-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інші послуги (послуги з оренди рентген-апаратів)
Завершена
411 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 055.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 055.00 UAH
Номер:
9f707ac8c2424e5ab0c7c3e214089a34
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-08-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2024 00:00
Період моніторингу:
08.05.2024 12:13 - 30.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.05.2024 № 25-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Ганна ШКЛЯР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 08.05.2024 № 25-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4.UA-2024-03-06-010913-a від 06.03.2024 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Іванов В.Ю. встановлено порушення вимог підпунктів 1, 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 25.03.2024 за №24-03 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська стоматологічна поліклініка» Тернопільської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.03.2024 за №49, тендерну документацію, із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.03.2024 за №51, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.03.2024 №63, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Іванова В’ячеслава Юрійовича (далі – ФОП Іванов В.Ю.), повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2024 року, договір закупівлі від 25.03.2024 за №24-03, пояснення Замовника від 23.05.2024, отримане через електронну систему закупівель.
Аналізом пропозиції ФОП Іванов В.Ю. на відповідність вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Відповідно до пункту 1.1. розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, замовником, на підтвердження установчих та реєстраційних документів учасника процедури закупівлі, окрім іншого, зазначена вимога надати: « - для юридичних і фізичних осіб – копію свідоцтва або витягу з Реєстру платників єдиного податку або копію свідоцтва або витягу з реєстру платників податку на додану вартість (відповідно до податкового статусу Учасника)».
На вищевказану вимогу ФОП Іванов В.Ю. подано у складі пропозиції витяг з реєстру платників єдиного податку, який завантажено не повністю (перша сторінка зазначеного документу не містить інформації щодо повного переліку видів господарської діяльності учасника закупівлі).
Окрім цього, умовою Додатку №4 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону» до тендерної документації, зокрема, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати, відповідно до пункту 1.1.3. цього додатку – «копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці».
Аналізом пропозиції ФОП Іванов В.Ю. виявлено відсутність документів (а) на підтвердження вимоги вищезазначеного пункту 1.1.3. Додатку №4 до тендерної документації.
Замовником в інформації від 23.05.2024 зазначено: «…Учасник процедури закупівлі фізична особа-підприємець Іванов В’ячеслав Юрійович (далі – ФОП Іванов В.Ю.)надав:
- копію витягу з Реєстру платників єдиного податку на 2-х сторінках, де встановлено копію документу (водяний відбиток на 1-й сторінці печатки податкової служби з 2-ї сторінки).
- на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник надав Договір №21-11 від 21.11.2022 р. і Довідку від 11.03.2024 р., що встановлено як достатньо для кваліфікації учасника закупівлі…».
Таким чином, ФОП Іванов В.Ю. не виконано вимог пунктів 1.1. розділу III тендерної документації та 1.1.3. Додатку №4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Іванов В.Ю., було виявлено невідповідності в інформації (документах), що подані у тендерній пропозиції та оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Для усунення виявлених Замовником невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Іванов В.Ю. йому необхідно будо надати (протягом строку, зазначеного нормами пункту 43 Особливостей №1178) - кольорові сканкопії 1-6 сторінок та сторінки з останнім місцем проживання оригіналу паспорту.
Проте, в електронній системі закупівель, невідповідності, зазначені замовником, ФОП Іванов В.Ю. не виправлено, а саме, не подано 4-5 сторінки оригіналу паспорту.
Замовником в інформації від 23.05.2024 зазначено, що учасник процедури закупівлі ФОП Іванов В.Ю. надав - «…копію оригіналу паспорту без 4-5 сторінок, що встановлено 4-5 сторінки- це пусті сторінки паспорту, так як учасник закупівлі не досягнув 45-річного віку.».
При цьому, Замовником не враховано, що у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей була вимога надати кольорові сканкопії 1-6 сторінок та сторінки з останнім місцем проживання оригіналу паспорту, без винятку щодо пустих сторінок паспорту.
З огляду на вищевикладене, ФОП Іванов В.Ю. не усунув невідповідності в інформації (документах), що подані ним у тендерній пропозиції.
Отже, на порушення підпункту 1 та 2 пункту 44 Особливостей №1178, пропозицію ФОП Іванов В.Ю. не відхилено як таку, що не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерної пропозиції невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
23.05.2024 17:25 - 07.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.05.2024 17:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконаня Зобов'язання Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель порушення усунуто в межах законодавства шляхом розірвання Договору №24-03 від 25.03.2024 р.
