-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь (фракція 5-10мм))
ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь (фракція 5-10мм))
Завершена
950 340.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 503.40 UAH
мін. крок: 1% або 9 503.40 UAH
Номер:
f4be3c07f2d04cd79b5d9a75c61b5288
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-07-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.08.2024 00:00
Період моніторингу:
07.08.2024 17:57 - 29.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.08.2024 № 130
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 06.08.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 06.08.2024 № 130
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4. UA-2024-02-28-010692-a 28.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі -– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Ритуал» Харківської міської ради (далі - КП «Ритуал» ХМР, Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.03.2024 № 20, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.03.2024, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» (далі-ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС», учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.03.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.03.2024 № 25, повідомлення про намір укласти договір від 15.03.2024, договір про закупівлю від 25.03.2024 № 66, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 14.08.2024, 19.08.2024 року (далі- Пояснення).
За результатами моніторингу розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» встановлено, наступне.
Підпунктом 1.1 пункту 1 розділу 3 до тендерної документації передбачена вимога надання підписаної тендерної пропозиції за формою, наведеною у Додатку №1 до тендерної документації. Учасник не повинен відступати від даної форми. Умови, для яких не залишено вільного місця для вписування власних відомостей, зміні та/або коригуванню не підлягають.
При цьому, надана учасником ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» тендерна пропозиція не в повній мірі відповідає формі, визначеній Додатком №1 до тендерної документації, а саме не містить приміток, передбачених формою у Додатку №1 до тендерної документації.
Водночас, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Пояснення Замовника не спростовує порушення, оскільки Замовник чітко визначив що, Учасник не повинен відступати від даної форми.
Також моніторингом встановлено, що підпунктом 5.5.2 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, визначені пунктом 47 Особливостей» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції встановлена вимога надання копій завірених підписом печаткою учасника:
- Балансу підприємства (форма № 1) за останній звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом або підтвердженням надання звітності Укрпоштою або електронною поштою;
- Звіту про фінансові результати (форма № 2) за останній звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом за місцем знаходження учасника, або підтвердженням надання звітності Укрпоштою або електронною поштою.
Одночасно, примітками до пункту 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що документи, що не передбачені законодавством країн учасників-нерезидентів, законодавством для учасників юридичних або учасників фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, з наданням відповідних пояснень.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» Баланс підприємства (форма № 1) та Звіт про фінансові результати (форма № 2) відсутні.
Однак, у документі «Довідка про документи, які не подаються до складу тендерної документації» від 05.03.2024 №10, відсутня інформація щодо ненадання Балансу підприємства (форма № 1) за останній звітний період, Звіту про фінансові результати (форма № 2) за останній звітний період.
Водночас, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ЗЕЛЕНГРАДРЕСУРС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
26.08.2024 19:43 - 10.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2024 19:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду та на виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-02-28-010692-a Замовником видано розпорядчий документ (наказ) про посилення контролю за дотриманням чинного законодавства у сфері публічних закупівель, який додається.
Дата публікації звіту:
27.08.2024 10:29
Запити/Пояснення
Номер:
fca006d822ab41d59e0caa0b9547d400
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2024 14:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь (фракція 5-10мм)) (ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі), очікуваною вартістю 950340,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-28-010692-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9c37096c809c423a9a5d989d03e7f057
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2024 20:20
Опис:
Комунальним підприємством «Ритуал» Харківської міської ради розглянуто запит про надання пояснень від 14.08.2024 року.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Очікувану вартість предмету закупівлі Замовником визначено на підставі та з урахуванням вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яку затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275.
Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі розроблено Замовником на підставі вимог ДСТУ Б В.2.7-75-98 Будівельні матеріали. Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт, з урахуванням фізичних властивостей товару, необхідних для потреб мозаїчних дільниць Підприємства. Кількісні характеристики сформовано з урахуванням об’ємів виробництва ритуальної атрибутики та наявної потреби на 2024 рік.
Номер:
082742b1f62044ba991fa6a7de7bc4eb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2024 11:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебінь (фракція 5-10мм)) (ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі), очікува-ною вартістю 950340,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-28-010692-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Підунктом 1.1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації встановлена вимога надання підписаною тендерної пропозиції за формою, наведеною у Додатку № 1 до тендерної документації. Учасник не повинен відступати від даної форми.
При цьому, надана учасником тендерна пропозиція не містить примі-ток, передбачених формою у Додатку № 1 до тендерної документації.
Надати пояснення щодо нерозміщення відповідно до п.43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей в електронній системі закупівель.
2. У відповідності до вимог підпункту 5.5.2 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, визначені пунктом 47 Особливостей» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції встановлена вимога надання копій завірених підписом печаткою учасника:
- Балансу підприємства (форма № 1) за останній звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом або підтвердженням надання звітності Укрпоштою або електронною поштою;
- Звіту про фінансові результати (форма № 2) за останній звітний період з відміткою про прийняття контролюючим органом за місцем знаходження учасника, або підтвердженням надання звітності Укрпоштою або електронною поштою.
Одночасно, примітками до пункту 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що документи, що не передбачені законодавством країн учасників-нерезидентів, законодавством для учасників юридичних або учасників фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, з наданням відповідних пояснень.
У складі тендерної пропозиції Баланс підприємства (форма № 1) та Звіт про фінансові результати (форма № 2) відсутні.
Однак, у Довідці про документи, які не подаються до складу тендерної документації від 05.03.2024 №10, відсутня інформація щодо ненадання Балансу підприємства (форма № 1) за останній звітний період, Звіту про фінансові результати (форма № 2) за останній звітний період.
Надати пояснення щодо нерозміщення відповідно до п.43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в по-ясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) пи-тання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк
Номер:
b26f49b090064d93bea2a35628f03151
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2024 13:54
Опис:
Комунальним підприємством «Ритуал» Харківської міської ради розглянуто запит про надання пояснень від 19.08.2024 року.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Підпунктом 1.1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації дійсно встановлена вимога до учасників про надання у складі пропозиції заповненої тендерної пропозиції за формою, наведеною у Додатку № 1.
При цьому, Замовник підкреслює, що наведені у представленій формі примітки вказані виключно для полегшення підготовки тендерних пропозицій учасниками та не обов’язкові для залишення під час подання тендерних пропозицій. Зазначені примітки включені в якості інструкцій.
Щодо питання про надання у складі пропозиції Балансу підприємства (форма № 1) та Звіту про фінансові результати (форма № 2) Замовник зазначає, що зазначені документи містяться у файлі - Кваліфікаційні критерії.pdf, поданому учасником 11 березня 2024 16:35.
В даному файлі учасником надано Баланс форми №1-мс за 2023 рік та Звіт про фінансові результати форми №2-мс за 2023 рік.
Вказані форми звітності подано учасником, як суб’єктом мікропідприємництва у відповідності до вимог тендерної документації, оскільки, відповідно до статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Додатково повідомляємо, що відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Звертаємо увагу, що подані учасником документи та інформація повністю підтверджували інформацію, запитувану вимогами тендерної документації та були достатніми для кваліфікації учасника та визначення його переможцем.
Враховуючи вищевикладене, розгляд та визначення переможця було проведено Замовником у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», підстав для розміщення вимоги про усунення невідповідностей не було.