-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Дизельне паливо
Завершена
4 900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 500.00 UAH
Номер:
a3c8e1a9992f4dab97e5b1247c5cbdd8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-25-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.03.2024 00:00
Період моніторингу:
25.03.2024 10:59 - 16.04.2024 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.03.2024 №21-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 25.03.2024 №21-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2024-03-01-001649-a 01.03.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, з врахуванням відповіді замовника, не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Комунгосп ДМР (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.03.2024 №24 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» (далі - ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР»), вимога про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.03.2024 №28, повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2024, договір про закупівлю товарів від 21.03.2024 №040411-21/03/2024-ШК-186 (далі – Договір), відповідь Замовника на запити про надання пояснення від 02.04.2024.
Період усунення порушень:
05.04.2024 10:20 - 11.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.04.2024 10:20
Запити/Пояснення
Номер:
9b3019924e364e13b407698d65c38114
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
28.03.2024 11:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2024 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-01-001649-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
9bf072b8017e4b3c9a2fc92e8411b834
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
02.04.2024 13:34
Опис:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, розміщений в електронній системі закупівель 28.03.2024 об 11:33 (далі – запит) стосовно надання пояснень (інформації,документів), що стосуються здійснення запитувачем моніторингу проведення процедури закупівлі «ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-01-001649-a (далі – Процедура закупівлі), повідомляємо таке.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснено на основі рішення Долинської міської ради «Про бюджет на 2024 рік», «Про затвердження програми благоустрою на 2024 рік», «Плану використання бюджетних коштів КП «Комунгосп» на 2024 рік».
З урахуванням прогнозованого обсягу робіт та використання наявних транспортних та спеціальних засобів для виконання програми благоустрою було розраховано потребу в закупівлі фізичних обсягів дизпалива до кінця 2024 року. Виходячи з кількості транспортних та спецзасобів, тривалості роботи та норм споживання, фізичну потребу в дизельному пальному до кінця 2024 року визначено в розначено в розмірі 94250 літрів.
Очікувану вартість закупівлі визначено виходячи з фізичної потреби та прогнозованої ціни дизельного пального на роздрібному ринку на АЗС. Прогнозовану ціну дизпалива розраховано на основі інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет, на сайтах операторів (учасників), що працюють на роздрібному ринку, інформації про середні ціни дизельного пального на АЗС України та Івано-Франківської області зокрема, а також з урахуванням фізичного обсягу закупівлі.
На основі вивчення та аналізу зібраної інформаціїх КП «Комунгосп» дійшло висновку, що можна очікувати роздрібної ціни дизпалива для заправки автомобілів та спецзасобів на рівні 52 гривні за літр. В такий спосіб було розраховано очікувану вартість закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (Дизельне паливо) згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 09130000-9 —Нафта і дистиляти, опубліковане на майданчику «ДZO» власного кабінету КП «Комунгосп» у розділі «Плани» шляхом розміщення вкладень до плану. Доступ є вільним для перегляду для учасників та усіх зацікавлених осіб.
Сайт системи “Prozorro“ для публікації обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (Дизельне паливо) використано тому, що власного веб-сайту КП «Комунгосп» немає.
Номер:
bba98ecf3e7040e7a69d4b69985a7bc5
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
28.03.2024 11:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2024 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-01-001649-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" та на підставі чого ним надано вимогу про усунення невідповідностей в частині «Забезпечення тендерної пропозиції», що суперечить вимогам пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
466d19784bed43e5b114b0861f76ae7b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
02.04.2024 13:49
Опис:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, розміщений в електронній системі закупівель 28.03.2024 об 11:35:19 (далі – запит) стосовно надання додаткових пояснень/ інформації/документів, що стосуються здійснення запитувачем моніторингу проведення процедури закупівлі «ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-03-01-001649-a (далі – Процедура закупівлі), повідомляємо наступне.
Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції (далі – ТП) ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами
(далі – Особливості) та інших нормативних і юридично значущих документів чинного законодавства України, у тому числі, у сфері публічних закупівель, а також згідно з вимогами, встановленими у тендерній документації за даною Процедурою закупівлі
(далі – ТД).
Вимогу про усунення невідповідностей було надано учаснику ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» на виконання положень, визначених у пункті 43 Особливостей, а саме:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження».
Аналогічні умови містяться у ТД, а саме у пункті 2 розділу 5 ТД:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження».
Таким чином, з урахуванням того факту, що умовами оголошення про проведення Процедури закупівлі та пунктом 2 розділу 3 ТД Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції (у формі банківської гарантії), під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, серед іншого, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції).
