-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт фасаду аварійного житлового будинку за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, б. 120 (здійснення заходів усунення аварій в житловому будинку після ракетної атаки)
Завершена
11 102 409.47
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 111 024.09 UAH
мін. крок: 1% або 111 024.09 UAH
Номер:
001aef5b6fe6474d81429a99eed5fe1d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-24-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.04.2024 00:00
Період моніторингу:
02.04.2024 15:31 - 24.04.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
02.04.2024 № 39
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.04.2024 № 39
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2024-03-07-009141-a 07.03.2024 ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення вимог частини 1 статті 25 Закону №922.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам законодавства встановлено порушення вимог пункту 5 частини 1 статті 43 Закону №922, підпункту 5 пункту 21 Особливостей, частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України, частини третьої статті 180 Господарського кодексу України.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника встановлено порушення вимог частини 4 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення вимог частини 5 статті 41 Закону №922.
За результатами аналізу питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК Будкомплект Дизайн», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством шляхом припинення зобов’язань за договором від 26.03.2024 №215 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам законодавства та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ З ПИТАНЬ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник) UA-P-2024-03-07-010997-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.03.2024, протокол №51, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ "БК БУДКОМПЛЕКТ ДИЗАЙН", повідомлення про намір укласти договір від 15.03.2024, договір від 26.03.2024 №215 на суму 11 102 409,47 грн з ПДВ, додаткову угоду від 26.03.2023 №1 до договору від 26.03.2024 №215, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 29.03.2024 №71, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 05.04.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 03.04.2024.
Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення вимог частини 1 статті 25 Закону №922 в частині визначення розміру забезпечення тендерної пропозиції.
Так, відповідно до частини 1 статті 25 Закону №922 розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Моніторингом установлено, що у тендерній документації та в оголошенні про проведення відкритих торгів замовником встановлено розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 222 049,00 грн, що перевищує законодавчо встановлений розмір на 166 357,00 гривень.
Окрім того, відповідно до оголошення предметом закупівлі є «Капітальний ремонт фасаду аварійного житлового будинку за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, б. 120 (здійснення заходів усунення аварій в житловому будинку після ракетної атаки).
Моніторингом установлено, що у Додатку 4 «ПРОЄКТ ДОГОВОРУ» до тендерної документації предметом договору є «Об'єкт капітального ремонту: «Капітальний ремонт з утеплення фасадів, капітальний ремонт покрівлі житлової будівлі за адресою: вул. Інженерна, б. 3 у м.Дніпрі» – заходи з енергозбереження, Код ДК 021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, (далі – Роботи).
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 43 Закону №922, підпункту 5 пункту 21 Особливостей Договір про закупівлю є нікчемним у разі коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК Будкомплект Дизайн» надав Довідку, про те, що учасник закупівлі, повідомляє, що беззаперечно згоден з проектом договору та додатками до нього, який викладено в Додатку 4 цієї тендерної документації, тобто, учасник погоджується з істотними умовами договору з невірним предметом закупівлі.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК Будкомплект Дизайн» надав проект договору з предметом закупівлі, що відповідає оголошенню.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Проте Замовником укладено договір від 26.03.2024 №215, в якому назва предмету закупівлі не відповідає роботам, що фактично закуплені замовником.
В подальшому сторонами укладено додаткову угоду №1 від 26.03.2024, якою змінено предмет закупівлі, за відсутності підстав, передбачених Законом №922, чим недотримано норми частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України і частини третьої статті 180 Господарського кодексу України.
Частиною першою статті 41 Закону № 922-VIII передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відтак, істотні умови договору, у розумінні статті 638 Цивільного кодексу України, це умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
За правилами частини третьої статті 180 Господарського кодексу України при укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Однак, Замовником оприлюднено протокол про виправлення технічної помилки від 29.03.2024 та 29.03.2024 оприлюднено договір від 26.03.2024 №215 у новій редакції, що взагалі не передбачено чинним законодавством.
Період усунення порушень:
17.04.2024 15:47 - 02.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
17.04.2024 15:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь у листі
Дата публікації звіту:
23.04.2024 18:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionCancelled: Так
- corruptionContracting: Так
- corruptionChanges: Так
- other: Так
Опис:
На підставі листа Департаменту від 23.04.2024 №3/1-4714 та додаткової угоди від 03.05.2024 №1 сторонами розірвано договір від 26.03.2024 №215
Дата публікації:
06.05.2024 13:27
Запити/Пояснення
Номер:
60c29102e6914cda8d8ddfeb5d9d1c19
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.04.2024 11:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2024 00:00
Опис:
Питання у файлі