-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Філе курки охолоджене, стегно куряче охолоджене, тушка куряча охолоджена, свинина охолоджена
Завершена
270 815.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 354.08 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 354.08 UAH
Номер:
2fefa6b8a42447bba1ba79263aa30e46
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-10-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.06.2024 00:00
Період моніторингу:
10.06.2024 16:18 - 02.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.06.2024 № 47-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 10.06.2024 № 47-З
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2024-03-12-003259-a, 12.03.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до тендерної документації встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 10 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Андріяша Леоніда Олександровича та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Лип'янської сільської ради на 2024 рік (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.03.2024 б/н; нову редакцію тендерної документації, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.03.2024 б/н; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Андріяша Леоніда Олександровича (далі – ФОП Андріяш Леонід Олександрович); протокольне рішення уповноваженої особи від 25.03.2024 № 4; пояснення Замовника, надане 17.06.2024 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, надані переможцем відкритих торгів ФОП Андріяшем Леонідом Олександровичем відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 01.04.2024 № 92; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю та несення змін до тендерної документації встановлено, що в пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник вніс інформацію щодо Ісламської республіки Іран. Проте, оприлюднене в електронній системі закупівель протокольне рішення уповноваженої особи від 18.03.2024 б/н, не містить переліку цих змін до тендерної документації, чим порушено вимоги пункту 3 частини першої статті 10 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція ФОП Андріяша Леоніда Олександровича не відхилена як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Згідно з абзацом першим пункту 3 додатку 3 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати довідку, складену у довільній формі, із зазначенням переліку наявних в учасника станом на дату подання тендерної пропозиції об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази (обов’язкова наявність – 3-х транспортних засобів (малотонажний або вантажний), складського приміщення, обладнаного холодильною камерою (+2 +4) та морозильною камерою (-18 -20)). Крім того, довідка повинна містити інформацію про підстави користування учасником об’єктами обладнання та матеріально-технічної бази, що визначені у довідці.
На виконання вимог цього абзацу тендерної документації ФОП Андріяш Леонід Олександрович у складі тендерної пропозиції подав «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» (файл «Довідка МТБ. pdf), де зазначено, що складське приміщення, обладнане холодильною камерою (+2 +4) та морозильною камерою (-18 -20), є власністю учасника.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 додатку 3 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасники надають правовстановлюючі документи, що підтверджують набуття права власності учасника, або право користування, або отримання учасником відповідних послуг з використанням об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, визначених згідно абзацу 1 цього пункту, та вказаних учасником згідно з відповідною довідкою. Проте, ФОП Андріяшем Леонідом Олександровичем не надані правовстановлюючі документи, що підтверджують набуття права власності на складське приміщення, інформація про яке зазначена у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, чим не виконано вимогу абзацу третього пункту 3 додатку 3 до тендерної документації.
На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема, щодо надання учасником правовстановлюючих документів, що підтверджують набуття права власності на складське приміщення, чим не надав можливість учасникові ФОП Андріяшу Леоніду Олександровичу усунути невідповідності у поданих документах.
Враховуючи зазначене вище та відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція ФОП Андріяша Леоніда Олександровича підлягала відхиленню. Натомість, згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.03.2024 № 4 Замовник визнав учасника ФОП Андріяша Леоніда Олександровича переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 01.04.2024 № 92.
