• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП
  • 1

Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (ДК 021:2015 15880000-0 - Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами) Лот № 1 Ліквіжен (Liquigen) або еквівалент (ДК 021:2015 15880000-0 - Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами) Лот № 2 Нутрідрінк (Nutridrink) або еквівалент (ДК 021:2015 15880000-0 - Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами) Лот № 3 Ікс Фе смарт або еквівалент (ДК 021:2015 15880000-0 - Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами)

Детальна інформація щодо кількості товару, який є предметом закупівлі, визначена в Специфікації та технічних вимогах Додатоку 1 до цієї документації.

Завершена

4 017 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 780.00 UAH
Номер: 4ca5f54880fa49f99e5a41fb921d0dac
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-06-03-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.06.2024 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 03.06.2024 17:16 - 25.06.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 03.06.2024 № 51-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 03.06.2024 № 51-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 20. UA-2024-03-07-007943-a (лоти 1, 2, 3), 07.03.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 50) 036-83-09, arhi1971@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення замовником пункту 1 частини другої, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови № 1178. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасника (за лотами); своєчасності укладання договорів про закупівлі (за лотами); відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасника (за лотами); своєчасності укладання договорів про закупівлі (за лотами); відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №2 ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі – замовник) UA-P-2024-03-07-004900-a на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 07.03.2024 № б/н (за лотами); перелік змін до тендерної документації затверджений рішенням уповноваженої особи від 13.03.2024 № б/н; тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи від 13.03.2024 № б/н; тендерну пропозицію учасника ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» до Лоту № 1 Ліквіжен (Liquigen) або еквівалент (ДК 021:2015 15880000-0 - Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами) на суму 77841,00 грн. з ПДВ; тендерну пропозицію учасника ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» до Лоту № 2 Нутрідрінк (Nutridrink) або еквівалент (ДК 021:2015 15880000-0 - Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами) на суму 270476,90 грн. з ПДВ; тендерну пропозицію учасника ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» до Лоту №3 Ікс Фе смарт або еквівалент (ДК 021:2015 15880000-0 - Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами) на суму 3657996,24 грн. з ПДВ; протокол уповноваженої особи від 19.03.2024 (б/н) щодо прийняття рішення про визначення учасника ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» (за Лотом № 1) переможцем; протокол уповноваженої особи від 19.03.2024 (б/н) щодо прийняття рішення про визначення учасника ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» (за Лотом № 2) переможцем; протокол уповноваженої особи від 19.03.2024 (б/н) щодо прийняття рішення про визначення учасника ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» (за Лотом № 3) переможцем; повідомлення про наміри укласти договір від 19.02.2024: - за Лотом № 1 о 14:47; - за Лотом № 2 о 15:36; - за Лотом № 3 о 15:52; Договір на закупівлю товару від 02.04.2024 № 2024-03-048 (Лот № 1) на суму 77841,00 грн. з ПДВ, укладений між замовником та ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» з додатками документів про зміну керівника товариства; Договір на закупівлю товару від 02.04.2024 № 2024-03-049 (Лот № 2) на суму 280476,90 грн. з ПДВ, укладений між замовником та ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» з додатками документів про зміну керівника товариства; Договір на закупівлю товару від 02.04.2024 № 2024-03-050 (Лот № 3) на суму 3657996,24 грн. з ПДВ, укладений між замовником та ТОВ «АМІКУМ ПЛЮС» з додатками документів про зміну керівника товариства; відповідь замовника на запит (від 03.06.2024) органу державного фінансового контролю з додатками, оприлюднену в електронній системі закупівель 06.06.2024. Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме пункту 1 частини другої, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Постанови № 1178 з огляду на наступне. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Згідно з абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. При цьому, в пункті 44 Постанови № 1178 передбачено виключний перелік підстав для відхилення. Так, згідно абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. При цьому, замовником у тендерній документації (Розділ V «Оцінка тендерної пропозиції» пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій») не зазначено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран. Отже, на дату проведення процедури закупівлі UA-2024-03-07-007943-a (07.03.2024) чинна редакція Особливостей зі змінами від 06.03.2024, викладена з інформацією щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням, в тому числі, з Ісламської Республіки Іран. Враховуючи викладене, тендерна документація складена замовником з порушенням пункту 1 частини другої статті 22, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови № 1178.
Період усунення порушень: 18.06.2024 16:45 - 03.07.2024 00:00
Дата публікації висновку: 18.06.2024 16:45

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовник погоджується зі встановленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених органом державного фінансового контролю Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області та забов’язується в подальшому дотримуватись норм чинного законодавства в сфері публічних закупівель. Враховуючи, що уповноважена особа керувалася чиною редакцією Постанови № 1178 зі змінами від 13.02.2024 р., а також проведеним аналізом учасника/переможця закупівлі на етапі кваліфікації його відповідності вимогам, щодо заборони здійснювати публічні закупівлі з громадянами РФ/РБ/Ісламської Республіки Іран та відповідно документально підтвердженої відсутності походження товару з даних країн, що в цілому не вплинуло на прозорість проведення процедури закупівлі, максимальної економії бюджетних коштів та відсутність абзацу 1 та 2 пункту 2 Особливостей в Тендерній документації в подальшому не призвела до закупівлі товару з вище вказаних країн та їх громадян, що в результаті оцінки тендерної пропозиції учасника/переможця уповноваженою особою не призвело і до здійснення закупівлі товару з походженням від РФ / РБ /Ісламської Республіки Іран (предметом закупівлі є товари виробництва таких країн – Лот № 1 Ліквіжен (Liquigen) або еквівалент (ДК 021:2015 15880000-0 - Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами) – Великобританія, Лот № 2 Нутрідрінк (Nutridrink) або еквівалент (ДК 021:2015 15880000-0 - Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами – Нідерладни, Лот № 3 Ікс Фе смарт або еквівалент (ДК 021:2015 15880000-0 - Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами - Німеччина). З огляду на відсутність механізму усунення встановленого порушення, а саме пункту 1 частини 2 статті 22, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922 та пункту 28 Постанови № 1178 та з метою недопущення встановлених порушень в подальшому при проведенні закупівель, здійснено заходи які направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, а саме застосуванням до уповноваженої особи усного попередження - проведення бесіди, щодо вимог чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель та направлення її на навчання з нормативно-правого регулювання закупівель під час воєнного стану згідно наказу № 39-аг від 17.06.2024 (сканкопія додається окремим файлом).
Дата публікації звіту: 19.06.2024 11:46

Запити/Пояснення