0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Постачальник зобов'язується передати у власність Замовника товар, визначений за кодом ДК 021:2015: 14210000-6 – «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (ДК 021:2015: 14212320-9 – «Гранітний щебінь»: - щебінь гранітний фракція 20-40 мм)

Завершена

4 000 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 000.00 UAH
Номер: 6e5929250c294c98b9306d17adee7c68
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-05-20-000112
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.05.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 20.05.2024 20:29 - 11.06.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 20.05.2024 № 78 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 20.05.2024 року Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 20.05.2024 № 78 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 2 UA-2024-02-27-004783-a 27.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 177-65-52, mazalova.ruslana@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Давидов Сергій Іванович встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерних пропозицій учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Чугуївський комунальний комплекс» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішення уповноваженої особи (протокол від 27.02.2024 № 38), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Давидов Сергій Іванович, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 19.03.2024, договір від 27.03.2024 № 19, додаткова угода від 09.05.2024 № 1, пояснення Замовника від 29.05.2024, від 01.06.2024 та від 06.06.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Давидов Сергій Іванович встановлено наступне: Згідно з вимогами пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає наступні документи: 1) Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Так, відповідно до пункту 1 «Галузь застосування» ДСТУ Б В.2.7-75-98, вимоги викладені в розділах 4-8, Додатку Б, є обов’язковими. Поряд з цим, згідно з пунктом 4 «Технічні вимоги» ДСТУ Б В.2.7-75-98 повинні відповідати вимогам даного стандарту, виготовлятися по технологічній документації, затвердженої в установленому порядку та характеризуватися такими основними показниками: зерновий склад (п.4.2); форма зерен (п.4.3), міцність (п.4.4); стирання; склад зерен слабких порід (п.4.5); морозостійкість (п.4.6); склад пиловидних і глинистих часток, в тому числі глини у грудках (п.4.7); склад шкідливих з’єднань та домішок (п.4.8); радіаційні властивості (п.4.9); стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10). На виконання вимог пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович надано наступні документи: Паспорт якості № 4, виданий в січні 2023 року ТОВ «МАЛО-КОХАНІВСЬКИЙ КАР’ЄР» (файл «20-40 001.jpg»), СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.080303-22 (файл - 50.5. сертифікат відповідности.PDF); Паспорт на щебінь фракція 20-40 мм від березня 2023 року, виданий лабораторією АТ ККУ «КВАРЦ» м. Кременчук (файл - 50.1. паспорт щебінь фр 20-40.PDF); СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.Р.000405-22 (файл - Сертифікат мало Кохнівський кар_єр.jpg). Проте, в жодному з вищезазначених документів відсутня інформація щодо відповідності показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Також, не один з вищезазначених документів не містить інформацію, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 03.06.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно яким чином Учасником процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович підтверджено відповідність Щебіню гранітного фракції 20-40 мм показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Також, який з документів містить інформацію, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 06.06.2024 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «… В пункті 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 є два речення, перше: «Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару.», та друге: «Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком.». Повідомляю Вам, що кожне з речень в Тендерній документації містить окремі питання. Перше - щодо державних стандартів (технічних регламентів), що регламентуються Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» № 124-VIII від 15.01.2015 року (далі – Закон № 124-VIII), друге – про відсутність сторонніх забруднюючих домішок, яке регламентується у відповідності до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон № 922-VIII), а саме: Тендерна документація може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Друге речення буде розібране в заданому Вами другому питанні. Щодо відповідності Товару (перше речення) ФОП Давидов Сергій Іванович в складі тендерної пропозиції надав: - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.080303-22, термін дії якого складає з 03 серпня 2022 до 02 серпня 2024 року (файл - 50.5. сертифікат відповідности.PDF); - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.