-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 15230000-9 Сушена чи солена риба, риба в розсолі, копчена риба
Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою
Завершена
135 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 675.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 675.00 UAH
Номер:
bbfd50d471b446bd8b53f4f17f008797
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-03-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2024 00:00
Період моніторингу:
03.04.2024 17:12 - 25.04.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.04.2024 № 23-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі: ДК 021:2015:15230000-9: Сушена чи солена риба; риба в розсолі; копчена риба (UA-2024-03-04-012758-a), яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ДЮНА-ЗП" встановлено порушення вимог п.43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, укладання договору порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «10» квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання порядку розгляду тендерної пропозиції, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника; тендерну пропозицію учасника – переможця торгів – ТОВ "ДЮНА-ЗП"; протокол розгляду тендерної пропозиції; повідомлення про намір укласти договір, укладений договір.
Під час дослідження тендерної пропозиції ТОВ "ДЮНА-ЗП" встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пп.1.2 п.1 Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до ТД, затвердженої рішенням уповноваженої особи Замовника (Протокол № 7/19/3 від 07.03.2024), визначено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань установки/рефрижератора, тобто оформлений в установленому порядку документ, що містить необхідні відомості про об'єкт випробувань, застосовані методи i засоби випробувань, результати випробувань та висновки за результатами випробувань оцінки відповідності холодильної установки (рефрижератора), що проведені акредитованою НААУ у відповідній сфері установою з наданням такою установою атестату про акредитацію та дозволу на відтворення результатів випробувань, що наведені в згаданому вище протоколі (оскільки предметом закупівлі є швидкопсувний продукт, який вимагає особливих умов зберігання та транспортування, з метою підтвердження відповідності холодильної установки/рефрижератора заданим температурним режимам та з метою впевненості Замовника в справності обладнання учасника для підтвердження технічних якостей холодильної установки/рефрижератора).
При цьому вказаний протокол випробувань та дозвіл на відтворення результатів випробувань в тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДЮНА-ЗП" відсутні.
Відповідно до положень пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вказану законодавчу норму, в зв’язку з ненаданням учасником ТОВ "ДЮНА-ЗП" в складі тендерної пропозиції протоколу випробувань рефрижератору та дозволу на відтворення результатів випробувань, які вимагались відповідно тендерної документації, Замовник повинен був надати учаснику вимогу щодо усунення вказаних невідповідносте протягом 24 годин. Проте, Замовником в порушення вимог п.43 Особливостей не вжито відповідних заходів.
Період усунення порушень:
10.04.2024 17:04 - 25.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
10.04.2024 17:04
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
08/0013пр/2024
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498694) ознайомившись з Висновком моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-04-03-000005) по закупівлі UA-2024-03-04-012758-a , ДК 021:2015 - 15230000-9 Сушена чи солена риба, риба в розсолі, копчена риба, надає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу даної процедури закупівлі, надає відповідь з приводу виконаних дій які встановлені в зобов'язаннях щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме:
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), (далі- Закон). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Щодо питання яке стосується у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2024-03-04-012758-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (далі - Замовник), та відповідно до статті 10 Закону, Договір про закупівлю опубліковано, є чиним та на разі виконується. Замовник надав пояснення по суті виниклої ситуації та зазначив, що «…була допущена механічна помилка, а саме під час перевірки тендерної документації Замовником була допущена технічна помилка, через те що, одночасно розглядалось декілька процедур з учасником ТОВ «ДЮНА-ЗП», так як, в інших (схожих за предметом закупівлі) процедурах закупівлі, які Замовник перевірив раніше, учасник ТОВ «ДЮНА-ЗП» мав в наявності протокол випробувань установки/рефрижератора, атестат про акредитацію та дозвіл на відтворення результатів випробувань.
Замовник надіслав учаснику ТОВ «ДЮНА-ЗП» запит на підтвердження наявності відповідних документів та встановив , що документи є в наявності. Замовник просить звернути увагу, що дана процедура закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 15230000-9 Сушена чи солена риба, риба в розсолі, копчена риба, має відсутність конкуренції та не дискримінує жодних учасників, а у Замовника наразі висока потреба в закупівлі даного виду продуктів (філе оселедця солоне), для безперебійної організації процесу харчування в Комунальному некомерційному підприємстві «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради.
Замовник обов’язково враховує у подальші роботі зауваження відповідно ВИСНОВКУ за проведеним моніторингом (ID моніторингу UA-M-2024-04-03-000005) по закупівлі UA-2024-03-04-012758-a , ДК 021:2015 - 15230000-9 Сушена чи солена риба, риба в розсолі, копчена риба та в подальшому уважно розглядати документацію Учасників закупівель.
