-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Водопровідні та санітарно-технічні роботи, 45330000-9 (роботи з реконструкції ділянки каналізаційного колектора ф 500 мм в м. Луцьк, вул. Климчука,7)
Завершена
450 226.80
UAH з ПДВ
Номер:
160cb32b4f9c41a2b736c353b8c261e1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-16-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2024 00:00
Період моніторингу:
16.04.2024 12:26 - 08.05.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.04.2024 № 19-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 15.04.2024 № 19-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-03-01-008328-a від 01.03.2024. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік КП «Луцькводоканал» (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-03-01-008328-a, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, договір від 28.02.2024 № 106 (файл «Договір 106.pdf»), укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Зеніт» (код ЄДРПОУ 13352338) на суму 450 226,80 грн, пояснення Замовника та документи, надані Замовником 22.04.2024 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління).
Період усунення порушень:
23.04.2024 15:45 - 27.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.04.2024 15:45
Запити/Пояснення
Номер:
b67a65aa8ac747cc8e118c24f6d21b41
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.04.2024 14:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі роботи з реконструкції ділянки каналізаційного колектора ø 500 мм в м. Луцьк, вул. Климчука,7, за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-03-01-008328-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «Зеніт» (код ЄДРПОУ 13352338), з яким укладений договір про закупівлю робіт по реконструкції ділянки каналізаційного колектора ø 500 мм в м. Луцьк, вул. Климчука,7, за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи від 28.02.2024 № 106 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c6b422574423427fa98e761dd9cf32c7
Назва:
Письмові пояснення
Дата опублікування:
22.04.2024 13:39
Опис:
НАЧАЛЬНИКУ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО
ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ
ОБЛАСТІ
Анатолію Омельчуку
43005, м. Луцьк, пр-т. Грушевського буд. 3,корп. А
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ
17 квітня 2024 року КП «Луцькводоканал» було отримано запит Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про надання пояснень в межах проведення моніторингу по закупівлі: Водопровідні та санітарно-технічні роботи, 45330000-9 (роботи з реконструкції ділянки каналізаційного колектора ф 500 мм в м. Луцьк, вул. Климчука,7) (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-03-01-008328-a).
У відповідь на зазначений запит та у межах встановленого строку КП «Луцькводоканал» повідомляє наступне:
Комунальне підприємство «Луцькводоканал» надає послуги з водопостачання та водовідведення населенню м. Луцьк та приміських сіл.
Відповідно до Наказу №167 від 07.09.2022 року «Про затвердження секторального переліку об’єктів критичної інфраструктури за типом основної послуги» виданого Міністерством розвитку громад та територій КМУ – КП «Луцькводоканал» відноситься до ІІ категорії об’єктів критичної інфраструктури.
Пунктом 3 частини 4 статті 9 Закону України «Про критичну інфраструктуру» передбачено, що водопостачання та водовідведення належить до життєво важливих функцій та/або послуг, порушення яких призводить до негативних наслідків для національної безпеки України.
В зв’язку з цим в Замовника наявна необхідність у забезпеченні безперебійної, безперервної, стійкої та надійної роботи об’єкта критичної інфраструктури КП «Луцькводоканал» за будь-яких умов.
08.02.2024 року під час експлуатації каналізаційної мережі по вул. Климчука, 7 відбувся зсув ґрунту, який створив аварійну ситуацію та загрозу виникнення зупинки автотранспорту на даній ділянці дороги.
З метою недопущення виникнення надзвичайної ситуації було проведено засідання технічної ради підприємства. На засіданні технічної ради, після огляду аварійної ділянки було з’ясовано, що Комунальне підприємство «Луцькводоканал» не має достатнього обладнання, досвіду та спеціалістів для ліквідації вищезазначеної аварійної ситуації власними силами. В зв’язку з цим, було прийнято рішення про необхідність залучення в найкоротші терміни Підрядної організації, яка має досвід виконання робіт підвищеної складності (Копія протоколу додається).
З метою обрання підрядної організації для виконання робіт по реконструкції ділянки каналізаційного колектора ф 500 мм в м. Луцьк, вул. Климчука,7 для визначення обсягу та характеру робіт та надання комерційних пропозицій підрядним організаціям ТОВ «Зеніт», ТОВ «Луцькспецбуд» були направлені листи з пропозицією прибути на місце аварії для проведення обстеження ділянки каналізаційного колектора ф 500 та надати комерційні пропозиції (копія додається).
За результатами розгляду, представниками Підрядних організацій були надані наступні пропозиції (копія пропозицій надаються):
- ТОВ «Зеніт» надали пропозицію із терміном виконання робіт до 31.03.2024 року та ціною 455 000 грн. на умовах післяоплати.
- ТОВ «Луцькспецбуд» надали пропозицію із терміном виконання робіт від 40 до 65 днів та орієнтовною кошторисною вартістю виконання до 540 000 грн. на умовах фінансування: 50% вартості виконаних робіт на умові передоплати з моменту укладення договору та 50% вартості виконаних робіт після підписання сторонами акту-виконаних робіт протягом 15 робочих днів.
Отже, розглянувши пропозиції Підрядників, було прийнято рішення про укладення договору на виконання робіт: Водопровідні та санітарно-технічні роботи, 45330000-9 (роботи з реконструкції ділянки каналізаційного колектора ф 500 мм в м. Луцьк, вул. Климчука,7) (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-03-01-008328-a) з ТОВ «Зеніт» в зв’язку з тим, що ними було запропоновано найнижчу ціну, найкоротші терміни виконання робіт, та умови згідно яких КП «Луцькводоканал» зобов’язувався здійснити оплату виконаних робіт по їх завершенню з відтермінування платежу до 60-ти робочих днів.
Разом з тим варто також наголосити, що виконання робіт, які були предметом закупівлі здійснювалося у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
У відповідності до пункту 2 частини 1 статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» цей закон застосовується до замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.
Згідно пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
У відповідності до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).
Таким чином Замовником було виконано норми діючого законодавства та оприлюдненно інформацію у спосіб та порядок визначений чинним законодавством України з питань публічних закупівель.
Додатки:
1) Копія протоколу засідання Технічної ради КП «Луцькводоканал»;
2) Дефектний акт;
3) Лист запрошення підрядним організаціям;
4) Комерційна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «Луцькспецбуд»;
5) Комерційна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Зеніт»
Директор Віктор ГУМЕНЮК