-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (крупа ячна (15613000-8 Продукція із зерна зернових культур), крупа пшенична (15613000-8 Продукція із зерна зернових культур), крупа пшоно (15613000-8 Продукція із зерна зернових культур), крупа кукурудзяна (15613000-8 Продукція із зерна зернових культур), крупа горох (15613000-8 Продукція із зерна зернових культур), крупа Булгур (15613000-8 Продукція із зерна зернових культур), крупа перлова (15613000-8 Продукція із зерна зернових культур), крупа рис (15614000-5 Рис оброблений), крупа манна (15613000-8 Продукція із зерна зернових культур) , крупа гречка (15613000-8 Продукція із зерна зернових культур)
крупа ячна – 2 000 кг, крупа пшенична – 2 000 кг, крупа пшоно – 2 000 кг, крупа кукурудзяна – 1 000 кг, крупа горох – 3 000 кг, крупа Булгур – 4 000 кг, крупа перлова – 2 000 кг, крупа рис – 4 000 кг, крупа манна – 1 000 кг, крупа гречка – 4 000 кг
Завершена
701 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 012.00 UAH
мін. крок: 1% або 7 012.00 UAH
Номер:
3575ab5946e34856b7789ed78b2d4864
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-10-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.06.2024 00:00
Період моніторингу:
10.06.2024 16:09 - 02.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.06.2024 № 47-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 10.06.2024 № 47-З
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2024-03-05-009034-a, 05.03.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 розділу 1 Порядку № 708, пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Білостоцького С. А. та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, надалі не допускати таких порушень та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.03.2024 № 70; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Білостоцького Сергія Анатолійовича (далі – ФОП Білостоцький С. А.); протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.03.2024 № 115; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Білостоцьким С. А., у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 14.06.2024 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 03.04.2024 № 73 з додатком; звіт про результати проведення закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Згідно зі статтею 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація, зокрема, назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (за наявності).
Згідно з пунктом 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).
Відповідно до пункту 1 Порядку № 708 цей Порядок встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Відповідно до пункту 22 частини частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Згідно з пунктом 3 Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Отже, Замовник самостійно планує та визначає предмет закупівлі з дотриманням вимог Порядку № 708.
Аналізом питання визначення предмета закупівлі встановлено, що згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями, річним планом закупівель, договором від 03.04.2024 № 73 Замовник придбаває товари за ДК 021:2015:15610000-7: «Продукція борошномельно-круп’яної промисловості»: крупа ячна, крупа пшенична, пшоно, крупа кукурудзяна, крупа горох, крупа булгур, крупа перлова, крупа рис, крупа манна, крупа гречка.
Згідно з показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника крупа манна належить до ДК 021:2015:15620000-0: «Крохмалі та крохмалепродукти» за ДК 021:2015:15625000-5 «Манна крупа».
Отже, на порушення пункту 3 розділу 1 Порядку № 708, пункту 22 частини першої статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей в межах однієї процедури закупівлі Замовником придбаваються товари, які за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника належать до різних предметів закупівлі, а саме: ДК 021:2015:15610000-7: «Продукція борошномельно-круп’яної промисловості» та ДК 021:2015:15620000-0: «Крохмалі та крохмалепродукти». Відповідно до пояснень Замовника, наданих в електронній системі закупівель 14.06.2024, за договором закупівлі станом на 10.06.2024 крупа манна ще не придбавалася.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 43 Особливостей Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Білостоцького С. А. не виявив невідповідність у поданих ним документах тендерної пропозиції та не надав йому можливість виправити такі невідповідності. Зокрема, згідно з вимогами тендерної документації ФОП Білостоцький С. А. у своїй тендерній пропозиції запропонував крупу горох, проте посвідчення якості від 22.03.2024 №85 надав на горох ½, тобто на горох колотий або горох-половинки.
Період усунення порушень:
01.07.2024 16:20 - 16.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2024 16:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Черкаським інститутом пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля НУЦЗ України розглянуто висновок про результати моніторингу закупівлі щодо закупівлі UA-2024-03-05-009034-a. За результатами розгляду проведено опрацювання за фактами виявлених порушень. Для недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою з питань публічних закупівель акцептовано постійний процес самовдосконалення для здійснення заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи, у тому числі онлайн. Підвищення кваліфікації допомагає бути в курсі останніх тенденцій та розвитку у сфері закупівель, а також оновлювати знання та навички. Окрім цього, замовник зобов’язується у майбутньому не допускати порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Крім цього, прийнято рішення усунути виявлені порушення у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжито заходів щодо розірвання договору про закупівлю товарів від 03.04.2024 року за №73 укладеним з Фізичною особою-підприємцем Білостоцький Сергій Анатолійович.
