-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Будівельні матеріали
Тендер Prozorro UA-2024-03-11-010392-a
Завершена
2 217 542.70
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 22 175.43 UAH
мін. крок: 1% або 22 175.43 UAH
Номер:
fa53c64c584e4bf2a25b689a2fd8d84c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-30-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2024 00:00
Період моніторингу:
10.09.2024 15:54 - 02.10.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
09.09.2024 № 120
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 09.09.2024 № 120
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
11 UA-2024-03-11-010392-a 11.03.2024 Військова частина А4458 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Людмила ХИТРЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, встановлено порушення вимог абзаца першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та абзаца восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом припинення зобов`язань за Договром від 28.03.2024 № 28/03-3 з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А4458 (далі Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2024-03-11-013721-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.03.2024 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ФОП "КОБРІН ДМИТРО АНАТОЛІЙОВИЧ", Вимога про усунення невідповідностей до 20 березня 2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.03.2024 № 20/03-4, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 20.03.2024, Договір від 28.03.2024 № 28/03-3, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 19.09.2024 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що на запит Східного офісу від 13.09.2024 Замовником надано інформацію та документи 19.09.2024, тобто на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушено вимоги абзаца першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922, яким визначено що Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено, що на порушення вимог абзаців другого та третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та абзаца восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовником в тендерній документації не зазначено про заборону здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у тому числі і у громадян Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих у тому числі і відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків якої є у тому числі і Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства у тому числі і Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та застереження щодо заборони замовникам здійснювати публічні закупівлі товарів походженням у тому числі з Ісламської Республіки Іран.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що вимогами пункту 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» розділу «Документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційній вимозі» Додатку № 3 до тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» вимагалась обов’язкова наявність в Учасника можливості транспортування предмету закупівлі для забезпечення виконання договірних зобов’язань відповідно до предмету закупівлі, власного, орендованого, тощо. Для підтвердження учаснику необхідно надати документи, що підтверджують наявність такого транспорту:
- у разі якщо транспортний засіб є власністю учасника надати техпаспорт на транспортний засіб;
- у разі якщо транспортний засіб знаходиться в оренді або користуванні тощо, надати копію такого договору оренди/користування з терміном дії не менше, ніж до 31.12.2023 р. та техпаспорт на транспортний засіб.
Моніторингом установлено, що в документах тендерної пропозиції учасника ФОП "КОБРІН ДМИТРО АНАТОЛІЙОВИЧ" надано Договір оренди транспортного засобу у фізичної особи від 20 грудня 2023 р. № 12 (файл «МТБ і договір оренди транспорту.pdf», орендодавець – Соломаха Михайло Петрович), але на порушення вимог частини другої статті 799 Цивільного кодексу України Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи не посвідчений нотаріально. Відповідно до вимог частини першої статті 220 Цивільного Кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Пунктом 43 Особливостей визначено: якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте Замовник не скористався зазначеним правом та не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушив пункту 43 Особливостей.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог розділу «ДЛЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ТОРГІВ» Додатку 3 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» до тендерної документації Замовника та вимог підпункту 12 пункту 47 Особливостей переможцем процедури закупівлі ФОП "КОБРІН ДМИТРО АНАТОЛІЙОВИЧ" у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 20.03.2024 року.
Отже, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП "КОБРІН ДМИТРО АНАТОЛІЙОВИЧ" підлягала відхиленню відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей, натомість Замовником укладено Договір від 28.03.2024 № 28/03-3 на суму 2 215 799,00 гривень.
Період усунення порушень:
26.09.2024 17:45 - 11.10.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.09.2024 17:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником направлено лист та додаткову угоду на розірвання договору. На данний час додаткова угода підписана учасником, оригінал направлено новою поштою на адресу Замовника. По отриманню документів зобов’язання за Договором будуть припинені, договір буде розірвано відповідні документи буде опубліковано в системі.
Дата публікації звіту:
03.10.2024 14:16
Запити/Пояснення
Номер:
03e4ffc1d0884dfaaed73999d9632ad2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.09.2024 16:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівельні матеріали» за ДК 021:2015: 44420000-0 — Будівельні товари (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-11-010392-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
відповідно до вимог пункту 47 Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Проведеним аналізом установлено, що відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.03.2024 № 20/03-4 ФОП "КОБРІН ДМИТРО АНАТОЛІЙОВИЧ" визнано переможцем процедури торгів та укладено з ним Договір від 28.03.2024 № 28/03-3, при тому, що на порушення вимог п.47 Особливостей документи переможця торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель не оприлюднені.
Просимо пояснити, чому тендерну пропозицію переможця ФОП "КОБРІН ДМИТРО АНАТОЛІЙОВИЧ" не відхилено відповідно до вимог абзаца 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5984347823254edcabc744480ac13d95
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.09.2024 08:44
Опис:
По суті заданого питання, повідомляємо наступне: у ході проведення закупівлі Учасником ФОП "КОБРІН ДМИТРО АНАТОЛІЙОВИЧ" у складі пропозиції було відразу надано документи переможця згідно вимог п.47 Особливостей. Оскільки інших Учасників закупівлі не було зважаючи що закупівля проводилась для забезпечення нагальних потреб військовослужбовців військової частини які дають відсіч збройній агресії Російської Федерації та подолання її наслідків, не маючи часу на проведення повторної закупівлі так як це могло призвести до негативних наслідків. Уповноваженою особою військової частини було прийнято рішення не відхиляти пропозицію Учасником ФОП "КОБРІН ДМИТРО АНАТОЛІЙОВИЧ" та укласти договір про закупівлю.