-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Проведення змагань з футболу серед дітей та юнаків на стадіоні з футбольним полем за адресою м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 22
Завершена
281 200.00
UAH без ПДВ
Номер:
35e599935eb6417692643c1a3a084f8c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-01-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.04.2024 00:00
Період моніторингу:
01.04.2024 15:15 - 23.04.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.04.2024 №26-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 01.04.2024 №26-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-02-29-010731-a, 29.02.2024 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі».
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Громадської організації «Вінницька асоціація дитячого футболу» (далі - Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 29 лютого 2024 року та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 04 та 09 лютого 2024 року через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
22.04.2024 16:18 - 26.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2024 16:18
Запити/Пояснення
Номер:
e577faabe0514e29b5dbd901e5740e51
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
02.04.2024 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з проведення змагань з футболу серед дітей та юнаків на стадіоні з футбольним полем за адресою м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 22 (ДК 021:2015:92620000-3: Послуги, пов’язані зі спортом) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-29-010731-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Комунальний заклад «Вінницький міський палац дітей та юнацтва імені Лялі Ратушної», з яким укладений договір від 29 лютого 2024 року №2, без використання електронної системи закупівель?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
60085b7ffd7b4f6290319f0790b323d7
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
04.04.2024 13:50
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено відповідно до розрахунку до плану використання бюджетних коштів.
Наші змагання з футболу «Utmost Cup» та «Vinnytsia Football Cup» 2024 внесені в календарний план Вінницької обласної асоціації футболу та Дитячо-юнацької футбольної ліги України. Для змагань такого рівня стадіони мають відповідати Регламенту АФУ з інфраструктури стадіонів та заходів безпеки проведення змагань з футболу. А саме, спортивна споруда повинна бути оснащена:
якісним штучним покриттям;
трибунами для глядачів;
прожекторним та побутовим освітленням;
роздягальнями, оснащеними належним чином;
медичні пункти;
місцями для паркування автобусів та автомобілів для команд та глядачів;
облаштованим укриттям цивільного захисту та ін.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Для проведення змагань з футболу серед дітей та юнаків на стадіоні з футбольним полем за адресою м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 22 укладено договір погодинної ОРЕНДИ футбольного поля для організації спортивних заходів.
Згідно з Пунктом 4 частини п'ятої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII його дія не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є придбання, оренда землі, будівель, іншого нерухомого майна або майнових прав на землю, будівлі, інше нерухоме майно.
Згідно з частиною першою статті 181 ЦК до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
У свою чергу, відповідно до статті 190 ЦК майном як особливим об'єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов'язки. Майнові права є неспоживною річчю. Майнові права визнаються речовими правами.
Таким чином, у разі якщо предметом закупівлі є придбання, оренда землі, будівель, іншого нерухомого майна або майнових прав на землю, будівлі, інше нерухоме майно, то таку закупівлю замовник здійснює без проведення процедур закупівель.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Комунальний заклад «Вінницький міський палац дітей та юнацтва імені Лялі Ратушної», з яким укладений договір від 29 лютого 2024 року №2, без використання електронної системи закупівель?
Для проведення змагань з футболу «Utmost Cup» та «Vinnytsia Football Cup» 2024 у м. Вінниці є єдине поле, що відповідає розмірам та всім технічним характеристикам організації спортивних заходів такого рівня. Футбольне поле, що знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе,22 сертифіковане, технічне оснащення стадіону не має конкурентів і відповідає всім вимогам згідно чинного законодавства.
Враховуючи цінову динаміку на погодинну оренду футбольного поля визначено потенційного орендодавця з найбільш економічно вигідною пропозицією.
Додатки:
- план використання бюджетних коштів на 2024 рік та розрахунок до плану використання бюджетних коштів — 2 арк;
- додаток 1 до договору №2 від 29.02.24р. - технічна специфікація — 1 арк;
- лист-роз’яснення Мінекономрозвитку України — 6 арк.
Заступник голови Олександр ГАЙДАРЖИ
Номер:
329af58692fc4829a40319173ebffb06
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
08.04.2024 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з проведення змагань з футболу серед дітей та юнаків на стадіоні з футбольним полем за адресою м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 22 (ДК 021:2015:92620000-3: Послуги, пов’язані зі спортом) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-29-010731-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління), затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Чому Вами у пункті 11 «Примітка» річного плану закупівель на 2024 рік (UA-P-2024-02-29-013085-a) обрано підставу для здійснення закупівлі послуг з проведення змагань з футболу серед дітей та юнаків на стадіоні з футбольним полем за адресою м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 22 (далі – Послуги з проведення змагань) відповідно до абз.4 пункту 2 частини сьомої статті 3 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником) та визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015:92620000-3: Послуги, пов’язані зі спортом (ДК 021:2015:92622000-7: Послуги з організації спортивних заходів), оскільки згідно з інформацією наданою на запит Управління від 02 квітня 2024 року підставою для здійснення закупівлі Послуг з проведення змагань зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 3 Закону, а саме: дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є придбання, оренда землі, будівель, іншого нерухомого майна або майнових прав на землю, будівлі та інше нерухоме майно?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
21cb25a3dc9447a2878255df32907908
Назва:
Пояснення 2
Дата опублікування:
09.04.2024 20:41
Опис:
Запитання: Чому Вами у пункті 11 «Примітка» річного плану закупівель на 2024 рік (UA-P-2024-02-29-013085-a) обрано підставу для здійснення закупівлі послуг з проведення змагань з футболу серед дітей та юнаків на стадіоні з футбольним полем за адресою м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 22 (далі – Послуги з проведення змагань) відповідно до абз.4 пункту 2 частини сьомої статті 3 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником)
Відповідь: пункт «Примітки» річного плану закупівель на 2024 рік заповнюються (а НЕ ОБИРАЄТЬСЯ) за БАЖАННЯМ Замовника і не є обов’язковим до заповнення та не містить слів «відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником». Крім того, чинним законодавством не передбачено обґрунтовувати, прописувати чи якимось іншим чином пояснювати причину укладання договору без застосування електронної системи, коли дія Закону України «Про публічні закупівлі» не поширюється.
Запитання: Визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015:92620000-3: Послуги, пов’язані зі спортом (ДК 021:2015:92622000-7: Послуги з організації спортивних заходів), оскільки згідно з інформацією наданою на запит Управління від 02 квітня 2024 року підставою для здійснення закупівлі Послуг з проведення змагань зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 3 Закону, а саме: дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є придбання, оренда землі, будівель, іншого нерухомого майна або майнових прав на землю, будівлі та інше нерухоме майно?
Відповідь: Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Відповідно до пункт 21 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, НАЙМ (ОРЕНДА), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Таким чином: послуги з проведення змагань з футболу серед дітей та юнаків на стадіоні з футбольним полем за адресою м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 22 підпадають під код 92622000-7: Послуги з організації спортивних заходів, який включають в себе оренду (найм) футбольного поля, ніякий інший код не підходить так повно і достовірно.