• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону
  • 1

Послуги з організації харчування учнів закладів загальної середньої освіти та вихованців закладів дошкільної освіти з числа пільгових категорій

Завершена

2 414 060.00 UAH без ПДВ
Номер: c3edd36684c148619fd4cabf2eba6c1b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-06-11-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 10.06.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 11.06.2024 10:42 - 03.07.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 10.06.2024 № 149 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 12 UA-2024-03-04-010792-a 04.03.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 188-19-24, lisitsyna9325@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами моніторингу установлено порушення Замовником вимог пункту 13 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджений (затверджений) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, а також надання у повному обсязі документів, які підтверджують відповідність суб’єкта вимогам зазначеним Замовником у тендерній документації до закупівлі за номером ID: UA-2024-02-13-011531-a, а у разі їх відсутності, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, договір від 01.03.2024 № 40, пояснення та документи Замовника від 17.06.2024, від 21.06.2024 та від 02.07.2024 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості № 1178). За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Моніторингом установлено, що Замовником здійснено закупівлю послуг за номером ID: UA-2024-03-04-010792-a без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару з публікацією звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178, у зв’язку з відміною торгів за номером ID: UA-2024-02-13-011531-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178, установлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі). Моніторингом установлено, що згідно з інформацією та вимогами Додатку 4 до тендерної документації оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель щодо процедури закупівлі за номером ID: UA-2024-02-13-011531-a Замовником установлено до учасників процедури закупівлі вимоги щодо наявності, зокрема: - Результатів санітарно-мікробіологічних досліджень змивів з автомобіля який здійснює перевезення продуктів харчування. - Сертифікату відповідності послуги харчування. Сертифікат відповідності повинний бути чинним на весь період надання послуги. - Документів про освіту відповідних працівників зазначених у довідці. - Медичних книжок за формою №1-ОМК, затверджених Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013 з відміткою про допуск до роботи та медичної карти огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я за формою № 140-5/о, затвердженої наказом МОЗ України № 527 від 28.07.2014 на кожного працівника, який зазначений у довідці. З метою документального підтвердження відповідності суб’єкта - КП ГРОМАДСЬКОГО ХАРЧУВАННЯ «ПРОДСЕРВІС» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ установленим Замовником у тендерній документації за ID: UA-2024-02-13-011531-a вимогам, орган державного фінансового контролю (далі – Орган ДФК) 27.06.2024, через електронну систему закупівель, звернувся до Замовника із відповідним запитом. У відповідь на запит Органу ДФК, Замовником не надано вищевказані документи, зокрема, щодо результатів санітарно-мікробіологічних досліджень змивів з автомобіля який здійснює перевезення продуктів харчування, сертифіката відповідності послуги харчування та медичної книжки за формою №1-ОМК Коваленко Наталії Дмитрівни, які б підтверджували відповідність вимогам зазначеним Замовником у тендерній документації до закупівлі за номером ID: UA-2024-02-13-011531-a. Враховуючи викладене, Замовником, документально не підтверджено відповідність суб’єкта - КП ГРОМАДСЬКОГО ХАРЧУВАННЯ «ПРОДСЕРВІС» БУЧАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ вимогам, що були визначені Замовником у тендерній документації до відкритих торгів за номером ID: UA-2024-02-13-011531-a, які були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції для участі, чим недотримано вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178. Крім того, відповідно до вимог пункту 13 Особливостей № 1178, установлено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника (далі – Обґрунтування). При цьому, аналізом інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, установлено, що Замовником 19.01.2024 разом зі звітом про договір про закупівлю не оприлюднено в електронній системі закупівель Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 13 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень: 05.07.2024 12:00 - 20.07.2024 00:00
Дата публікації висновку: 05.07.2024 12:00

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Вимогу щодо уснунення порушень виконано. До закупівлі завантажено обгрунтування та додаткову угоду про розірвання договору з Постачальником
Дата публікації звіту: 12.07.2024 11:14

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionPublicDisclosure: Так
  • servicesWithoutProcurementProcedure: Так
Опис: -
Дата публікації: 12.07.2024 11:47

Запити/Пояснення