Період усунення порушень:
01.07.2024 16:17 - 16.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2024 16:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Лип'янська сільська рада вжила заходи щодо усунення виявлених порушень під час моніторингу закупівлі, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України (підписана додаткова угода на розірвання договору). В подальшій роботі дані порушення допускатися небудуть
Дата публікації звіту:
05.07.2024 12:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
08.07.2024 09:25
Запити/Пояснення
Номер:
8ad77e99adc94206bc45be33a3a4bfec
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.06.2024 10:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-12-003259-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2024-03-12-003259-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- чому перелік змін до тендерної документації не оприлюднений в електронній системі закупівель? Зокрема, у пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, нова редакція якої оприлюднена 18.03.2024, внесена інформація щодо Ісламської республіки Іран;
- чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції невідповідність у документах, що подані учасником ФОП Андріяшом Л.О.? Зокрема, у складі тендерної пропозиції учасника відсутні правовстановлюючі документи, що підтверджують набуття права власності на складське приміщення, інформація про яке зазначена у довідці щодо наявних в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, чим не виконано вимогу абзацу третього пункту 3 додатку 3 до тендерної документації.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
3d963a1079d54941846cfb3537f2e9c0
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ
Дата опублікування:
17.06.2024 09:32
Опис:
Лип'янська сільська рада на запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.). у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-12-003259-a) надає наступним пояснення, зокрема: 1. Щодо пунтку 1 запиту:
Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII зі змінами (далі - Закон) не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими необхідно керуватись. Згідно частини першої статті 4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону. Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій тощо щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель. В той же час, замовником враховано положення наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», зокрема визначення потреби в товарах згідно предмету закупівлі (номенклатура, технічні та якісні показники тощо) здійснено з урахуванням завдань замовника щодо забезпечення якісного харчування в навчальних закладах. Товар за своїми якісними, технічними характеристиками повинен відповідати стандартам (технічним умовам) їх виробника, нормам чинного законодавства України та вимогам Замовника. Зазначену потребу розраховано з урахуванням усім санітарним нормам та вимогам МОН. Інформація про необхідні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі –зазначені у тендерної документації, що оприлюднений у складі тендерної документації на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону та з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178. Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін. Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін ідентичних товарів на просторах інтернету. Посилання на сторінки відповідних товарів додаються:
https://novus.zakaz.ua/ru/categories/pork/
https://metro.zakaz.ua/ru/categories/pork-metro/
https://myasna-kraina.com.ua/uk/4-svinina
https://shop.metro.ua/shop/category/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B4%D1%83%D0%BA%D1%82%D0%B8/%D0%BC%E2%80%99%D1%8F%D1%81%D0%BE-%D1%82%D0%B0-%D0%BF%D1%82%D0%B8%D1%86%D1%8F/%D1%81%D0%B2%D1%96%D0%B6%D0%B5-%D0%BC'%D1%8F%D1%81%D0%BE/%D0%BA%D1%83%D1%80%D1%8F%D1%82%D0%B8%D0%BD%D0%B0
https://myasna-kraina.com.ua/uk/domashnya-kurka/217-tushka.html
https://www.kurchata.ua/ru/products/poultry/chicken/tushka
https://meatcard.com.ua/product/stegno-bez-kistky/
https://myasna-kraina.com.ua/uk/domashnya-kurka/219-stegno.html
https://shop.silpo.ua/product/kuriache-stegno-461762
Згідно отриманої інформації з відкритих джерел, замовником визначено розмір очікуваної вартості предмета закупівлі - 270815 грн з ПДВ. Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано, у відповідності до існуючих методик та без перевищення розміру бюджетного призначення визначив очікувану вартість предмета закупівлі
2. Щодо пункту 2 запиту:
Надаємо посилання на веб сайт Лип`янської сільської ради на якому оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі https://lypjanska-gromada.gov.ua/news/1718105473/
3. Щодо пункту 3 запиту:
У тендерної документації був оприлюднений перелік змін із зазначенням «Тендерну документацію викласти в новій редакції»
4. Щодо пункту 4 запиту:
Згідно абзацу третього пункту 3 додатку 3 до тендерної документації від Учасника вимагалось надати: " правовстановлюючі документи, що підтверджують набуття права власності учасника, або право користування, або отримання учасником відповідних послуг з використанням об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази (додатково надати правовстановлюючі документи, що підтверджують набуття права власності даних об’єктів орендодавцем), визначених згідно абз. 1 цього пункту, та вказаних учасником згідно відповідної довідки у довільній формі: для власних транспортних засобів - копії свідоцтв про реєстрацію, або копії договорів оренди на відповідні об’єкти, разом з копіями документів, що підтверджують приймання-передачу об’єктів оренди наймачем (орендарем) – учасником, та додатково для транспортних засобів - копії свідоцтв про реєстрацію таких засобів, оренда яких є предметом відповідного договору; або договори про надання послуг учаснику з використанням відповідних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, та додатково для транспортних засобів, з використанням яких надаються відповідні послуги - копії свідоцтв про реєстрацію;"
Згідно даної вимоги Учасник мав надати правовстановлюючі документи виключно на транспортні засоби (з уточненням вимог до цих документів в залежності підстав користування даними транспортними засобами). Учасник ФОП Андріяшом Л.О. надав у складі тендерної пропозиції файли "Реєстрація 7279.pdf" та "свідоцтва ТЗ.pdf" (копії свідоцтв про реєстрацію), чим повноцінно виконав вимогу абзацу третього пункту 3 додатку 3 до тендерної документації, тобто невідповідність у документах, що подані учасником ФОП Андріяшом Л.О. відсутня.