• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень

Завершена

1 189 600.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 948.00 UAH
Номер: a96c3a4a7d4143f1bc6d5a1ab4e67a81
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-04-15-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 15.04.2024 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 15.04.2024 15:13 - 07.05.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 15.04.2024 № 28-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександра ШУЛЬГИ від 15.04.2024. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 15.04.2024 № 28-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 2 UA-2024-03-11-003555-a 11.03.2024 Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 63) 707-54-45, viktoriaaleshina.dasy@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 47 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Мокряк Олена Миколаївна» встановлено порушення пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договорів про закупівлі, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2024 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи та оприлюднена в електронній системі закупівель 11.03.2024 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; перелік змін, що вносився до технічного завдання та до цінової пропозиції, затверджені рішеннями уповноваженої особи від 13.03.2024 № 28 та від 14.03.2024 № 31; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця «Мокряк Олена Миколаївна» (далі – ФОП «Мокряк Олена Миколаївна»); протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 20.03.2024 № 38; повідомлення про намір укласти договір; договір від 28.03.2024 № 44; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація не відповідає вимогам Закону та Особливостей. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник в Додатку 7 до тендерної документації зазначив, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зокрема визначених підпунктом 8 пункту 47 Особливостей. Зважаючи на вищезазначене, на порушення пункту 47 Особливостей тендерна документація містить вимогу щодо підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, зазначеної у підпункті 8 пункту 47 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень також встановлено наступне. Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинні надати: «довідку відповідно Додатку 5 Форма 1, у якій вказані назва (тип), марка, модель, кількість основного технологічного обладнання, яке використовуватиметься для виконання робіт та правові підстави його використання (власне чи орендоване)». Відповідно до Додатку № 5 до тендерної документації «до довідки включаються машини, механізми та обладнання, що будуть використовуватися при виконанні робіт за предметом закупівлі». Також відповідно до Додатку № 5 до тендерної документації «для підтвердження правових підстав щодо наявності залучених машин, механізмів та обладнання, учасник зазначає правові підстави, згідно яких він його залучає з наданням у складі тендерної пропозиції відповідних документів: - договору(ів) оренди (надання послуг, тощо) з усіма додатками, передбаченими договором(ами)». Учасник ФОП «Мокряк Олена Миколаївна» в складі тендерної пропозиції надала договір про надання послуг від 01.03.2024 № 05/24 (файл «договір про надання автопослуг.pdf») на підставі якого планується використовувати автомобіль ГАЗ-53. Крім того, учасник ФОП «Мокряк Олена Миколаївна» в складі тендерної пропозиції надала відомості про обладнання та матеріально-технічні бази, які необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі від 18.03.2024 № 5 (файл «відомості про облад. та МТБ.pdf») (далі – Довідка № 5), в якій зазначені механізми, які плануються використовуватися при виконанні робіт за предметом закупівлі. Разом з цим, учасник ФОП «Мокряк Олена Миколаївна» до Довідки № 5 не включила зазначений автомобіль ГАЗ-53. Відповідно до умов пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Разом з цим, Замовник не виявив зазначеної у цьому висновку невідповідності та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності.
Період усунення порушень: 23.04.2024 16:27 - 08.05.2024 00:00
Дата публікації висновку: 23.04.2024 16:27

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Управління житлово-комунального господарства Первомайської ради (далі-Замовник) ознайомилось з висновком Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області по закупівлі UA-2024-03-11-003555-a та повідомляє, що будуть вжиті заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому. Зокрама уповноваженими особами Замовника взято участь у вебінарі на тему "Актуальні питання щодо здійснення публічних закупівель в умовах воєнногостану. Огляд останніх змін" проведеного 19 квітня 2024 року ВАОМС "Асоціація об'єднаних тереторіальних громад". Також повідомляємо про додаткове навчання уповноважених осіб в спеціалізованих організаціях в тому чисті з відпривом від виробничого процесу
Дата публікації звіту: 24.04.2024 09:55

Запити/Пояснення