-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з охорони об'єктів комунальної власності КП «Нікопольводоканал»
Завершена
4 131 524.88
UAH без ПДВ
Номер:
fe06035e28b341b7835dc7be4d351e8f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-07-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.06.2024 00:00
Період моніторингу:
17.06.2024 18:12 - 09.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
17.06.2024 № 72
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 17.06.2024 № 72
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2024-03-04-000102-a
04.03.2024 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НІКОПОЛЬСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА» НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Людмила ХИТРЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Моніторингом питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог п.2 Постанови № 975.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, оприлюднення договору про закупівлю відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом припинення зобов`язань за Договором від 29.02.2024 № 570-Ф/88 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НІКОПОЛЬСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА» НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2024-03-04-000116-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол розкриття, Договір від 29.02.2024 № 570-Ф/88 (Далі – Договір № 570-Ф/88), Додаткову угоду до Договору № № 570-Ф/88 від 04.03.2024 № 1, пояснення Замовника на запити Східного офісу Держаудитслужби отримані 21.06.2024, 25.06.2024 та 05.07.2024 через електронну систему закупівель.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» (далі - Постанова № 975) установлено, що у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах. Згідно з пунктом 8 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених Постановою № 975, до них віднесено Об’єкти і споруди централізованого питного водопостачання.
Моніторингом питання укладання договору про закупівлю установлено, що за закупівлею ID: UA-2024-03-04-000102-a Договір від 29.02.2024 № 570-Ф/88 Замовником укладено з ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "ТАЙФУН", що є порушенням вимог п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018р. № 975.
Період усунення порушень:
09.07.2024 16:09 - 24.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.07.2024 16:09
Оскарження висновку в суді
Опис:
Заперечення щодо висновку за резульататом моніторигну процедури закупівлі послуг з охорони обєктів комунальної власності, що перебуває в управлінні КП "НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ".
Дата публікації:
16.07.2024 16:09
Дата відкриття провадження:
29.07.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
160/19985/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
7da9af2cc9944d72b3f7e0198af1e516
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.06.2024 17:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з охорони об'єктів комунальної власності КП «Нікопольводоканал»» за ДК 021:2015: 79710000-4 — «Охоронні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-04-000102-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих надавачів послуг та вибрано саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "ТАЙФУН" (ЄДРПОУ 36453143)? До пояснення просимо додати (оприлюднити) інформацію (документацію, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення), експертні звіти, тощо.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
720b2a86e6a24d69bd8d7ed68a5129dd
Назва:
щодо надання пояснень
Дата опублікування:
21.06.2024 09:12
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з охорони об'єктів комунальної власності КП «НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ»» за ДК 021:2015: 79710000-4 — «Охоронні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-04-000102-a), на запит в отриманні пояснень (інформації та документів) повідомляю наступне.
Відповідно до Постанови КМ України від 06 грудня 2022 р. №1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» та Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 р.№ 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» місто Нікополь є територією на якій ведуться «активні бойові дії з відкритими реєстрами». Прибережна смуга міста, на якій розташовані об’єкти охорони, знаходиться під постійними обстрілами з протилежного боку Каховського водосховища.
З метою не допущення потрапляння в загальний доступ «чутливої інформації» про об’єкти охорони (об’єкти критичної інфраструктури) до яких входять приміщення очисних споруд, хлораторні кімнати, приміщення для зберігання хімічних речовин Замовником на власному сайті (за посиланням: https://nikvoda.dp.ua/prozorro/ ) розміщено запит для зацікавлених організацій (додається), що містить технічне завдання з ретушованими адресами, контактні данні Замовника та пропозицію до огляду об’єктів, що є предметом закупівлі.
За результатами розгляду наданих пропозицій (додаються), Замовником обрану мінімальну вартість послуг з охорони.
Номер:
bc3dd5e147a04e6cb0d4cbedcc2780c4
Назва:
Про надання пояснень 2
Дата опублікування:
24.06.2024 14:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з охорони об'єктів комунальної власності КП «Нікопольводоканал»» за ДК 021:2015: 79710000-4 — «Охоронні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-04-000102-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 07.09.2022 № 167 затверджено секторальний перелік об’єктів критичної інфраструктури, до якого включено і КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НІКОПОЛЬСЬКЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА" НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, ЄДРПОУ 03341339, сектор - системи життєзабезпечення, підсектор - комунальні послуги, тип основної послуги - централізоване водопостачання. Поясніть, чому договір про надання послуг охорони укладено не у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об'єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21.08.2018 № 975?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7f7c81f0799e40bb8527fcacc6dec823
Назва:
Про надання пояснень 3
Дата опублікування:
03.07.2024 16:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з охорони об'єктів комунальної власності КП «Нікопольводоканал»» за ДК 021:2015: 79710000-4 — «Охоронні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-04-000102-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» (далі - Постанова № 975) установлено, що у разі відповідності категоріям, затвердженим цією постановою, такі об’єкти охороняються органами поліції охорони на договірних засадах.
Відповідно до пункту 8 до них віднесено Об’єкти і споруди централізованого питного водопостачання.
Поясніть, чому договір про надання послуг охорони укладено не у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об'єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21.08.2018 № 975?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c5671b79fe164bcc9fe0e70cf034f603
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
05.07.2024 14:18
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з охорони об'єктів комунальної власності КП «НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ»» за ДК 021:2015: 79710000-4 — «Охоронні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-04-000102-a), на запит про надання пояснень повідомляю наступне.