-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фрукти та овочі (код ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи )
Завершена
357 325.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 573.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 573.00 UAH
Номер:
710b9d251ddf403d941f43ff92a5f7ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-18-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.04.2024 00:00
Період моніторингу:
19.04.2024 11:25 - 11.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.04.2024 № 25-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 12. UA-2024-02-29-005912-a 29.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вертіївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 29.02.2024 № б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Сапон Антоніна Анатоліївна (далі – ФОП Сапон А. А.), вимогу про усунення невідповідностей до 08:56 год. 12.03.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.03.2024 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 12.03.2024, договір про закупівлю від 26.03.2024 № 75, укладений Замовником з ФОП Сапон А. А., звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-02-29-005912-a, оприлюднений в електронній системі закупівель 26.03.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 29.04.2024.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати: а) пояснювальну записку з описом якісних та функціональних характеристик товару (назва запропонованого товару; повна назва виробника та його адреса; основні характеристики товару у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ/ТУ; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання); б) копію декларації виробника та/або посвідчення про якість, виданого на запропонований товар та/або інший документ який підтверджує якість товару.
На виконання вищезазначених вимог учасником ФОП Сапон А. А. надано пояснювальні записки від 07.03.2024 № 10 та від 11.03.2024 № 1 (далі – пояснювальні записки) та документи, підтверджуючі якість товару: декларацію виробника від 07.03.2024, сертифікат відповідності UA.ІО305.03494-23 терміном дії з 03.07.2023 по 02.07.2024 з додатками та сертифікат відповідності UA.CRT.00177-23 терміном дії з 20.06.2023 по 19.06.2024, експертні висновки від 10.01.2024 № 002206 п/24, № 002207 п/24, № 002208 п/24, № 002209 п/24, № 002210 п/24, № 002211 п/24, від 18.01.2024 № 000030 п/24, від 19.01.2024 № 000045 п/24 (далі – підтверджуючі документи).
Проте, при порівнянні інформації зазначеної в пояснювальних записках та підтверджуючих документах встановлено невідповідності, а саме, в пояснювальних записках зазначено, що:
1) Апельсин (1) та Лимон (3) відповідають ДСТУ 3355-96, при тому що відповідно до сертифікату відповідності UA.ІО305.03494-23 помаранчі (апельсини) та лимони відповідають ДСТУ ЕЭК ООН FFV-14:2007;
2) Морква (4) відповідає ДСТУ 7035:2009, при тому що відповідно до сертифікату відповідності UA.ІО305.03494-23 морква відповідає ДСТУ 286-91;
3) Нектарин (14) відповідає ДСТУ 7025:2009, при тому що відповідно до сертифікату відповідності UA.ІО305.03494-23 нектарин відповідає ДСТУ ЕЭК ООН FFV-26:2007;
4) Помідор (17) відповідає ДСТУ 7612:2014, при тому що відповідно до експертного висновку від 10.01.2024 № 002211 п/24 томати свіжі (тепличні) відповідають ДСТУ 3246-95.
Згідно з вимогами абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах до 08:56 год. 12.03.2024, але вищезазначені невідповідності в перелік не включено та, як наслідок, не надано ФОП Сапон А. А. можливості виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
09.05.2024 12:14 - 24.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.05.2024 12:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу Закупівлі а саме: «здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо)» сільським головою видано розпорядження №34 від 13 травня 2024 року про необхідність врахування подальшій роботі уповноваженої особи допущених порушень та зобов»язано не допускати їх в подальшій роботі та зобов»язано уповноважену особу-начальника відділу публічних закупівель Старостенко Ю.А. взяти участь у дводенному семінарі Сертифікованого тренера з питань публічних закупівель Рубан Зінаїди, який планується 28-29 травня 2024 року (розпорядження №34 від 13.05.2024 року та Анкета-заявка на навчання додаються). Сертифікат про проходження навчання буде завантажено по результатам його проходження.
Дата публікації звіту:
15.05.2024 10:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
16.05.2024 10:23
Запити/Пояснення
Номер:
874d8e47d0b24afda6d1ee48bb7553c3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.04.2024 21:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Фрукти та овочі (код ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи )», очікуваною вартістю 357 325,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-29-005912-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Просимо повідомити про стан виконання договору про закупівлю від 26.03.2024 № 75, укладеного між Замовником та Фізичною особою-підприємцем Сапон Антоніна Анатоліївна (далі – ФОП Сапон Антоніна Анатоліївна).
3. Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати копію декларації виробника та/або посвідчення про якість, виданого на запропонований товар та/або інший документ який підтверджує якість товару.
Згідно з технічними вимогами до товару, зазначеними в таблиці, наведеній в Додатку 2, Капуста рання ДК 021:2015: 03221410-3 Капуста качанна (760 кг), Морква ДК021:2015: 03221112-4 Морква (30 кг), Огірок ДК 021:2015: 03221270-9 Огірки (570 кг) мають бути урожаю 2024 року.
На підтвердження відповідності вищезазначеного товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам учасником ФОП Сапон Антоніна Анатоліївна в тендерній пропозиції надано сертифікат відповідності UA.ІО305.03494-23 терміном дії з 03.07.2023 по 02.07.2024. Проте, в даному сертифікаті не міститься інформація щодо дати (року) виготовлення (урожаю) відповідного товару.
Таким чином, учасником ФОП Сапон Антоніна Анатоліївна в тендерній пропозиції не підтверджено в повному обсязі технічні вимоги до товару Капуста рання ДК 021:2015: 03221410-3 Капуста качанна (760 кг), Морква ДК021:2015: 03221112-4 Морква (30 кг) та Огірок ДК 021:2015: 03221270-9 Огірки (570 кг).
Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ФОП Сапон Антоніна Анатоліївна як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0f14b3a167564209b7209e35b581d74c
Назва:
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 26.04.2024 року Замовником надаються наступні пояснення.
Дата опублікування:
29.04.2024 13:48
Опис:
1. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі визначалися згідно потреби в предметі закупівлі для закладів освіти Замовника згідно службової записки №68 від 28.02.2024 року директора Кукшинського ліцею Юлії Пєхотіної, службової записки №33 від 28.02.2024 року т.в.о.директора Ченяхівської гімназії Максима Помазана, службової записки №53 від 28.02.2024 року в.о.директора Липоворізької гімназії Марини Ігнатенко, службової записки №104 від 28.02.2024 року директора Вертіївського ліцею Оксани Кононенко.
З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником направлено запити потенційним постачальникам (АТ Базис, ФОП САПОН АА, ФОП Липець Н.М., ФОП Деркач О.В.). Комерційні пропозиції з пропонованою ціною надані ФОП САПОН АА, ФОП Липець Н.М., ФОП Деркач О.В.. В телефонній розмові АТ Базис відмовився надавати комерційну пропозицію так як на предмет закупівлі нестабільні та непрогнозовані ціни і вони їх постачанням займаються лише по «прямих» договорах.
На підставі потреби, зазначеної в службових записках директорів закладів освіти, з урахуванням середнього показника комерційних пропозицій ФОП Липець Н.М., ФОП Сапон А.А. Фоп Деркач ОВ, уповноваженою особою Замовника здійснено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі : https://vertiivska-gromada.gov.ua/2024-rik-15-51-11-15-11-2023/
2.Договір про закупівлю № 75від 26.03.2024, який укладений між Замовником та Фізичною особою-підприємцем Сапон Антоніна Анатоліївна виконано на суму 52303,00грн., з них бананів поставлено 211кг на суму 15825грн, апельсинів 193кг а суму 15440,00грн, зелена цибуля 13кг на суму 780грн, капуста пекінська 18кг на суму 450грн, ківі 95кг на суму 10925грн, капусти ранньої 67кг на суму 1474,00грн, яблука 175кг на суму 4900,00грн, морква 19кг на суму 304грн, цибуля 36кг на суму 576грн, лимона 4кг на суму 300грн, огірка 26,75кг на суму 1070грн, помідора 7 кг на суму 259грн.
3.Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону, інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби).
Замовником у Додатку 2 Тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати:
а) пояснювальну записку з описом якісних та функціональних характеристик товару (назва запропонованого товару; повна назва виробника та його адреса; основні характеристики товару у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ/ТУ; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання);
б) копію декларації виробника та/або посвідчення про якість, виданого на запропонований товар та/або інший документ який підтверджує якість товару;
Отже, в Додатку 2 до Тендерної документації Замовник визначив, що якість товару підтверджується копію декларації виробника та/або посвідчення про якість, виданого на запропонований товар та/або інший документ який підтверджує якість товару, а вимоги, яким документом підтверджується термін виробництва товару Тендерна документація не визначала, тобто Учасник міг це зробити на власний розсуд.
Згідно Додатку 2 до Тендерної документації вимога щодо урожаю 2024 року вказано щодо Капусти ранньої ДК 021:2015: 03221410-3 Капуста качанна (760 кг), Огірок ДК 021:2015: 03221270-9 Огірки (570 кг) Моркви ДК021:2015: 03221112-4 Морква (30 кг).
Учасником ФОП Сапон А.А. для підтвердження якості пропонованого товару (Капусти ранньої ДК 021:2015: 03221410-3 Капуста качанна (760 кг), , Огірок ДК 021:2015: 03221270-9 Огірки (570 кг), моркви ДК021:2015: 03221112-4 Морква (30 кг)) в складі своєї тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності №UA.1О305.03494-23, в розділі «Додаткова інформація» якого вказано, що «овочі, зелень та плоди свіжі в асортименті, що поставляються в Україну з 03.07.2023 року по 02.07.2024 року з урахуванням терміну придатності продукції до споживання та умов зберігання.». Тобто, в Сертифікаті відповідності вказано лише термін його дії, а не рік виробництва продукції, та підтверджується якість продукції, а саме:
16 Капуста молода УКТЗЕД 0704
23 Морква УКТЗЕД 0706 (ДСТУ286-91)
32 Огірки УКТЗЕД 0707 (ДСТУ 3247-95)
Тобто, Сертифікатом відповідності№UA.1О305.03494-23 підтверджено якість товару, як вимагалося Тендерною документацією.
Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника щодо року випуску та терміну зберігання продукції враховував Пояснювальну записку №1 від 11.03.2024 року та Технічні характеристики пропонованого товару №9 від 07.032024 року. Так, термін зберігання огірка 10 діб, моркви та капусти молодої 90 днів, початок постачання по договору з 01.04.2024 року до 31.08.2024 року, то огірок, морква та капуста молода, не може бути виробництва раніше 2024 року.
Враховуючи вище викладене, підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Сапон А.А. у Замовника були відсутні, так як:
якість товару учасником підтверджено Сертифікатом відповідності №UA.1О305.03494-23,
повна назва виробника та його адреса; основні характеристики товару у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ/ТУ; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання вказано в Пояснювальній записці №1 від 11.03.2024 рок;
рік випуску зазначено у Технічних характеристики пропонованого товару №9 від 07.032024 року.»