• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Відновлення працездатності та поточний ремонт систем інженерної мережі житлової будівлі, розташованої за адресою: Харківська обл. м. Балаклія, пров. Нижньо-Садовий, 2

Завершена

2 037 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 185.00 UAH
Номер: da58491309994c549c66719a7c9bfa88
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-04-08-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.04.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 08.04.2024 16:44 - 30.04.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 08.04.2024 № 61 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 08.04.2024 року Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 08.04.2024 № 61 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 6 UA-2024-03-07-007384-a 07.03.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 177-65-52, mazalova.ruslana@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КНС-К» встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою Балаклійської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «КНС-К», протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2024, договір від 27.03.2024 № 156, пояснення Замовника від 09.04.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель. Моніторингом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КНС-К» встановлено, що згідно з вимогами підпункту 2.1 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації Замовника, для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасниками у складі пропозиції подається довідка на фірмовому бланку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні освіту, знання та досвід. Для підтвердження зазначеної у довідці інформації про вказаних працівників, Учасник повинен надати копії документів що має кваліфікований персонал, відповідно до виду виконуваних робіт, з необхідними професійними знаннями, атестовані в порядку, встановленому законодавством України. Кваліфікація працівників повинна бути підтверджена, зокрема: оригіналами висновків психофізіологічної експертизи на всіх працівників зазначених у довідці, які будуть безпосередньо залучені до виконання послуги, а саме на слюсарів та водіїв. Проте, в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «КНС-К» оригінали висновків психофізіологічної експертизи відсутні. Разом з цим, згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Проте, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «КНС-К» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 08.04.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно яким чином яким чином Учасником процедури закупівлі ТОВ «КНС-К» виконано вимогу Додатку 1 тендерної документації Замовника, а саме надання на всіх працівників зазначених у довідці оригінали висновків психофізіологічної експертизи. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 09.04.2024 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «…Звертаємо Вашу увагу, що потрібно надати саме ОРИГІНАЛИ висновків психофізіологічної експертизи на всіх працівників, які будуть БЕЗПОСЕРЕДНЬО залучені до виконання послуги. Тобто, мається на увазі, що після підписання договору, працівники переможця, які будуть безпосередньо залучені до виконання послуги, повинні пред’явити оригінали висновків психофізіологічної експертизи. 27.03.2024 року було підписано договір та у цей же день розпочато роботи. Працівники переможця, а саме слюсарі та водії перед початком роботи пред’явили оригінали висновків психофізіологічної експертизи (копії оригіналів надаються)…» Однак, зазначене пояснення не спростовує наявність порушення в частині невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Оскільки, тендерною документацією всиновлена чітка вимога: «Для підтвердження зазначеної у довідці інформації про вказаних працівників, Учасник повинен надати копії документів ЩО МАЄ КВАЛІФІКОВАНИЙ ПЕРСОНАЛ, відповідно до виду виконуваних робіт, з необхідними професійними знаннями, атестовані в порядку, встановленому законодавством України. Кваліфікація повинна бути підтверджена: - наявністю у всіх працівників*, зазначених у довідці, посвідчення перевірки знань з загального курсу ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 «Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»; НПАОП 0.00-5.11-85 «Типової інструкції з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт», НПАОП 0.00-1.62-12 Правила охорони праці на автомобільному транспорті, НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорони праці і промислової безпеки у будівництві», надати копії протоколів та посвідчень; - ОРИГІНАЛАМИ ВИСНОВКІВ ПСИХОФІЗІОЛОГІЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ НА ВСІХ ПРАЦІВНИКІВ ЗАЗНАЧЕНИХ У ДОВІДЦІ, ЯКІ БУДУТЬ БЕЗПОСЕРЕДНЬО ЗАЛУЧЕНІ ДО ВИКОНАННЯ ПОСЛУГИ, А САМЕ НА СЛЮСАРІВ ТА ВОДІЇВ; - для водіїв, зазначених у довідці надати копії посвідчень водія (категорія «С»); - для слюсарів, зазначених у довідці, надати документ щодо здобуття професії «слюсар», виданий відповідним спеціалізованим навчальним закладом згідно вимог чинного законодавства України». Поряд з цим, вимогами частини восьмої статті 12 Закону встановлено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Таким чином, як зазначалось вище, вимогами підпункту 2.1 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації Замовника передбачено, що оригінали висновків психофізіологічної експертизи на всіх працівників зазначених у довідці Учасник процедури закупівлі повинен був надати у складі тендерної пропозиції. Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки самим Замовником підпунктом 2.1 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації встановлена чітка та обов’язкова для виконання учасниками процедури закупівлі умова щодо надання оригіналів висновків психофізіологічної експертизи на всіх працівників зазначених у довідці. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «КНС-К» не відповідала вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню, відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону . Однак, на порушення абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «КНС-К» визначив його переможцем та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень: 22.04.2024 21:13 - 07.05.2024 00:00
Дата публікації висновку: 22.04.2024 21:13

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель викладених у Висновку, Замовник здійснив заходи, а саме припинив зобов’язання за договором про закупівлю №156 від 24.04.2024 р. Додаткова угода про припинення зобов’язань додається. Замовником також прийнято рішення про здійснення заходів з недопущення встановлених порушень в подальшому та відповідальні за закупівлі у подальшому будуть приймати до уваги зауваження Держаудитслужби у своїй роботі, та у разі виявлення порушень, діяти у рамках чинного Законодавства.
Дата публікації звіту: 24.04.2024 10:06

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
Опис: На виконання зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель викладених у Висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник здійснив заходи, а саме припинив зобов’язання за договором про закупівлю №152 від 27.03.2024 (Додаткова угода про припинення від 24.04.2024 №1).
Дата публікації: 24.04.2024 10:52

Запити/Пояснення