-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вугілля кам’яне марки П (13-25); Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100); Вугілля кам’яне марки Д (25-200); Брикети торф’яні; Напівбрикети торф’яні
Завершена
2 975 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 875.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 875.00 UAH
Номер:
0f231f4023174448a1db1e127316d1e9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-27-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.06.2024 00:00
Період моніторингу:
28.06.2024 11:02 - 20.07.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.06.2024 №47-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 27.06.2024 № 47-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2024-03-08-006774-a 08.03.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шинкаренко Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, своєчасності надання роз’яснення на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, своєчасності надання роз’яснення на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Відділу освіти, культури,туризму, молоді та спорту Орининської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 08.09.2024 № 49 зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.04.2024, тендерну пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД»), приватного підприємства «Надра-Ресурс» ( далі - ПП «Надра-Ресурс»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД», протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення від 08.04.2024 №66, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 08.04.2024 № 67, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.04.2024, скаргу до процедури від 12.03.2024 за номером ID: UA-2024-03-08-006774-a.a1, договір про постачання товару від 16.04.2024 № 31, пояснення та документи від 04.07.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Період усунення порушень:
11.07.2024 16:29 - 17.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.07.2024 16:29
Запити/Пояснення
Номер:
5bc8b655743247ae95bc84853bdfdd15
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
01.07.2024 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-08-006774-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін та товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до п. п. 6.6.1 пункту 5 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника встановлено вимогу «Учасник, якого визнано переможцем, не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, але в будь-якому випадку до дати укладення Договору про закупівлю вносить забезпечення виконання такого договору в розмірі 3 % від суми договору у формі: банківської гарантії або грошового депозиту (з грошовим покриттям). Форма забезпечення виконання договору про закупівлю визначається Замовником та оприлюднюється в протоколі про намір укласти Договір. Банківська гарантія - безвідклична,безумовна банківська гарантія, оформлена відповідно до вимог Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах,затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та такої, що не суперечить вимогам Замовника, викладеним у цій документації, Строк дії банківської гарантії повинен перевищувати строк дії договору не менше ніж на 30 календарних днів. Надання грошового депозиту – внесення Постачальником грошових коштів на рахунок Замовника. Платіжне доручення, яке підтверджує внесення Постачальником забезпечення виконання Договору, надається Замовнику не пізніше дати укладення Договору про закупівлю. Кошти, що внесені Постачальником у формі депозиту (безвідсоткового) на рахунок Замовника, до моменту укладення цього Договору, в якості забезпечення виконання умов Договору Постачальником, у розмірі 5% від вартості Договору повертаються після належного виконання Постачальником умов Договору, а також у разі визнання судом Договору про закупівлю недійсними та згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин».
Яким чином учасник ПП «Надра-Ресурс», якого визнано переможцем вищевказаної процедури закупівлі, виконав вимоги п. п. 6.6.1 пункту 5 розділу VI тендерної документації Замовника щодо надання документів із забезпечення виконання договору про закупівлю?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
036aa6b7dec84becbc9190a8fa5b613c
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
04.07.2024 18:25
Опис:
Уповноважена особа Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Орининської сільської ради за результатами розгляду Вашого Запиту, щодо надання пояснень від 01.07.2024 року, може повідомити наступне:
І. Стосовно надання інформації та відповідних документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін та товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
При здійсненні закупівлі по предмету: «код ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо» (Вугілля кам’яне марки П (13-25); Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100); Вугілля кам’яне марки Д (25-200); Брикети торф’яні; Напівбрикети торф’яні)» Замовником моніторився ринок закупівлі твердого палива, дизельного та бралися до уваги відкриті данні оприлюднені на різних сайтах зокрема https://prozorro.gov.ua. Також Замовником було отримано комерційні пропозиції трьох різних Учасників (копія пропозицій додається).
Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Положення, вказану методику згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом.
Очікувана вартість визначена з врахуванням потреби в товарі (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
Крім того, Замовником проведено аналіз ринку. Тобто, використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик товару, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел та з урахуванням необхідності доставки товару.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі діючих на даний момент ДСТУ/ТУ .
ІІ. Стосовно документального підтвердження щодо надання документів із забезпечення виконання договору про закупівлю.
Перш за все хотілося б наголосити, що у відповідності до вимог чинного Законодавства, а також п.6.6.3. ч.6 Розділу ІІІ тендерної документації визначено, що «Забезпечення виконання договору вноситься учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю».
Інформація щодо виду забезпечення, його розміру та умов забезпечення відображена в укладеному договорі №31 від 16.04.2024 року (копія додається). Учасником надано оригінал банківської гарантії № 1080/04/А/BGV від 15.04.2024 року, що підтверджує його відповідність п.6.6.3. ч.6 Розділу VI тендерної документації.
Наголошуємо, що у відповідності до вимог чинного Законодавства, а саме абз. 15 пункту 47 Особливостей визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.».
Вимогами Особливостей чи ЗУ «Про публічні закупівлі» чи тендерної документації не передбачається завантаження документів забезпечення виконання умов договору.
Вимогами абз.7 п.6.6.4. ч.6 Розділу VI встановлено, що У складі пропозиції учасник повинен надати лист-згоду про надання забезпечення виконання договору про закупівлю у разі визнання його (учасника) переможцем даної процедури торгів.
Пропозиція Учасника ПП Надра-Ресурс містить вказаний лист (копія листа додається), чим підтвердив свою відповідність вимозі «забезпечення виконання умов договору»
Проте, на виконання запиту надаємо копію банківської гарантії № 1080/04/А/BGV від 15.04.2024 року, а також копії інших документів до банківської гарантії, які підтверджують надання Учасником забезпечення виконання умов договору.