Дата публікації звіту:
08.07.2024 16:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionDescription: Так
- other: Так
Опис:
до договору про закупівлю внесені зміни
Дата публікації:
29.07.2024 12:02
Запити/Пояснення
Номер:
3f54f42b4e9b4bdbbd1b2386fa0240f1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.06.2024 15:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі продукції борошномельно-круп'яної промисловості, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-05-009034-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання.
- чому за предметом закупівлі ДК 021:2015:15610000-7: «Продукція борошномельно-круп'яної промисловості» придбавається манна крупа, придбання якої згідно з Єдиним закупівельним словником, затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, проводиться за ДК 15620000-0: «Крохмалі та крохмалепродукти»;
- чи придбана станом на 10.06.2024 манна крупа та у якій кількості?
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Білостоцького С. А. невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема, що посвідчення якості № 85 від 22.03.2023 видане на горох ½ (тобто горох колотий або горох-половинки), тоді як згідно з умовами тендерної документації придбавається крупа горох?
Просимо надати документи, що підтверджують факт надання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b22ca69b01f14bb7b7b92ff8a27b49d6
Назва:
Пояснення щодо моніторингу ID: UA-M-2024-06-10-000022
Дата опублікування:
14.06.2024 12:30
Опис:
Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України надає пояснення щодо моніторингу закупівлі ДК 021-2015 - 15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (крупа ячна, крупа пшенична, крупа пшоно, крупа кукурудзяна, крупа горох, крупа Булгур, крупа перлова, крупа рис, крупа манна , крупа гречка) за номером ID: UA-2024-03-05-009034-а та в межах своєї компетенції зазначає наступне: Щодо першого питання: Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Очікувана вартість визначена з врахуванням потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Також, до формування опису предмета закупівлі залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів, що закуплені. Крім того, Замовником проведено аналіз ринку. Тобто, використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах по Черкаському регіону в 2024 році, так і нформацію з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик товару, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел. Щодо другого питання: Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - (https://chipb.dsns.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupivli).Щодо третього питання: В ході підготовки тендерної документації Замовник в тому числі керувався тим, що манна крупа – пшенична крупа дрібного помелу з середнім діаметром часток від 0,25 до 0,75 мм. Виробляються з твердої пшениці (марка «Т»), м'якої пшениці (марка «М») або їх суміші (марка «МТ)». Таким чином на думку Замовника за своїми якісними та технічними характеристиками крупа манна цілком відповідає ДК 021:2015:15610000-7: Продукція борошномельно-круп'яної промисловості. Тому потреби в додатковій перевірці даної крупи на відповідність ДК Замовник не вбачав на момент підготовки тендерної документації та оголошення закупівлі. Крім того, таке визначення ДК жодним чином не вплинуло на проведення процедури закупівлі та надання пропозиції Учасником закупівлі. Щодо четвертого питання: Станом на 10.06.2024 року Замовником по Договору про закупівлю від 03.04.2024 року № 73 не було придбано крупу манну. Щодо п'ятого питання: Додатком 4 до Тендерної документації було встановлено технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі, зокрема на крупу горох – «Відповідність діючим ДСТУ та/або ТУ. Крупа горох, колір та смак відповідають даному виду крупи, без стороннього присмаку, не кислий, не гіркий. Запах властивий крупі, не затхлий, не пліснявий.» На підтвердження якості товару вимагалося надання скан-копії декларації виробника або копію посвідчення про якість товару на кожний вид товару (який пропонується до постачання). В складі тендерної пропозиції учасником ФОП Білостоцький С.А. надане посвідчення про якість № 85 від 22.03.2023 на продукцію «Горох 1/2». У посвідченні якості товару «Горох ½» зазначено про його відповідність ДСТУ 7701:2015 «Крупи горохові. Технічні умови.». Згідно сфери застосування цей стандарт поширюється на крупи горохові, призначені для продовольчих потреб. Даний стандарт поширюється виключно на крупи, в тому числі горох розколотий (половинки). Він не поширюється на зерно гороха. В той же час ДСТУ 4523:2006 «Горох», що поширюється саме на зерно, містить визначення складу зерна і не поширює свою дію на горох колотий (половинки). Назва «Горох колотий» звичайно використовується для горохових круп багатьох провідних торгових марок України, таких як: ТМ «Щедро», ТМ «Хуторок», ТМ «Зерновита», ТМ «Хатинка», ТМ «Сто пудів», ТМ «Ситний двір» та інші. На запит щодо надання перможцем процедури закупівлі ФОП Білостоцький С.А забезпечення виконання договору про закупівлю надаємо виписку з рахунку.