тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємства «Арталекс» надано підсумкові відомості ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ - 2в до Договору підряду від 31.10.2019 № 89/19, як це вимагається пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації?
6. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємства «Арталекс» надано лист-відгук від УКБ Кіровоградської ОДА, із зазначенням інформації про належне виконання Договору підряду від 31.10.2019 № 89/19, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом?
6. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємство «Арталекс» надано аналогічний договір підряду від 06.11.2018 № 44 СП.
Згідно з пунктом 5.1 розділу V “Ціна договору» договору підряду від 06.11.2018 № 44 СП, вартість даного договору становить 11 984 499,46 грн.
Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємство «Арталекс» надано додаткову угоду від 20.08.2019 № 1 до договору підряду від 06.11.2018 № 44 СП пунктом 1 якої обумовлено, що обсяг робіт на 2019 рік становить 4 697 835,58 грн (у т.ч. ПДВ).
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємство «Арталекс» надано довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 за грудень 2018 року, жовтень 2019 року, січень 2020 року, лютий 2020 року, акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ -2в з підсумковими відомостями ресурсів, які підтверджують виконання робіт згідно з умовами договору підряду від 06.11.2018 № 44 СП лише на суму 6 459 865,54 грн (в т. ч. ПДВ).
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємство «Арталекс» надано акти виконаних робіт на всю суму Договору підряду від 06.11.2018 № 44СП вартістю 11 984 499,46 грн (Під Актом виконаних робіт розуміються: Довідка про вартість виконаних робіт та витрат Форма КБ-3 та Акт приймання виконаних будівельних робіт Форма Кб-2в з Підсумковою відомістю ресурсів або інший документ, що забезпечує отримання інформації про дату, види, обсяги та вартість виконаних робіт, з обгрунтуванням вартості та підтвердженням витрат матеріальних ресурсів) відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації?
У випадку ненадання учасником ТОВ підприємство «Арталекс» вищевказаних документів, в якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємство «Арталекс» надано пояснення щодо невідповідностей суми актів виконаних робіт вказаній вартості Договору підряду від 06.11.2018 № 44СП відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації?
7. Згідно з вимогами пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження відповідного досвіду роботи не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 календарних років без урахування періоду дії військового стану із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
Наданий в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємство «Арталекс» Договір підряду № 72/17 укладено 30.11.2017, тобто, в період до останніх 4 календарних років без урахування періоду дії військового стану, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Крім того, вартість Договору підряду № 87/18 становить 4 843 278,00 грн (в т.ч. ПДВ), що є менше ніж 30% від очікуваної вартості закупівлі та не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами визначено, що учасник ТОВ підприємство «Арталекс» підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів» та якими двома виконаними аналогічними договорами учасник ТОВ підприємство «Арталекс» підтвердив відповідність вищевказаному кваліфікаційному критерію згідно з вимогами пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e510b63aacaa45d28966964e17dd601b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.04.2024 17:37
Опис:
Згідно запиту ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ ID моніторингу UA-M-2024-04-15-000010 уповноважена особа Катеринівської сільської ради надає пояснення.
Номер:
18c43eca4f144a789eee029c052b8943
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
23.04.2024 15:17
Опис:
Відповідь