Р.000405-22, термін дії якого складає з 02 вересня 2022 до 01 вересня 2024 року (файл - Сертифікат мало Кохнівський кар_єр.jpg). Закон № 124-VIII визначає правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності. Згідно ст. 1 Закону № 124-VIII: документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Об’єктом закупівлі та об’єктом оцінки згідно наведених вище сертифікатів відповідності є щебінь гранітний фракція 20-40 мм. Обидва сертифікати відповідності підтверджують відповідність щебеню фракція 20-40 мм вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98. Довожу до Вашого відома, що продукція, яка є предметом закупівлі (щебінь гранітний фракція 20-40 мм) не підлягає обов’язковій сертифікації за нормами діючого законодавства України. Сертифікація цього виду продукції є добровільною і проводиться на вимогу виробника у відповідності із Законом № 124-VIII, і саме виробник замовляє згідно яких пунктів ДСТУ Б В.2.7-75-98 необхідно провести сертифікацію. Щодо сфери застосування ДСТУ Б В.2.7-75-98, то слід звернути Вашу увагу на те, що на момент його прийняття (1998 рік) сертифікація щебеню була обов’язковою і сфера застосування всіх пунктів була обов’язковою. На теперішній час це не так, оскільки в 2015 році був прийнятий Закон № 124-VIII, який скасував обов’язкову сертифікацію, і відповідно з ієрархією законів та нормативно правових актів, Закон № 124-VIII є вищим за ДСТУ Б В.2.7-75-98. За моїм зверненням до органів сертифікації останні підтвердили, що пункт 4.10 не замовляється до включення в сертифікат протягом останніх 8-10 років. Особисто для мене це зрозуміло, оскільки цей пункт не стосується щебеню, який виробляється з корисної копалини гранітного масиву (або як кажуть розробники: щебінь виробляється із тіла гранітного масиву). Якщо уважно почитати пункт 4.10 то становиться зрозуміло, що цей пункт стосується великих заповнювачів із одночасно видобуваємих розкривних та вміщуючи порід. З Гірничої енциклопедії : Розкри́в, розкривні́ породи (рос. вскрыша (вскрышные породы), англ. overburden, нім. Abraum m, Abraumgestein n) — гірські породи, що покривають і вміщують корисну копалину й підлягають вийманню та переміщенню у процесі ведення відкритих гірничих робіт. Розкрив зовнішній — породи, що покривають корисну копалину; розкрив внутрішній — породи, що вміщують корисну копалину. Що з цього випливає? Що розкривні породи, це як правило «пусті» породи, які не використовуються в процесі перетворення корисної копалини на кінцевий продукт, в даному випадку – щебеню різних фракцій. На щастя одним з моїх фахів за освітою є фах гірничого інженера за спеціальністю – розробка пластових родовищ корисних копалин, як відкритим так і підземним способом. Крім вище зазначеного хочу звернути Вашу увагу на те, що в тендерній документації не вимагалось за якими саме пунктами ДСТУ Б В.2.7-75-98 повинен бути наданий сертифікат відповідності, оскільки ця вимога однозначно була би дискримінаційною з урахуванням положень Закону № 124-VIII, про що зазначалось вище. Виходячи з вище викладеного вважаю, що ФОП Давидов Сергій Іванович, виконав вимоги Тендерної документації щодо першого речення, а саме: «Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару.». Щодо питання 2: Також, поясніть будь-ласка, який з вищезазначених документів містить інформацію, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком? Як зазначалося вище, в пункті 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 є два речення. Перше ми розібрали в першій відповіді, а друге розберемо зараз. Друге речення пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5: «Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком.». Розберемо, що таке речення? З енциклопедії: «Ре́чення — граматична конструкція, побудована з одного чи кількох слів певної мови, що становить окрему, відносно незалежну думку; значеннєве, граматичне та інтонаційне ціле, що виражає якусь думку у відношенні її до дійсності (предикативність, створена категоріями модальності, часу й особи) одним словом чи сполукою слів.». Структуру речення та його члени думаю розбирати зараз не потрібно. Як видно зі змісту другого речення, яке містить окрему незалежну думку, Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Ця окрема незалежна думка відповідає ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, в частині що: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.». Частина 3 ст. 23 Закону № 922-VIII регламентує, що Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Тобто Замовник включив в Тендерну документацію вимогу, що Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком, яка була однозначно зрозуміла як Замовнику так і Учасникам. Ще слід зауважити, що у випадку коли Замовником не вимагається конкретно, в який спосіб необхідно підтвердити конкретну вимогу, то в такому випадку Учасник самостійно обирає спосіб підтвердження вимоги (лист, гарантійний лист тощо). Як вбачається із наданих Учасником ФОП Давидов Сергій Іванович документів є лист від 29.02.2024 року № 29/02/24-8 (файл - 08тех- погодження з вимога Тех.