-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Закупівля одноразового посуду
Завершена
524 179.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 419.20 UAH
мін. крок: 0.1% або 419.20 UAH
Номер:
51b14b482177450ba55c034cd6efbc46
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-19-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2024 00:00
Період моніторингу:
19.08.2024 18:00 - 10.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.08.2024 Одеса № 167
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 19.08.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 19.08.2024.
В. о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 19.08.2024 № 167
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
9 UA-2024-03-04-012163-a 04.03.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Мокряк Е.А.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 46 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Військової частини А2238 (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.03.2024 № 50, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.03.2024 № 59, перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 06.03.2024, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕТРА АГРОТРЕЙД» (далі – ТОВ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД») та товариства з обмеженою відповідальністю «ЖАРТРЕЙД» (далі – ТОВ «ЖАРТРЕЙД»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.03.2024 №№ 89, 90, 91, 92, 93, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 16.03.2024, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 26.03.2024 № 41, пояснення та документи Замовника, надані 26.08.2024 та 30.08.2024 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
У пункті 46 Особливостей зазначено, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником оприлюднено протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 16.03.2024 № 89 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД» відповідно до абзацу першого та четвертого частини другої пункту 44 Особливостей із зазначенням підстави, а саме: не надання експертного висновку, який підтверджує, що ложка не ламається при використанні за призначенням, не змінює форми при температурі 90 С, тоді як предметом закупівлі за Лотом № 1 є «Тарілки глибокі одноразові пластикові».
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 27.08.2024 із вищезазначеного питання Замовник 30.08.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначено: «Замовником було помічену дану помилку в протоколах, протоколи були переопрацьовані та повторно оприлюдені в електронній системі. Однак через нестабільну роботу електропостачання, слабкого інтернету та «підвисання» самої площадки, оновлені протоколи не збереглись». Крім того, Замовник до пояснення надав в електронній системі закупівель протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 16.03.2024 № 89 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД» відповідно до абзацу першого та четвертого частини другої пункту 44 Особливостей із зазначенням підстави, а саме: учасником не надано документи, які підтверджують необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація додатка 4 до тендерної документації – не вказав конкретні технічні характеристики товару, що пропонує до постачання. Надані Замовником пояснення не спростовують факту виявленого порушення.
Отже, на порушення пункту 46 Особливостей Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД» за Лотом № 1 «Тарілки глибокі одноразові пластикові».
Період усунення порушень:
03.09.2024 15:31 - 18.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
03.09.2024 15:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Наказ про притягнення винних осіб
Дата публікації звіту:
07.09.2024 12:19
Запити/Пояснення
Номер:
063ce56862bb4d519c1b52443910707e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.08.2024 15:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Надайте інформацію щодо стану виконання договору про закупівлю товарів за державні кошти від 26.03.2024 № 41.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1da0a35dbac648deb098ec9734f7e00c
Назва:
надання пояснень
Дата опублікування:
26.08.2024 18:23
Опис:
Пояснення
щодо проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом:
Закупівля одноразового посуду
ДК 021:2015: 39220000-0 Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування
за номером ID: UA-2024-03-04-012163-a
Фінансування закупівлі здійснювалось за рахунок коштів виділених за “Міською цільовою програмою “Безпечне місто Одеса” на 2020-2024 роки”, затвердженою рішенням Одеської міської ради від 18.03.2020 №5797 – VІІ - визначення бюджетного призначення та визначення орієнтовної вартості здійснювалась на підставі виділеного фінансового ресурсу відповідно до розрахунків, які обґрунтовують показники видатків, затверджені начальником управління організації забезпечення технічними засобами та майном Центрального управління продовольчого забезпечення Тилу Командування Сил логістики Збройних Сил України та погоджені начальником Центрального управління продовольчого забезпечення Тилу Командування Сил логістики Збройних Сил України, а також моніторингом вартості цін у електронній системі закупівель Prozorro. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі сформовані відповідно до норм ДСТУ 7350:2013 та надані в завданні на закупівлю командуванням Військово-Морських Сил Збройних України.
