-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«код за ДК 021:2015 – 33130000-0 — Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади» (Стоматологічне обладнання)»
Закупівля здійснюється відповідно до умов встановлених Постановою КМУ “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” №1178 від 12.10.2022 року.
Завершена
1 150 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 11 500.00 UAH
Номер:
b2dec1bcdaed4514aa5bd5f5c1ef0701
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-22-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.04.2024 00:00
Період моніторингу:
22.04.2024 11:20 - 14.05.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.04.2024 №31-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Марія СТОРОЩУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 22.04.2024 №31-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2024-03-04-009996-a 04.03.2024 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі».
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 та пункту 28 Особливостей і частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІВОДЕНТ» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до Договору та укладання додаткової угоди, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України та заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 02 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та укладання додаткової угоди, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 1 ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (із змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.03.2024 №12 (із змінами) (далі – ТД), перелік змін, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ІВОДЕНТ" (далі – ТОВ "ІВОДЕНТ"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.03.2024 №12/а, повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2024, договір про закупівлю від 20.03.2024 №179 (далі – Договір), Додаткова угода № 1 від 25.04.2024 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 29.04.2024 року, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 29.04.2024.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у частині 3 розділу 5 ТД зазначив підстави для відхилення тендерних пропозицій, зокрема, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію, коли Учасник процедури закупівлі: «є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176)», які не відповідають підставам для відхилення тендерних пропозицій зазначених в абзаці восьмому підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимог абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону.
Також, на порушення пункту 28 Особливостей у Додатку 1 до ТД Замовник зазначає: «Способи Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 44 Особливостей» та «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 44 Особливостей», в той час, як відповідні підстави для відмови в участі у відкритих торгах та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення встановлені пунктом 47 Особливостей (в редакції станом на дату проведення торгів).
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у пункті 2 Додатку 2 до ТД Замовник зазначив: «Товар повинен бути якісним та мати документи, що підтверджують проведення оцінки відповідності запропонованого товару вимогам технічного регламенту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 753 від 02.10.2013 (копія сертифікату та декларації про відповідність, або іншими документами, передбаченими чинним законодавством) на товар, що закуповується, якщо товар підлягає реєстрації. Якщо товар не підлягає реєстрації, необхідно надати лист пояснення з посиланням на нормативно-правові акти та обґрунтуванням ненадання посвідчення/свідоцтва. Копії вищезазначених документів подаються завірені підписом та печаткою учасника (за наявності) (надається у складі тендерної пропозиції)».
Однак, всупереч зазначених вимог Учасником ТОВ «ІВОДЕНТ» не надано у складі тендерної пропозиції копії сертифікатів та декларацій про відповідність, або інших документів на товар, передбачених чинним законодавством.
Також, учасником ТОВ «ІВОДЕНТ» надано у складі тендерної пропозиції документ «Цінова пропозиція» де у рядку №30 зазначено: «бор карбідний (твердосплавний) кутовий Perfect» в кількості 50 шт., в той час як у Таблиці 2 Додатку 2 до ТД «Медико-технічні вимоги» Замовником у рядку №30 зазначено: «Бори ТВС кутового накінцівника. Форма різна, кількість - 100 шт.».
Проте, на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ІВОДЕНТ" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У частині першій Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Замовник зазначив: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця)».
Поряд з цим, у частині третій Додатку 1 до ТД Замовник визначив документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою). Зокрема, для відсутності підстав для відхилення згідно підпункту 6, 12 та абзацу 14 пункту 44 Особливостей Замовник вимагає надати:
- Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
- Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідку з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах.
Проте, у визначений ТД та Особливостями строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, учасником-переможцем ТОВ "ІВОДЕНТ" не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищевказані документи.
Однак, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ІВОДЕНТ" через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6, 12 та абзаці 14 пункту 47 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 24.04.2024 року через електронну систему закупівель надано запит замовнику, щодо причин невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІВОДЕНТ" за ненадання вищевказаних документів. Замовником 29.04.2024 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі Учасника ТОВ "ІВОДЕНТ".
Період усунення порушень:
02.05.2024 14:11 - 17.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.05.2024 14:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
02.05.2024 року опубліковано Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2024-03-04-009996-a. Згідно п. 3 розділу ІІ. Констатуюча частина цього Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України та заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
На виконання даного висновку, Сторони дійшли згоди щодо розірвання Договору від 20.03.2024 р. № 179, шляхом укладення додаткової угоди № 2 від 08.05.2024 р., додатково повідомляємо що вжито заходи щодо фахівця з публічних закупівель КНП МКЛ№1 ІФМР Куницького Любомира Васильовича, шляхом проведення дисциплінарної наради з вимогою недопущення викладених у висновку порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
08.05.2024 12:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовником розірвано Договір від 20.03.2024 року № 179.