специфікації.pdf), в якому останній підтвердив, що Товар не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком, який надавався Вам в попередній відповіді. Виходячи з цього цілком зрозуміло, що Учасник ФОП Давидов Сергій Іванович виконав всі вимоги Тендерної документації, що були викладені в пункті 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5.». Як, зазначалось вище, в тендерній документації Замовника не конкретизувалось, яким безпосередньо пунктам Державного стандарту (ДСТУ Б В.2.7-75-98) повинен відповідати Товар, а саме: щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм. Тобто, Замовником включено в тендерну документацію вимогу, щодо повної відповідності Товару вимогам Державного стандарту (ДСТУ Б В.2.7-75-98). Разом з цим, пунктом 1 «Галузь застосування» ДСТУ Б В.2.7-75-98 передбачено, що вимоги викладені в розділах 4-8, Додатку Б зазначеного стандарту, є обов’язковими. Поряд з цим, Замовником в тендерній документації визначено, що відповідність Товару має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель вимог пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника в частині відсутності інформації в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович, щодо відповідності Щебіню гранітного фракції 20-40 мм показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Також, не один з документів не містить інформацію, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Згідно з підпунктом 2 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника процедури закупівлі, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Однак, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Давидов Сергій Іванович та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень: 11.06.2024 21:39 - 26.06.2024 00:00
Дата публікації висновку: 11.06.2024 21:39

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) Про надання інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень У відповідності до абз.2 ч.8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Згідно з частиною першою статті 41 Закону № 922, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та Господарського кодексу України (далі - ГК України) з урахуванням Закону № 922 та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 року (далі – Постанова № 1178). Згідно пункту 4 статті 653 Цивільного кодексу України: сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов`язанням до моменту зміни або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором або законом. Частина 4 статті 653 Цивільного кодексу України встановлює загальне правило, відповідно до якого договір змінюється або розривається лише на майбутнє, і, отже, сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов`язанням до моменту, відповідно, зміни або розірвання договору. Станом на 10 червня 2024 року сторони договору, а саме Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» та ФО-П Давидов Сергій Іванович виконали свої зобов`язання в повному обсязі, про що свідчить АКТ ЗВІРКИ взаємних розрахунків за період: 27.03.2024 – 10.06.2024 між ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ДАВИДОВ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ і КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧУГУЇВСЬКИЙ КОМУНАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС» за договором № 19 про закупівлю товару від 27.03.2024 року. У зв`язку з цим Висновок від 11.06.2024 року (за результатами моніторингу від 20.05.2024 р.) не містить обґрунтування неефективності, незаконності, нецільового використання бюджетних коштів, що суперечить обов`язку здійснити заходи з розірвання укладеного за результатами публічної закупівлі договору про закупівлю. Конституційний Суд України у рішенні від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 (справа №1-11/2012) зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який серед іншого означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення. Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 21 січня 2021 року у справі № 120/1297/20-а. Конституційний Суд України у рішенні від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 (справа №1-11/2012) зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який серед іншого означає, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Додержання принципу пропорційності означає необхідність дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення. Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 21 січня 2021 року у справі № 120/1297/20-а. Враховуючи вищевикладене, вимога ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.) про зобов`язання розірвання договору, який виконаний сторонами станом на 10.06.2024 року - не спрямована на досягнення легітимної мети та не є співмірною з нею, оскільки суть «виявлених порушень», не призводить до порушення бюджетних інтересів. Додаток: 1. АКТ ЗВІРКИ взаємних розрахунків за період: 27.03.2024 – 10.06.2024 між ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ДАВИДОВ СЕРГІЙ ІВАНОВИЧ і КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧУГУЇВСЬКИЙ КОМУНАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС» за договором № 19 про закупівлю товару від 27.03.2024 року. З повагою Провідний фахівець з публічних закупівель, Уповноважена особа Сергій МОІСЕЄНКО 18.06.2024 +380954730965