Дата публікації звіту:
30.05.2024 14:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
07.06.2024 16:40
Запити/Пояснення
Номер:
e3f847790f1d4ab79bc70155c750ab3a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.05.2024 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Інші послуги (послуги з оренди рентген-апаратів)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-06-010913-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Аналізом відповідності пропозиції фізичної особи-підприємця Іванова В’ячеслава Юрійовича (далі – ФОП Іванов В.Ю.) вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Відповідно до пункту 1.1. розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, замовником, на підтвердження установчих та реєстраційних документів учасника процедури закупівлі, окрім іншого, зазначена вимога надати: « - для юридичних і фізичних осіб – копію свідоцтва або витягу з Реєстру платників єдиного податку або копію свідоцтва або витягу з реєстру платників податку на додану вартість (відповідно до податкового статусу Учасника)».
На вищевказану вимогу ФОП Іванов В.Ю. подано у складі пропозиції витяг з реєстру платників єдиного податку, який завантажено не повністю.
Окрім цього, умовою Додатку №4 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону» до тендерної документації, зокрема, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати, відповідно до пункту 1.1.3. цього додатку – «копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці».
Аналізом пропозиції ФОП Іванов В.Ю. виявлено відсутність документів (а) на підтвердження вимоги вищезазначеного пункту 1.1.3. Додатку №4 до тендерної документації.
З огляду на вищенаведене, ФОП Іванов В.Ю. не виконано вимог пунктів 1.1. розділу III тендерної документації та 1.1.3. Додатку №4 до тендерної документації.
Слід зазначити, що згідно норм пункту 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Іванов В.Ю. було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. ФОП Іванов В.Ю. для усунення виявлених замовником невідповідностей у його тендерній пропозиції необхідно будо надати (протягом строку, зазначеного нормами пункту 43 Особливостей №1178): кольорові сканкопії 1-6 сторінок та сторінки з останнім місцем проживання оригіналу паспорту.
Проте, в електронній системі закупівель, невідповідності, зазначені замовником, ФОП Іванов В.Ю. не виправлено, а саме, не подано 4-5 сторінки оригіналу паспорту.
У зв’язку з вищевикладеним, надайте інформацію, як Вами перевірялось питання відповідності пропозиції ФОП Іванов В.Ю. умовам тендерної документації ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
eb61c0491902412d9645f126e8b487d5
Назва:
На виконання Запиту Західного офісу Держаудитслужби (обл.) від 20.05.2024 року надаю пояснення.
Дата опублікування:
23.05.2024 12:05
Опис:
По першому питанні.
Тарифи на виконання рентгенологічних досліджень для підприємства розраховані і затверджені Відділом охорони здоров’я та медичного забезпечення Тернопільської міської ради наказ №17 від 14.03.2022 року та встановлені: одне цифрове панорамне рентгенологічне дослідження із друком на фотопапір та записом на диск – 150 грн, прицільне рентгенологічне дослідження (візіограф) – 60 грн.
Уповноважена особа з питань закупівель Замовника при підготовці тендерної документації керувалась Обгрунтуванням здійснення закупівлі та розрахунків з орендодавцем за предметом закупівлі ДК 021:2015: 98390000-3 – Інші послуги (послуги з оренди цифрового панорамного та прицільного рентген-апаратів), яке погоджене завідуючими відділеннями і затверджене директором підприємства 01 березня 2024 року (додаток 1), де встановлено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувана вартості предмета закупівлі.
В умовах тендерної закупівлі визначено, що «щомісячний розмір орендної плати за об’єкт оренди встановлюється у розмірі 50% в залежності від суми фактичної кількості виконаних рентгенологічних досліджень, виходячи з розрахунку: одне цифрове панорамне рентгенологічне дослідження з друком на фотопапір, записом на диск – 150 грн, прицільне рентгенологічне дослідження – 60 грн».
Таким чином, 50% від отриманих коштів за рентгенологічні дослідження будуть становити доходи підприємства, а 50% - витрати (оплата за оренду).
Інформація про закупівлю згідно Закону України «Про публічні закупівлі» стаття 10 частина 4 «Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися Замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування».
Дана закупівля здійснюється за власний бюджет - кошти від господарської діяльності підприємства оприлюднена замовником на веб-сайті підприємства https://tmksp.te.ua/. Копію екрану сторінки веб-сайту підприємства, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (опубліковане 07.03.2024), додається (додаток 2, 2_2).
По другому питанні.
Учасник процедури закупівлі фізичнаї особа-підприємець Іванов В’ячеслав Юрійович (далі – ФОП Іванов В.Ю.) надав:
- копію витягу з Реєстру платників єдиного податку на 2-х сторінках, де встановлено копію документу (водяний відбиток на 1-й сторінці печатки податкової служби з 2-ї сторінки).
- на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник надав Договір №21-11 від 21.11.2022 р. і Довідку від 11.03.2024 р., що встановлено як достатньо для кваліфікації учасника закупівлі.
- копію оригіналу паспорту без 4-5 сторінок, що встановлено 4-5 сторінки- це пусті сторінки паспорту, так як учасник закупівлі не досягнув 45-річного віку.
Уповноважена особа Михайло Маліновський
23.05.2024 р.