-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Поточний ремонт споруди цивільного захисту найпростішого укриття у будівлі Комунального закладу «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №4 "Веселка" Тернівської міської ради Дніпропетровської області» за адресою: вул. Маяковського,13, м.Тернівка, Дніпропетровська область
Завершена
3 459 002.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 295.01 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 295.01 UAH
Номер:
da3c2f234c9d4da4b6c11a809109b8f2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-14-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.04.2024 00:00
Період моніторингу:
08.04.2024 17:57 - 30.04.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
08.04.2024 № 42
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 08.04.2024 № 42
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2024-02-29-009343-a 29.02.2024 ВІДДІЛ ОСВІТИ ТЕРНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 19.04.2024 №115 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ ТЕРНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 04.03.2024 б/н, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» (далі – ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т»), протокол уповноваженої особи від 12.03.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 12.03.2024, договір про закупівлю робіт від 19.04.2024 №115, пояснення Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 12.04.2024.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі, згідно з Додатком 4 до тендерної документації.
Позицією 104 Розділу 4 «Каналізація К1» Відомості обсягів робіт, що міститься в «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – Технічне завдання), яка є Додатком 1 до тендерної документації, Замовником визначено установлення унітазів з безпосередньо приєднаним бачком у кількості 4-ьох комплектів.
Проте, моніторингом установлено, що відповідно до позиції 68 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-03 на водопровід та каналізацію, який міститься в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т», передбачено установлення унітазів з безпосередньо приєднаним бачком у кількості 5-ьох комплектів, що на 1 комплект більше, ніж визначено Технічним завданням.
Вищезазначене суперечить Технічному завданню та пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначені документи, які повинен надати учасник для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації учасник має надати довідку в довільній формі про інженерно-технічний та робочий персонал відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи, згідно Форми 2. До довідки учасник має надати документ на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / наказ про прийняття на роботу, інший документ). Обов’язкова наявність у Учасника, зокрема не менше 5 працівників робітничих професій.
Моніторингом установлено, що в тендерній пропозиції ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» міститься «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 17.03.2024 Вих. № 07/03-8 (файл 8.Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf), в якій зазначено про наявність працівників робітничих професій, в тому числі стропальника, маляра – штукатура, зварника IV розряду, заготівника та монтажника металоконструкцій та п’яти монтажників будівельних.
Проте, учасником ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» в зазначеній Довідці не підтверджено наявність електриків та сантехніків, необхідних для виконання робіт, які визначаються Відомістю обсягів робіт, що міститься в «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», яка є Додатком 1 до тендерної документації, що суперечить вимогам пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації.
При цьому, відповідно до «Інформаційної довідки субпідрядників» від 07.03.2024 Вих. №07/03-19, яка міститься в документах тендерної пропозиції вказаного учасника, ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» не планує залучати до виконання робіт (надання послуг) субпідрядників/співвиконавців.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Проте, на порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т», натомість визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав договір про закупівлю робіт від 19.04.2024 №115 на суму 3 333 627,71 гривень.
Період усунення порушень:
02.05.2024 14:29 - 17.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.05.2024 14:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділом освіти Тернівської міської ради здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень. Укладено додаткову угоду про розірвання договору №115 від 19.04.2024 р.
Дата публікації звіту:
06.05.2024 14:58
Запити/Пояснення
Номер:
5f9ee4bd9e384bc28675d979a15d5ca5
Назва:
Про надання пояс нення
Дата опублікування:
09.04.2024 10:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
54cd24637ae94a598dd24bdb121f2482
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
12.04.2024 14:37
Опис:
Відділом освіти Тернівської міської ради здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість згідно проектно – кошторисної документації на Поточний ремонт споруди цивільного захисту найпростішого укриття у будівлі Комунального закладу «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №4 “Веселка” Тернівської міської ради Дніпропетровської області» за адресою: вул. Маяковського,13, м.Тернівка, Дніпропетровська область, визначеної з урахуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Кошти на проведення поточного ремонту передбачені згідно пояснювальної записки міського фінансового управління Тернівської міської ради Дніпропетровської області до рішення виконавчого комітету Тернівської міської ради "Про внесення змін до рішення міської ради від 29.12.2023 року №603-30/VIII "Про бюджет Тернівської міської територіальної громади на 2024 рік". Посилання на сторінку власного веб-сайту: https://osvitaternivka.org.ua/