Дата публікації звіту:
15.04.2024 15:55
Запити/Пояснення
Номер:
2cbb976913124ae7a001b1679848c844
Назва:
1. Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.04.2024 14:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2024 00:00
Опис:
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2024-03-04-012758-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
В ході дослідження даної процедури встановлено, що відповідно до пп.1.2 п.1 Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до ТД, затвердженої рішенням уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (Протокол № 7/19/3 від 07.03.2024), визначено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань установки/рефрижератора, тобто оформлений в установленому порядку документ, що містить необхідні відомості про об'єкт випробувань, застосовані методи i засоби випробувань, результати випробувань та висновки за результатами випробувань оцінки відповідності холодильної установки (рефрижератора), що проведені акредитованою НААУ у відповідній сфері установою з наданням такою установою атестату про акредитацію та дозволу на відтворення результатів випробувань, що наведені в згаданому вище протоколі (оскільки предметом закупівлі є швидкопсувний продукт, який вимагає особливих умов зберігання та транспортування, з метою підтвердження відповідності холодильної установки/рефрижератора заданим температурним режимам та з метою впевненості Замовника в справності обладнання учасника для підтвердження технічних якостей холодильної установки/рефрижератора).
При цьому вказаний протокол випробувань та дозвіл на відтворення результатів випробувань в тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДЮНА-ЗП" відсутні.
Згідно пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разу якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Проте, Замовником не вжито заходів щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДЮНА-ЗП".
Прошу пояснити викладений факт.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Ігор КИСЕЛЬОВ
Номер:
dcd50ff0f04d4c82909cc18945288264
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
10.04.2024 10:07
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498694) ознайомившись з запитом про надання пояснень при проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-04-03-000005) по закупівлі UA-2024-03-04-012758-a , ДК 021:2015 - 15230000-9 Сушена чи солена риба, риба в розсолі, копчена рибанадає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу даної процедури закупівлі.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), (далі- Закон). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням, зокрема, опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі. Строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
04 квітня 2024 року замовнику Комунальному некомерційному підприємству «Міська лікарня № 9» Запорізької міської ради в електронній системі закупівель надійшов Запит, відповідно до якого потрібно надати пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу Закупівлі, а саме:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2024-03-04-012758-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань. В ході дослідження даної процедури встановлено, що відповідно до пп.1.2 п.1 Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до ТД, затвердженої рішенням уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (Протокол № 7/19/3 від 07.03.2024), визначено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань установки/рефрижератора, тобто оформлений в установленому порядку документ, що містить необхідні відомості про об'єкт випробувань, застосовані методи i засоби випробувань, результати випробувань та висновки за результатами випробувань оцінки відповідності холодильної установки (рефрижератора), що проведені акредитованою НААУ у відповідній сфері установою з наданням такою установою атестату про акредитацію та дозволу на відтворення результатів випробувань, що наведені в згаданому вище протоколі (оскільки предметом закупівлі є швидкопсувний продукт, який вимагає особливих умов зберігання та транспортування, з метою підтвердження відповідності холодильної установки/рефрижератора заданим температурним режимам та з метою впевненості Замовника в справності обладнання учасника для підтвердження технічних якостей холодильної установки/рефрижератора). При цьому вказаний протокол випробувань та дозвіл на відтворення результатів випробувань в тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДЮНА-ЗП" відсутні. Згідно пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разу якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Проте, Замовником не вжито заходів щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДЮНА-ЗП". Прошу пояснити викладений факт. Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність».
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Згідно з частиною 5 статті 8 Закону усі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону замовнику необхідно підготувати у відповідь на Запит та оприлюднити через електронну систему закупівель до 10 квітня 2024 року пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу Закупівлі.
ВИРІШИЛА:
1. У відповідь на Запит надати пояснення (інформацію, документи та матеріали) такого змісту:
Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради отримано запит СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.) від 04 квітня 2024 року щодо закупівлі ДК 021:2015 - 15230000-9 Сушена чи солена риба, риба в розсолі, копчена риба, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-03-04-012758-a.