Дата публікації звіту: 18.06.2024 15:26

Запити/Пояснення

Номер: 7242063cfff542609e1090a76c2c2ac0
Назва: Запит про надання пояснень
Дата опублікування: 24.05.2024 14:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 30.05.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40478572
  • Контактна особа:
    ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) +38 (0 50) 177-65-52 mazalova.ruslana@gmail.com
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу закупівлі «Щебінь гранітний фракція 20-40 мм» (ДК 021:2015: 14212320-9 — Гранітний щебінь (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-27-004783-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме: 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? 2. Згідно з підпунктом 2 пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Відповідно до Додаткової угоди від 09.05.2024 №1 сторони дійшли згоди збільшити ціну за одиницю товару (щебень гранітний фракція 20-40мм). В зв’язку з вищевикладеним, просимо надати документальне підтвердження такого коливання ціни товару на ринку. 3. Згідно з вимогами пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає наступні документи: 1) Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Поясніть будь-ласка, яким чином Учасником процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович підтверджено вимоги пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, а саме: Товар не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер: 7c27d732b2424731a2e6b93e1d95e821
Назва: Відповідь про надання пояснень ПІВНІЧНО-СХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування: 29.05.2024 19:59
Автор: КП "Чугуївський комунальний комплекс"
×
  • Код ЄДРПОУ:
    38630446
  • Контактна особа:
    Сергій Володимирович Моісеєнко +38954730965 s.v.moiseenko@ukr.net http://chuguevsanochistka.io.ua
  • Адреса:
    63503, Україна, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 38
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: Відповідь про надання пояснень ПІВНІЧНО-СХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У відповідності до ч.5 ст.8 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі» надаю відповіді на питання, що містяться в Запиті про надання пояснень від 20.05.2024 року (Інформації, документів) по закупівлі товару: ДК 021:2015: 14210000-6 – «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (ДК 021:2015: 14212320-9 – «Гранітний щебінь»: - щебінь гранітний фракція 20-40 мм), номер процедури закупівлі UA-2024-02-27-004783-a. Щодо питання 1: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Відповідь: Пунктом 4-1 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710) передбачено наступне: «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.». Визначення понять «головні розпорядники бюджетних коштів» та «розпорядник бюджетних коштів» визначені в пунктах 18, та 47 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України: «18) головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;… 47) розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету;» Стаття 22 Бюджетного Кодексу України визначає розпорядників бюджетних коштів за обсягом наданих повноважень, які поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Згідно пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України визначене поняття одержувача бюджетних коштів: «38) одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету;» Що стосується суб’єктів господарювання державного сектору економіки, то дане визначення наведене в частині 2 статті 22 Господарського Кодексу України: «2. Суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.» В частин 3 статті 24 Господарського Кодексу України визначене поняття суб'єкта господарювання комунального сектора економіки: «3. Суб'єктами господарювання комунального сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.» Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» (далі – КП «ЧКК») згідно діючого законодавства України не є розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня та не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» є одержувачем бюджетних коштів за визначенням Бюджетного Кодексу України. Враховуючи той факт, що Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» створений Чугуївською міською радою, яка має право вирішального впливу на господарську діяльність підприємства та заснована на комунальній власності, а також у статутному капіталі підприємства частка комунальної власності складає 100 відсотків, Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» є суб'єктом господарювання комунального сектора економіки. Виходячи з вище викладеного зрозуміло, що пунктом 4-1 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 не передбачено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті для суб'єктів господарювання комунального сектора економіки, яким є замовник (КП «ЧКК»). Виходячи з приписів Постанови № 710 зрозуміло, що обов’язок обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі покладено на розпорядників бюджетних коштів різних рівнів та на суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів Чугуївської міської об’єднаної територіальної громади – chuguiv-gromada.gov.ua Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня Чугуївської міської об’єднаної територіальної громади є Управління житлово-комунального господарства та екології Чугуївської міської ради. Управління житлово-комунального господарства та екології Чугуївської міської ради надає Комунальному підприємству «Чугуївський комунальний комплекс» Бюджетні призначення та видатки по поточних та капітальних видатках на 2024 рік по КП «ЧКК» (додається), згідно з яким проводяться закупівлі товарів, робіт і послуг. Оскільки ані головним розпорядником бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня не були оприлюднені обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, а були надані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня Бюджетні призначення щодо фінансування КП «ЧКК», замовник самостійно визначив всі параметри, з урахуванням завдань, які покладені на Замовника. Тобто технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені потребами замовника, нормами чинного законодавства та встановлювалися на підставі діючих в Україні ДСТУ, ТУ та інших нормативів та стандартів України. Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості закупівлі здійснено замовником у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Так, згідно з п.1 розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося наступним методом - методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін рекомендується привести всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати тощо. Замовником було проведено маркетингові дослідження щодо пошуку даного виду товарів та приведення їх до єдиних умов, а саме: Кількість щебеню фракції 20-40 в 1куб.м складає 1,38 тонн використана у відповідності до калькулятора сипучих матеріалів інтернет магазину Київстрой ( прайс-лист додається). Протяжність маршруту доставки (до місця доставки та в зворотному напрямку) для розрахунку очікуваної вартості приймається 30 км (з урахуванням вимог тендерної документації де визначене місце доставки: 63503 Україна Харківська область м. Чугуїв провулок Червоної калини, 4; або може бути деталізовано заявкою Замовника (конкретна адреса, вулиця тощо) в межах населених пунктів, що входять до складу Чугуївської міської територіальної громади.) 1. Цінова пропозиція (прайс-лист) ARTtoDOK щебеню фракції 20-40 складає 900 грн./куб.м або 652,17 грн./т без доставки. Вартість доставки Євро-КАМАЗ 18куб.м (25 тонн) з розрахунку на 1т складає: 30км х 63грн/км = 1890грн : 25т = 75,60 грн./т Цінова пропозиція щебеню фракції 20-40 від ARTtoDOK з доставкою складає: 652,17 грн./т + 75,60 грн./т = 727,77 грн./т 2. Цінова пропозиція (прайс-лист) БК Еталон щебеню фракції 20-40 складає 720,00 грн./т без доставки. Вартість доставки МАN 30 тонн з розрахунку на 1т складає: 30км х 30грн/км = 900грн : 30т = 30,00грн./т Цінова пропозиція щебеню фракції 20-40 від ARTtoDOK з доставкою складає: 720,00 грн./т + 30,00грн./т = 750,00 грн./т 3. Цінова пропозиція (прайс-лист) Роксайд щебеню фракції 20-40 складає 720,00 грн./т без доставки. Вартість доставки Мерседес 22 тонн з розрахунку на 1т до м. Чугуїв складає: 2500грн : 22т = 113,64грн./т Цінова пропозиція щебеню фракції 20-40 від ARTtoDOK з доставкою складає: 720,00 грн./т + 113,64грн./т = 833,64 грн./т Очікувана вартість закупівлі була визначена, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1+Ц2+Ц3)/К де Цод – очікувана ціна за одиницю; Ц1 - Ц3 – ціни, отримані з відкритих джерел інформації (прайс-листи); К – кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації (комерційних пропозицій). За результатами розрахунків очікувана ціна за одиницю склала: Цод = (727,77 грн./т + 750,00 грн./т + 833,64 грн./т) : 3 = 770,47 грн./т На фінансування закупівлі було виділено кошти у розмірі 4 000 000,00 грн. згідно з Бюджетними призначеннями щодо фінансування КП «ЧКК». Виходячи з цього очікувана вартість предмета закупівлі була прийнята згідно з Реєстром пропозицій щодо фінансування КП «ЧКК», а саме: 4 000 000,00 грн. Кількість товару (щебінь 20-40) складає: 4 000 000,00 грн. : 770,47 грн./т = 5 191,66 тонн. В Тендерній документації, виходячи з викладеного вище, було прийнято, що очікувана вартість предмета закупівлі 4 000 000,00 грн., а кількісні показники товару 5 200 тонн. Щодо питання 2: Згідно з підпунктом 2 пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Відповідно до Додаткової угоди від 09.05.2024 №1 сторони дійшли згоди збільшити ціну за одиницю товару (щебень гранітний фракція 20-40мм). В зв’язку з вищевикладеним, просимо надати документальне підтвердження такого коливання ціни товару на ринку. Відповідь: На підтвердження