-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням
Завершена
396 129.60
UAH з ПДВ
Номер:
ee30fd1beed4432ba5ca585751c71b03
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-18-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.03.2024 00:00
Період моніторингу:
18.03.2024 18:38 - 09.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
від 18.03.2024 № 19-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від 18.03.2024
№ 19-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. Донецький окружний адміністративний суд
UA-2024-02-27-004905-a 27.02.2024 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення інформації про закупівлю до річного плану встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), додержання вимог законодавства при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю та додатків до нього, надання пояснень у випадку передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення порушень законодавства в подальшому, в тому числі - шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), додержання вимог законодавства при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю та додатків до нього, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Донецького окружного адміністративного суду (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування закупівлі послуг, пов’язаних з програмним забезпеченням оприлюднене 27.02.2024, протокол розкриття, договір про закупівлю послуг з інформатизації (послуги з супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу суду) від 27.02.2024 №1, відповіді Замовника на запит Управління, оприлюднені в електронній системі 29.03.2024, 01.04.2024.
Моніторингом питання внесення інформації про закупівлю до річного плану, встановлено наступне.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Згідно із пунктом 4 частини 2 статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація, зокрема - код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Відповідно до наведеної Замовником в пункті 8 річного плану закупівель (UA-P-2024-02-13-001719-a) інформації джерелом фінансування є кошти, отримані з Державного бюджету України.
Згідно пунктів 1.1, 1.2 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 №333 (далі - Інструкція) для розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави та місцевого самоврядування призначена економічна класифікація видатків бюджету. Економічна класифікація видатків бюджету забезпечує єдиний підхід до всіх учасників бюджетного процесу з точки зору виконання бюджету. Видатки на проведення публічних закупівель здійснюються за відповідними кодами економічної класифікації видатків (далі – КЕКВ) бюджету залежно від економічної суті платежу.
На порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону при здійсненні закупівлі за кошти державного бюджету річний план Замовника не містить інформації про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Моніторингом питання додержання Замовником вимог законодавства при оприлюдненні в електронній системі закупівель інформації про закупівлю, встановлено оприлюднення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 не одночасно із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, як це передбачено , пунктом 13 Особливостей.
Під час моніторингу Замовником через електронну систему 29.03.2024, 01.04.2023 пояснено зазначене технічними проблемами при реєстрації закупівлі UA-2024-02-27-004905-a, що документально підтверджено листом від 05.03.2024р № 206/01/430/12 ДП «Прозорро».
Період усунення порушень:
04.04.2024 18:51 - 19.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
04.04.2024 18:51
Запити/Пояснення
Номер:
64fd41515c434e328c9e4156d0c31e74
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
25.03.2024 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуг пов’язаних з програмним забезпеченням (ДК 021:2015:72260000-5: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-27-004905-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів при необхідності) з наступних питань:
1. Поясніть, чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель не оприлюднено укладений договір №1 від 27.02.2024, як це передбачено пунктом 13 Особливостей?
2. Поясніть, чому в звіті про договір про закупівлю відсутні дата, № та ціна договору, як це передбачено пунктом 1 частини третьої статті 3 Закону?
3. Поясніть невідповідність суми очікуваної вартості закупівлі в електронній системі та у звіті про договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
95db5fd9d34248dba378d6d6f5b68fe4
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
29.03.2024 15:02
Опис:
В межах проведення моніторингу оголошення UA-2024-02-27-004905-a 27.02.2024 про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯМ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель повідомляю:
Донецьким окружним адміністративним судом 27 лютого 2024 року укладено договір № 1 з Державним підприємством «Інформаційні судові системи» про надання послуг пов’язаних з програмним забезпеченням код за ДК 021:2015 72260000-5 (послуги з супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу суду) на суму 396 129,60 грн. з ПДВ
У відповідності до вимог Постанови КМУ 1178 від 12.10.2022 року вказаний договір має бути зареєстровано в системі Prozorro, для подальшої реєстрації вказаного документу в органах Державного казначейства України та повідомлення Міністерства Цифрової трансформації України, у відповідності до постанови № 119 КМУ від 02.02.2024 року.
27.02.2024 року уповноваженою особою ДОАС здійснено спробу зареєструвати вищевказаний договір закупівлі послуг пов’язаних з програмним забезпеченням код за ДК 021:2015 72260000-5 (послуги з супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу суду), ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-27-004905-a. однак це не надалось можливим через технічні проблеми на електронному майданчику «Держзакупівлі. Онлайн» авторизованою системою Prozorro.
Крім того при формуванні закупівлі на електронному майданчику «Держзакупівлі. Онлайн», в графі «очікувана вартість закупівлі», з’явилась сума 99 999 999 999, 99 грн. що не відповідало дійсності, більш того на сайті prozorro.ua за вказаним ідентифікатором закупівлі було відображено суму 400920396129,60 грн. що також не відповідало дійсності.
З вказаним питанням 27.02.2024 року уповноважена особа ДОАС неодноразово зверталась за телефоном технічної підтримки електронного майданчика «Держзакупівлі. Онлайн», та на електронну адресу електронного майданчика «Держзакупівлі. Онлайн» надіслано електронного листа з описом проблемного питання та скріншотами інтерфейсу ДЗО.
Також слід зауважити що функція «коригування» на вказаному електронному майданчику також не функціонувала, оскільки при спробі коригувати невідповідну інформацію, дані було передано до ЦБД без можливості їх виправити.
28.02.2024 року помилку публікації некоректної суми в графі «очікувана вартість закупівлі» на електронному майданчику «Держзакупівлі. Онлайн» авторизованою системою Prozorro виправлено.
Однак з’явилось нове проблемне питання як то неможливість накласти електронний підпис уповноваженої особи в межах вказаної закупівлі, внаслідок чого була відсутня можливість завершити процедуру закупівлі та сформувати відповідний «звіт».
На підставі викладеного та з метою виправлення технічних проблем при реєстрації закупівлі UA-2024-02-27-004905-a на адреси електронного майданчика «Держзакупівлі. Онлайн» та ДП «Прозорро» Донецьким окружним адміністративним судом надіслано письмові звернення.
Листом від 05.03.2024р за вихідним № 206/01/430/12 ДП «Прозорро» повідомило, що вказані у зверненні проблемні питання вирішено.
Номер:
0f2292cbcb494277ad79d21c048aeba4
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
29.03.2024 15:41
Опис:
лист ПРОЗОРРО