1. Згідно з пунктом 2 розділу 2 ТД, якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник обов’язково має надати такий договір разом з банківською гарантією.
Під час розгляду тендерної пропозиції (далі – ТП) ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» Замовником було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані вказаним учасником Процедури закупівлі у ТП та/або подання яких передбачалося ТД.
Так, у складі ТП ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» міститься банківська гарантія від 08.03.2024 № CKK-210923/048-48 (надана у якості забезпечення тендерної пропозиції), в якій міститься посилання на договір, відповідно до якого видається Гарантія банком: «Договір про надання Фінансових послуг №CKK-210923/048-48 від 21.09.2023 (ЗАЯВА НА ВИПУСК ГАРАНТІЇ №3423 від 05.03.2024, ЗАЯВА НА РОЗМІЩЕННЯ ГРОШОВОГО ПОКРИТТЯ №3423 від 05.03.2024)». Водночас, у складі ТП вказаного учасника була відсутня ЗАЯВА НА ВИПУСК ГАРАНТІЇ №3423 від 05.03.2024, ЗАЯВА НА РОЗМІЩЕННЯ ГРОШОВОГО ПОКРИТТЯ №3423 від 05.03.2024.
Таким чином, відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник вимагав від учасника усунути вказані вище невідповідності згідно з нормами законодавства України та надати документи: «Договір про надання Фінансових послуг №CKK-210923/048-48 від 21.09.2023 (ЗАЯВА НА ВИПУСК ГАРАНТІЇ №3423 від 05.03.2024, ЗАЯВА НА РОЗМІЩЕННЯ ГРОШОВОГО ПОКРИТТЯ №3423 від 05.03.2024)».
У визначений Законом строк та згідно із затвердженим порядком учасник ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї ТП, а саме – учасник надав документи «Договір про надання Фінансових послуг №CKK-210923/048-48 від 21.09.2023 (ЗАЯВА НА ВИПУСК ГАРАНТІЇ №3423 від 05.03.2024, ЗАЯВА НА РОЗМІЩЕННЯ ГРОШОВОГО ПОКРИТТЯ №3423 від 05.03.2024)».
2. Згідно з умовами пункту 2 розділу 2 ТД в складі документів ТП надається лист-згода від Банку-Гаранту на внесення змін до тексту банківської гарантії на вимогу Замовника щодо подовження терміну її дії згідно з вимогами законодавства».
Під час розгляду тендерної пропозиції ТП ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» Замовником було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані вказаним учасником Процедури закупівлі у ТП та/або подання яких передбачалося ТД.
Так, у складі ТП вказаного учасника міститься відповідний лист від банку, який видав вищевказану банківську гарантію ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» (від 08.03.2024 № CKK-210923/048-48), проте у даному листі була відсутня фраза «згідно з вимогами законодавства». У зв’язку з цим, відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник вимагав від учасника усунути вказані вище невідповідності згідно з нормами законодавства України та надати документ: «лист-згода від Банку-Гаранту на внесення змін до тексту банківської гарантії на вимогу Замовника щодо подовження терміну її дії згідно з вимогами законодавства».
У визначений законом строк та згідно із затвердженим порядком учасник ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї ТП, а саме – учасник надав документ: «лист-згода від Банку-Гаранту на внесення змін до тексту банківської гарантії на вимогу Замовника щодо подовження терміну її дії згідно з вимогами законодавства».
Враховуючи викладене вище, а також той факт, що ані в уповноваженої особи Замовника, ані в службових (посадових) осіб Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області не виникло підстав вважати, що у складі ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» відсутнє забезпечення тендерної пропозиції, Замовник правомірно розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, у строк, який є не меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
Зауважуємо, що договір про надання банківської гарантії, на який є посилання в банківській гарантії від 08.03.2024 № CKK-210923/048-48, наданій ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» у якості забезпечення тендерної пропозиції, не є забезпеченням тендерної пропозиції – ані в розумінні вимог законодавства, ані в розумінні норм ТД.
Так само і лист-згода від Банку-Гаранту на внесення змін до тексту банківської гарантії – не є забезпеченням тендерної пропозиції – ані в розумінні вимог законодавства, ані в розумінні норм ТД.
Виходячи із наведеної вище інформації, Замовником визначено ТОВ «ПЕТРОЛ ПАРТНЕР» переможцем Процедури закупівлі із всебічним і повним дотриманням вимог законодавства України.