-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015:15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (Хліб пшеничний, ДК 021:2015:15811100-7 «Хліб», Хліб житньо-пшеничний, ДК 021:2015:15811100-7 «Хліб»)
Завершена
547 682.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 738.41 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 738.41 UAH
Номер:
5b201cf213154ee9a3e2504a04b3c18b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-28-000109
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2025 00:00
Період моніторингу:
28.01.2025 15:33 - 19.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
27.01.2025 №16
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 27.01.2025 № 16
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2024-03-01-008047-a 01.03.2024 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесенні змін до тендерної документації встановлено порушення норм абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання наявності обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2025.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпровський обласний клінічний онкологічний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) UA-P-2024-03-01-010595-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.03.2024 №38-П, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ №5», повідомлення про намір укласти договір від 12.03.2024, договір від 18.03.2024 №61 на суму 480 924,00 грн з ПДВ, повідомлення про внесення змін до договору від 05.09.2024, від 25.12.2024, від 10.02.2025, додаткову угоду №1 від 02.09.2025, №2 від 25.12.2024, №3 від 10.02.2025, пояснення Замовника надане 14.02.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 13.02.2025.
Моніторингом відповідності інформації, зазначеної в тендерній документації та її додатках, встановлено невідповідності , а саме: у додатку 2 до тендерної документації, у технічній та якісній характеристиці товару для хліба пшеничного та хліба житньо-пшеничного передбачено, що залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 100% від терміну зберігання, який встановлений виробником відповідного товару, в той час коли в проєкті договору на закупівлю товарів, який є додатком 4 до тендерної документації, пунктом 2.2 визначено, що термін придатності продукції повинен бути на момент поставки не менше 90% від встановленого, що зазначається на упаковці і вважається гарантійним терміном, що обчислюється від дати виготовлення. Аналогічно, у додатку 2 до тендерної документації, пунктом 2 вимог передбачено надання гарантійного листа, що постачання проводитиметься Постачальником у робочі дні з 06:00 до 07:30, щодня, згідно телефонної заявки Замовника, в той час коли в проєкті договору на закупівлю товарів, який є додатком 4 до тендерної документації, пунктом 5.1 визначено, що постачання проводиться Постачальником на склад харчоблоку 7 разів на тиждень (щодня) з 8:00 до 14:00 години, згідно замовлення.
Окрім того, моніторингом встановлено, що у Переліку змін, що вносяться до тендерної документації, які оприлюднені Замовником 05.03.2024 пунктом 6 таблиці 2 додатку 3 до тендерної документації передбачено надання медичної довідки щодо проходження водієм учасника психіатричного та наркологічного огляду, в той час як в додатку 3 до тендерної документації оприлюдненому цією ж датою, ця вимога відсутня.
Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Як наслідок, при внесенні змін до тендерної документації Замовником недотримано норм абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону.
Період усунення порушень:
18.02.2025 18:01 - 05.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.02.2025 18:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Наказ №47-ос від 20.02.2025 року "Про оголошення догани"
Дата публікації звіту:
20.02.2025 14:40
Запити/Пояснення
Номер:
ee73e2ded22744debf0b95c52f074268
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
13.02.2025 14:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
b22caf00ebb74c54bc4f169bd040e223
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
14.02.2025 16:31
Опис:
1. Щодо питання №1 та № 2 повідомляємо наступне. Під час укладання Договору від «18» березня 2024 року № 61 (далі договір), було виявлено невідповідність пунктів 2.2 та 5.1 проекту договору до вимог, які зазначені у тендерної документації, таким чином сторони дійшли згоди та внесли зміни до договору шляхом укладання додаткової угоди.
2. Щодо питання № 3 повідомляємо наступне. ТОВ «Дніпровський хлібокомбінат №5» листом від 15.08.2024 року №1238 звернувся до КП «ДОКОД» ДОР (далі замовник) з проханням збільшити ціну за одиницю товару пропорційно збільшенню ціни на ринку до 10%, але не перебільшуючи рівень середніх цін по Дніпропетровській області, згідно статистичних даних за червень 2024 року. Документальне підтвердження коливання ціни - наданий ТОВ «Дніпровський хлібокомбінат №5» лист ГУС у Дніпропетровській області від 13.08.2024 року №03-08/2143-24.
3. Щодо питання № 4 повідомляємо наступне. Згідно вимоги №4, яка наведена у Додатку №2 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати для підтвердження запровадження виробником продукції, що пропонується до постачання, системи управління безпечністю харчових продуктів стосовно виробництва хлібобулочних виробів, у складі тендерної пропозиції сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно зберігання, складування, відвантаження, транспортування та торгівлі харчовими продуктами. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі. На цю вимогу учасник надав діючий сертифікат №UA/FS/231122/01-23 який дійсний до 20.12.2016 року. Вимоги щодо строку дії атестату замовником не вимогалися, тому підстави для відхилення учасника були відсутні. Додатково зазначаємо, що на момент укладання договору підприємством було надано чинний атест про акредитацію.
4. Щодо питання № 5 та № 6 повідомляємо наступне. Згідно вимоги яка зазначена у Додатку №3 до тендерної документації замовником вимогались наявність медичної довідки щодо можливості водієм учасника керувати транспортним засобом, без зазначення кількості та строків цих довідок. На цю вимогу учасник надав діючу медичну довідку на Русінова О.А. Вимог, щодо наявності медичної довідки щодо проходження психіатричного та наркологічного огляду замовником не вимогалось. Таким чином, підстави для відмови у замовника були відсутні. Додатково зазначаємо, що на момент укладання договору підприємством було надано чинну медичну довідку на Деркача О.Ю.
5. Щодо питання №7 повідомляємо наступне. Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: ДК 021:2015:15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (Хліб пшеничний, ДК 021:2015:15811100-7 «Хліб», Хліб житньо-пшеничний, ДК 021:2015:15811100-7 «Хліб»), визначені з урахуванням реальних потреб КП "Дніпровський обласний клінічний онкологічний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» та оптимального співвідношення ціни та якості. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості) пунктом 3 Особливостей визначено, що замовники, зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу 1 пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Необхідність проведення процедури закупівлі ДК 021:2015:15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (Хліб пшеничний, ДК 021:2015:15811100-7 «Хліб», Хліб житньо-пшеничний, ДК 021:2015:15811100-7 «Хліб»), обумовлена тим, що для забезпечення хворих, які перебувають на лікуванні, існує потреба у забезпечені хворих продуктами на 2024 рік.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару. В результаті з отриманих джерел було отримано наступні три різні ціни, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, було розраховано очікувану вартість предмету закупівлі 547 682,40 грн. за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов; К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації (копії розрахунку вартості та комерційних пропозицій додаються)
На сторінці офіційного веб-сайту обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі не розміщувалось.
Додатки:
- Копія додаткової угоди – 2 арк.
- Документальне підтвердження коливання ціни - наданий ТОВ «Дніпровський хлібокомбінат №5» – 3 арк.
- Копія діючого сертифікату №UA/FS/231122/01-23 – 1 арк.
- Копя медичної довідки на Русінова О.А. – 2 арк.
- Копії рапорту, заявки, розрахунку вартості та комерційних пропозиції – 8 арк.
- Копія медичної довідки на Деркача О.Ю – на 2 арк.
- Копія атестату про акредитацію – на 1 арк.