Станом на 26.08.2024 року умови договору виконанні в повному обсязі, копії видаткових накладних додаються
Уповноважена особа військової частини А2238
капітан 2 рангу Сергій ПОШТАЦЬКИЙ
Номер:
75f09b6c17954935abda65f4d6311a9c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.08.2024 18:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до додатка 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації (далі – Додаток 4 до ТД) замовником проводилась закупівля одноразового посуду код ДК 021-2015 39220000-0 Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування, зокрема Лот № 1: Тарілки глибокі одноразові пластикові.
Для підтвердження відповідності цінової пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника учасник у складі цінової пропозиції повинен надати, зокрема експертний висновок, що підтверджує технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.
На виконання вимог Додатка 4 до ТД учасник процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕТРА АГРОТРЕЙД» (далі – ТОВ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД») у складі тендерної пропозиції надав експертний висновок, виданий державним підприємством Український науково-дослідний інститут медицини транспорту міністерства охорони здоров’я України від 13.11.2023 № 1286/16, який підтверджує технічні та якісні характеристики окремої частини предмета закупівлі – Лот № 1: Тарілки глибокі одноразові пластикові.
Проте відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.03.2024 № 89 замовник відхиляє тендерну пропозицію зазначеного учасника на підставі абзацу першого частини 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), у зв’язку з не наданням документів, які підтверджують необхідні технічні якісні та кількісні характеристики, а саме: не надання експертного висновку, який підтверджує, що ложка не ламається при використанні за призначенням, не змінює форми при температурі 90 С, тоді як предметом закупівлі за Лотом № 1 є тарілки глибокі одноразові пластикові.
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТЕТРА АГРОТРЕЙД» за Лотом № 1: Тарілки глибокі одноразові пластикові, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції надано експертний висновок, виданий державним підприємством Український науково-дослідний інститут медицини транспорту міністерства охорони здоров’я України від 13.11.2023 № 1286/16, який підтверджує технічні та якісні характеристики тарілок глибоких одноразових пластикових.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7bb87fd44c6f421c8044e3f6286efd40
Назва:
надання пояснень
Дата опублікування:
30.08.2024 16:24
Опис:
Пояснення
щодо проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом:
Закупівля одноразового посуду
ДК 021:2015: 39220000-0 Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування
за номером ID: UA-2024-03-04-012163-a
Відповідно абзацу другого пункту 46 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, ... від 12.10.2022 № 1178 зі змінами “У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.”
В свою чергу Замовником було помічену дану помилку в протоколах, протоколи були переопрацьовані та повторно оприлюдені в електронній системі. Однак через нестабільну роботу електропостачання, слабкого інтернету та “підвисання” самої площадки, оновлені протоколи не збереглись.
Уповноважена особа військової частини А2238
капітан 2 рангу Сергій ПОШТАЦЬКИЙ
Номер:
b7e03bf6cecd472580adf96157413834
Назва:
надання пояснень
Дата опублікування:
30.08.2024 16:27
Опис:
Фінансування закупівлі здійснювалось за рахунок коштів виділених за “Міською цільовою програмою “Безпечне місто Одеса” на 2020-2024 роки”, затвердженою рішенням Одеської міської ради від 18.03.2020 №5797 – VІІ - визначення бюджетного призначення та визначення орієнтовної вартості здійснювалась на підставі виділеного фінансового ресурсу відповідно до розрахунків, які обґрунтовують показники видатків, затверджені начальником управління організації забезпечення технічними засобами та майном Центрального управління продовольчого забезпечення Тилу Командування Сил логістики Збройних Сил України та погоджені начальником Центрального управління продовольчого забезпечення Тилу Командування Сил логістики Збройних Сил України, а також моніторингом вартості цін у електронній системі закупівель Prozorro. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі сформовані відповідно до норм ДСТУ 7350:2013 та надані в завданні на закупівлю командуванням Військово-Морських Сил Збройних України.
Станом на 26.08.2024 року умови договору виконанні в повному обсязі, копії видаткових накладних додаються
Відповідно абзацу другого пункту 46 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, ... від 12.10.2022 № 1178 зі змінами “У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.”
В свою чергу Замовником було помічену дану помилку в протоколах, протоколи були переопрацьовані та повторно оприлюдені в електронній системі. Однак через нестабільну роботу електропостачання, слабкого інтернету та “підвисання” самої площадки, оновлені протоколи не збереглись.