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2024-03-04-012758-a пояснюємо:
Під час перевірки тендерної документації Замовником була допущена технічна помилка, через те що, одночасно розглядалось декілька процедур з учасником ТОВ «ДЮНА-ЗП», так як, в інших процедурах закупівлі, які Замовник перевірив раніше, учасник ТОВ «ДЮНА-ЗП» мав в наявності протокол випробувань установки/рефрижератора, атестат про акредитацію та дозвіл на відтворення результатів випробувань. Замовник надіслав учаснику ТОВ «ДЮНА-ЗП» запит на підтвердження наявності відсутнього документу. Замовник просить звернути увагу, що дана процедура закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 15230000-9 Сушена чи солена риба, риба в розсолі, копчена риба, має відсутність конкуренції та не дискримінує жодних учасників, а у Замовника наразі висока потреба в закупівлі даного виду продуктів (філе оселедця солоне), для безперебійної організації процесу харчування Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради. Враховуючи вище зазначає Замовник вважає, що відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДЮНА-ЗП" не має сенсу.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
- протоколу випробувань установки/рефрижератора, атестат про акредитацію та дозвіл на відтворення результатів випробувань ТОВ "ДЮНА-ЗП".
2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, у відповідь на запит СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.) від 04 квітня 2024 року
Відповідь була надана та оприлюднена 09,04,2024 в розділі "відповідь з власної ініціативи"
Номер:
3c35611c7ad24205a7cd578986cf389e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.04.2024 20:24
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498694) ознайомившись з запитом про надання пояснень при проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-04-03-000005) по закупівлі UA-2024-03-04-012758-a , ДК 021:2015 - 15230000-9 Сушена чи солена риба, риба в розсолі, копчена рибанадає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу даної процедури закупівлі.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), (далі- Закон). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням, зокрема, опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі. Строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
04 квітня 2024 року замовнику Комунальному некомерційному підприємству «Міська лікарня № 9» Запорізької міської ради в електронній системі закупівель надійшов Запит, відповідно до якого потрібно надати пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу Закупівлі, а саме:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2024-03-04-012758-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань. В ході дослідження даної процедури встановлено, що відповідно до пп.1.2 п.1 Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до ТД, затвердженої рішенням уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради (Протокол № 7/19/3 від 07.03.2024), визначено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань установки/рефрижератора, тобто оформлений в установленому порядку документ, що містить необхідні відомості про об'єкт випробувань, застосовані методи i засоби випробувань, результати випробувань та висновки за результатами випробувань оцінки відповідності холодильної установки (рефрижератора), що проведені акредитованою НААУ у відповідній сфері установою з наданням такою установою атестату про акредитацію та дозволу на відтворення результатів випробувань, що наведені в згаданому вище протоколі (оскільки предметом закупівлі є швидкопсувний продукт, який вимагає особливих умов зберігання та транспортування, з метою підтвердження відповідності холодильної установки/рефрижератора заданим температурним режимам та з метою впевненості Замовника в справності обладнання учасника для підтвердження технічних якостей холодильної установки/рефрижератора). При цьому вказаний протокол випробувань та дозвіл на відтворення результатів випробувань в тендерній пропозиції учасника ТОВ "ДЮНА-ЗП" відсутні. Згідно пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разу якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Проте, Замовником не вжито заходів щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДЮНА-ЗП". Прошу пояснити викладений факт. Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність».
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Згідно з частиною 5 статті 8 Закону усі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону замовнику необхідно підготувати у відповідь на Запит та оприлюднити через електронну систему закупівель до 10 квітня 2024 року пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу Закупівлі.
ВИРІШИЛА:
1. У відповідь на Запит надати пояснення (інформацію, документи та матеріали) такого змісту:
Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради отримано запит СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.) від 04 квітня 2024 року щодо закупівлі ДК 021:2015 - 15230000-9 Сушена чи солена риба, риба в розсолі, копчена риба, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-03-04-012758-a.
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2024-03-04-012758-a пояснюємо:
Під час перевірки тендерної документації Замовником була допущена технічна помилка, через те що, одночасно розглядалось декілька процедур з учасником ТОВ «ДЮНА-ЗП», так як, в інших процедурах закупівлі, які Замовник перевірив раніше, учасник ТОВ «ДЮНА-ЗП» мав в наявності протокол випробувань установки/рефрижератора, атестат про акредитацію та дозвіл на відтворення результатів випробувань. Замовник надіслав учаснику ТОВ «ДЮНА-ЗП» запит на підтвердження наявності відсутнього документу. Замовник просить звернути увагу, що дана процедура закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 15230000-9 Сушена чи солена риба, риба в розсолі, копчена риба, має відсутність конкуренції та не дискримінує жодних учасників, а у Замовника наразі висока потреба в закупівлі даного виду продуктів (філе оселедця солоне), для безперебійної організації процесу харчування Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради. Враховуючи вище зазначає Замовник вважає, що відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДЮНА-ЗП" не має сенсу.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
- протоколу випробувань установки/рефрижератора, атестат про акредитацію та дозвіл на відтворення результатів випробувань ТОВ "ДЮНА-ЗП".
2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, у відповідь на запит СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.) від 04 квітня 2024 року