Дата публікації:
07.06.2024 10:55
Запити/Пояснення
Номер:
7e61d5308cd944b4967172f881b89725
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
24.04.2024 11:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Код за ДК 021:2015 – 33130000-0 — Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади» (Стоматологічне обладнання)» (ДК 021:2015:33130000-0: Стоматологічні та вузькоспеціалізовані інструменти та прилади) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-04-009996-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "ІВОДЕНТ", що учасником всупереч вимог Замовника зазначених у пункті 2 Додатку 2 ТД не надано у складі тендерної пропозиції копії сертифікатів та декларацій про відповідність, або інших документів, передбачених чинним законодавством на товар, або лист пояснення з посиланням на нормативно-правові акти та обґрунтуванням ненадання посвідчення/свідоцтва, якщо товар не підлягає реєстрації?
3. Чи враховано Замовником, що тендерна пропозиція учасника ТОВ "ІВОДЕНТ" не відповідає умовам технічної специфікації, а саме: учасником надано у складі тендерної пропозиції документ «Цінова пропозиція» де у рядку №30 зазначено: «бор карбідний (твердосплавний) кутовий Perfect» в кількості 50 шт., в той час як у Таблиці 2 «Медико-технічні вимоги» Замовником у рядку №30 зазначено: «Бори ТВС кутового накінцівника. Форма різна, кількість - 100 шт.»?
4. Чому на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ІВОДЕНТ" через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
cd7cb8a9ca024ea0aa0f11b9f6f55516
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
29.04.2024 15:44
Опис:
На Ваш запит від 24.04.2024 11:16 надаємо відповідну інформацію:
1)Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника, необхідність безперебійного функціонування установи та належної організації лікувального процесу з урахуванням вимог чинного законодавства України. Розрахунок очікуваної вартості зазначеного товару було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін на такі товари, доступні у відкритих джерелах інформації (Інтернет), та отриманих цінових пропозицій і прайс-листів на момент вивчення ринку. Проведено консультації з потенційними контрагентами.
2) В складі тендерної пропозиції учасник надав гарантійний лист, що запропонована продукція відповідає вимогам технічного регламенту, Копії сертифікатів, декларацій про відповідність або інші документи передбачені чинним законодавством надаються при постачанні товару. Даний гарантійний лист додається до відповіді.
3) У рядку №30, запропонований товар - Бор карбідний (твердосплавний) кутовий Perfect у кількості 50шт., згідно національного класифікатора НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» визначається як 16669 Стоматологічний стальний бор. Начальник структурного підрозділу «Стоматологічна поліклініка» Дземан Н.Б. підтвердив(ла) його відповідність технічному завданню. Щодо кількості допущено технічну помилку з метою виправлення якої підписано додаткову угоду що додається.
4) Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку (в довільній формі) про відсутність невиконаних договорів. Переможець процедури закупівлі надав наручно, зазначені в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей (додаються до пояснень) у зв’язку з технічними несправностями.
Номер:
e4db420feefc4e84b742d4a71c9db4eb
Назва:
Надання пояснення (попереднє пояснення було помилково опубліковано передчасно(завантаження документів не було завершено на момент публікації))
Дата опублікування:
29.04.2024 15:59
Опис:
На Ваш запит від 24.04.2024 11:16 надаємо відповідну інформацію:
1)Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника, необхідність безперебійного функціонування установи та належної організації лікувального процесу з урахуванням вимог чинного законодавства України. Розрахунок очікуваної вартості зазначеного товару було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін на такі товари, доступні у відкритих джерелах інформації (Інтернет), та отриманих цінових пропозицій і прайс-листів на момент вивчення ринку. Проведено консультації з потенційними контрагентами.
2) В складі тендерної пропозиції учасник надав гарантійний лист, що запропонована продукція відповідає вимогам технічного регламенту, Копії сертифікатів, декларацій про відповідність або інші документи передбачені чинним законодавством надаються при постачанні товару. Даний гарантійний лист додається до відповіді.
3) У рядку №30, запропонований товар - Бор карбідний (твердосплавний) кутовий Perfect у кількості 50шт., згідно національного класифікатора НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» визначається як 16669 Стоматологічний стальний бор. Начальник структурного підрозділу «Стоматологічна поліклініка» Дземан Н.Б. підтвердив(ла) його відповідність технічному завданню. Щодо кількості допущено технічну помилку з метою виправлення якої підписано додаткову угоду що додається.
4) Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку (в довільній формі) про відсутність невиконаних договорів. Переможець процедури закупівлі надав наручно, зазначені в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей (додаються до пояснень) у зв’язку з технічними несправностями.