-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Частотні перетворювачі
Завершена
801 532.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 015.32 UAH
мін. крок: 1% або 8 015.32 UAH
Номер:
5af3950ca38c4c17b366aa8527857960
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-26-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.07.2024 00:00
Період моніторингу:
26.07.2024 15:15 - 17.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.07.2024 Одеса № 156
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 26.07.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 26.07.2024 № 156
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
3 UA-2024-02-29-002590-a 29.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, абзацу сьомого підпункту 1, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 29.02.2024 б/н), роз’яснення щодо змісту ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.03.2024, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Кузня Рішень» та приватного підприємства «Юженергоавтоматика» (далі – ПП «Юженергоавтоматика»), вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «Юженергоавтоматика», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.03.2024 б/н, від 01.04.2024 б/н, від 04.04.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 04.04.2024 в електронній системі закупівель, договір поставки товару від 10.04.2024 № ТМО-83/24 (далі – Договір), пояснення та документи, отримані 02.08.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей.
Відповідно до пункту 40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, учасник ПП «Юженергоавтоматика» визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей, а саме такі документи: довідка про досвід виконання аналогічних договорів та скан-копії оригіналів вказаних у довідці аналогічних договорів, тобто документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ПП «Юженергоавтоматика» у зв’язку із визначенням конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатка 2 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати копію діючого сертифікату відповідності на товар, який буде поставлятись; сертифікат повинен бути виданий органом оцінки відповідності, включеним до реєстру Національного агентства акредитації України.
Учасник процедури закупівлі ПП «Юженергоавтоматика» надав у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності № UA.0001099-23 на машини обертові – електродвигуни, торгової марки ‘INVT’.
Проте учасник процедури закупівлі ПП «Юженергоавтоматика» не надав у складі тендерної пропозиції копію діючого сертифікату відповідності на товар, який буде поставлятись (а саме – частотні перетворювачі), чим не дотримав вимог пункту 2 Додатка 2 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте Замовником було розміщене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ПП «Юженергоавтоматика» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, в якому зазначено зокрема, що учасник для усунення виявлених невідповідностей повинен надати копію діючого сертифікату відповідності на товар, який буде поставлятись; сертифікат повинен бути виданий органом оцінки відповідності, включеним до реєстру Національного агентства акредитації України, чим не дотримано вимог пункту 43 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 30.07.2024 стосовно невідхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Юженергоавтоматика» та розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ПП «Юженергоавтоматика» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, Замовник 02.08.2024 надав пояснення, у якому зазначив, що ненадання учасником сертифікатів на частотні перетворювачі ніяким чином не впливає на предмет закупівлі; за результатами надання 24 годин для виправлення помилок зміни предмета закупівлі не відбулись.
Дане пояснення не обґрунтовує рішення Замовника, оскільки сертифікат відповідності на товар, який буде поставлятись, є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Юженергоавтоматика» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 30.07.2024 стосовно стадії виконання умов Договору, Замовник 02.08.2024 надав пояснення, у якому вказав, що частотні перетворювачі за Договором були поставлені Замовнику 23.04.2024, змонтовані в обладнання та перебувають в експлуатації; розрахунок за поставлений товар був проведений у повному обсязі.
Період усунення порушень:
12.08.2024 17:57 - 27.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.08.2024 17:57
Оскарження висновку в суді
Опис:
КП ТМО подано позовну заяву
Дата публікації:
26.08.2024 16:13
Дата відкриття провадження:
10.09.2024 11:00
Номер відкриття провадження:
420/26871/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
0bf779619e754f94b4e31f5709101f4f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
30.07.2024 10:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до абзацу другого пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевказане, чому Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі приватного підприємства «Юженергоавтоматика» (далі – ПП «Юженергоавтоматика») та розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності як відсутність у складі тендерної пропозиції учасника копії діючого сертифікату відповідності на товар (а саме – частотні перетворювачі), який буде поставлятись, тоді як вказаний документ, який прямо вимагався в пункті 2 Додатка 2 до тендерної документації, відсутній у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Юженергоавтоматика», натомість вказаний учасник надав у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності № UA.0001099-23 на машини обертові – електродвигуни, торгової марки ‘INVT’?
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Юженергоавтоматика», тоді як учасник згідно електронної системи закупівель визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей, а саме такі документи як: довідка про досвід виконання аналогічних договорів (далі – Довідка) та скан-копії аналогічних договорів, інформація про які відображена у Довідці, тобто документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону?
4. Надайте інформацію на якій стадії знаходиться виконання умов Договору від 10.04.2024 № ТМО-83/24?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7a3347d58b574a228d04dc06aeab543c
Назва:
Щодо закупівлі частотних перетворювачів
Дата опублікування:
02.08.2024 13:43
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, КП «»ТМО» надає пояснення.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі внепланової фактичної потреби Замовника, в зв'язку з поломкою частотних перетворювачі на обладнанні квартальній та районній котельних, а саме: димососі котла (75 кВт) та мережевому насосі (320 кВт), які введені в експлуатацію у 2002-5 та 2008 році.
Визначення очікуваної вартості по даній закупівлі здійснено виходячи з фінансових можливостей підприємства та відповідно до методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої на підприємстві, яка в свою чергу відповідає вимогам Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Підприємством отримано комерційні пропозиції, відповідно до яких сформовано конкурентний лист із зазначення середньозваженої ціни. Дана ціна визначена як очікувана вартість по даній закупівлі.
Закупівля здійснювалась за власні кошти КП «ТМО» тому вимоги пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не поширюються на підприємство.
Відповідно до абзацу другого пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Ненадання учасником сертифікатів на частотні перетворювачі ні яким чином не впливає на предмет закупівлі. За результатами надання 24 годин для виправлення помилок зміни предмета закупівлі не відбулись. Таким чином надання Замовником повідомлення про невідповідність відповідає вимогам Особливостей та Закону.
Частотні перетворювачі за договором від 10.04.2024 № ТМО-83/24 були поставлені Замовнику 23.04.2024 року та змонтовані в обладнання та перебувають в експлуатації.
Розрахунок за поставлений Товар був проведений у повному обсязі.