• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

ДК 021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне)

Завершена

284 998.80 UAH з ПДВ
Номер: 4963e0c22a1d42529d80955eea9a365f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-06-06-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 05.06.2024 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 06.06.2024 12:56 - 28.06.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: 05.06.2024 № 69 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 05.06.2024 № 69 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 11 UA-2024-02-27-008603-a 27.02.2024 ПРОФЕСІЙНО - ТЕХНІЧНЕ УЧИЛИЩЕ № 71 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель В.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Людмила ХИТРЕНКО
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 67) 426-48-88, y.v.boichuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель (інформація, документи щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі) встановлено порушення пункту 10 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його оприлюднення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2024 року. Предметом аналізу були питання: наявність підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель (інформація, документи щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі), визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його оприлюднення, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОГО УЧИЛИЩА № 71 (далі - Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-02-27-008603-a, відповіді замовника на пояснення, отримані через електронну систему закупівель, договір поставки від 27.02.2024 № 27/02-2024. Моніторингом установлено, що в обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів Замовник зазначив абзац 4 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника. Застосування переговорної процедури закупівлі в такому випадку здійснюється за рішенням замовника щодо кожного тендера» (відповідь замовника (лист від 17.06.2024 № 288) на запит на пояснення від 13.06.2024 року). В ході проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби від 10.06.2024 отримано пояснення (інформація, документи) 13.06.2024 про попередньо проведення Замовником закупівлі за номером ID: UA-2024-01-12-008408-a. За результатом аналізу інформації та документів установлено, що зазначена закупівля має статус - торги відмінено у відповідності до підпункту 1 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) з причини відсутності подальшої потреби в закупівлі (протокол уповноваженої особи замовника від 09.05.2024 № 33), договір про закупівлю відсутній. Поряд із цим слід зазначити, що відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. У свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зобов’язано замовників проводити публічні закупівлі відповідно до Закону № 922 з урахуванням Особливостей. При цьому умови придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару визначені пунктом 13 Особливостей. Отже, обґрунтування здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів суперечать оприлюдненій в електронній системі інформації по закупівлю за ID: UA-2024-01-12-008408-a. Враховуючи вищезазначене, в порушення пункту 10 Особливостей Замовник здійснив закупівлю товарів без використання електронної системи замість застосування відкритих торгів. За даними Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/new/) ПТУ № 71 (Замовник) перерахувало Приватному підприємству «ПРОФІТПОСТАЧ» (Постачальник) кошти в повному обсязі в сумі 284 998,80 грн. за вугілля кам’яне марки Г(Г2)(13-100) на виконання договору від 27.02.2024 № 27/02-2024 (накладна від 01.03.2024 № 27.02.2024).
Період усунення порушень: 26.06.2024 17:52 - 11.07.2024 00:00
Дата публікації висновку: 26.06.2024 17:52

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Про притягнення до відповідальності
Дата публікації звіту: 28.06.2024 16:08

Запити/Пояснення