коливання ціни товару на ринку надаю скан-копію Експертного висновку № 422/24 від 26 квітня 2024 року Харківської Торгово-промислової палати (додається). Щодо питання 3: Згідно з вимогами пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає наступні документи: 1) Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Поясніть будь-ласка, яким чином Учасником процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович підтверджено вимоги пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, а саме: Товар не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком? Відповідь: У відповідності до ДСТУ Б В.2.7-75-98 Учасник процедури закупівлі підтверджує вимоги в частині того, що товар не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком, надаючи в складі пропозиції Паспорт якості № 4 на продукцію: щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм, виданий в січні 2023 року ТОВ «МАЛО-КОХАНІВСЬКИЙ КАР’ЄР» (додається). Крім цього при поставці продукції до кожної партії товару надається паспорт на продукцію (додаються). Ще слід зазначити, що товар приймається по місцю поставки особисто керівником дорожньої дільниці. Додатки на 34-х аркушах: 1. Бюджетні призначення та видатки по ПОТОЧНИХ ТА КАПІТАЛЬНИХ видатках на 2024 рік по КП «ЧКК». 2. Прайс-лист інтернет магазину Київстрой (калькулятор сипучих матеріалів). 3. Цінові пропозиції (прайс-листи) з 3х сайтів постачальників. 4. Скан-копія Експертного висновку № 422/24 від 26 квітня 2024 року Харківської Торгово-промислової палати. 5. Паспорти на продукцію: Щебінь фракція 20-40 мм. З повагою Провідний фахівець з публічних закупівель, Уповноважена особа Сергій МОІСЕЄНКО 29.05.2024 +380954730965
Номер: e2e969ab562b40688419230debae3de6
Назва: Запит про надання пояснень
Дата опублікування: 30.05.2024 16:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 05.06.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40478572
  • Контактна особа:
    ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) +38 (0 50) 177-65-52 mazalova.ruslana@gmail.com
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу закупівлі «Щебінь гранітний фракція 20-40 мм» (ДК 021:2015: 14212320-9 — Гранітний щебінь (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-27-004783-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме: 1. Згідно з вимогами пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає наступні документи: 1) Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. В тендерній документації Учасника процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович надано Паспорт якості № 4 на продукцію: щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм, виданий в січні 2023 року ТОВ «МАЛО-КОХАНІВСЬКИЙ КАР’ЄР» (файл «20-40 001.jpg»). Поясніть будь-ласка, які показники, що зазначені в Паспорті якості № 4 за січень 2023 року підтверджують, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком? 2. Поряд з цим, Паспорт якості № 4 за січень 2023 року розроблений на підставі ДСТУ Б В.2.7-75-98 та ДСТУ Б В.2.7-71-98. Проте, Паспорт якості № 4 за січень 2023 року містить не всі показники випробувань, які передбачені ДСТУ Б В.2.7-75-98 та ДСТУ Б В.2.7-71-98. Таким чином, Паспорт якості № 4 за січень 2023 року не повність підтверджує відповідність Товару (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98). Поясніть будь-ласка, яким чином Учасником процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович підтверджено вимоги пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, а саме: відповідність Товару (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98)? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер: 772105b0cb7e417ca03bbfb50aab098e
Назва: Відповідь про надання пояснень ПІВНІЧНО-СХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування: 01.06.2024 15:02
Автор: КП "Чугуївський комунальний комплекс"
×
  • Код ЄДРПОУ:
    38630446
  • Контактна особа:
    Сергій Володимирович Моісеєнко +38954730965 s.v.moiseenko@ukr.net http://chuguevsanochistka.io.ua
  • Адреса:
    63503, Україна, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 38
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: У відповідності до ч.5 ст.8 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі» надаю відповіді на питання, що містяться в Запиті про надання пояснень від 20.05.2024 року (Інформації, документів) по закупівлі товару: ДК 021:2015: 14210000-6 – «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (ДК 021:2015: 14212320-9 – «Гранітний щебінь»: - щебінь гранітний фракція 20-40 мм), номер процедури закупівлі UA-2024-02-27-004783-a. Щодо питання 1: Згідно з вимогами пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає наступні документи: 1) Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. В тендерній документації Учасника процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович надано Паспорт якості № 4 на продукцію: щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм, виданий в січні 2023 року ТОВ «МАЛО-КОХАНІВСЬКИЙ КАР’ЄР» (файл «20-40 001.jpg»). Поясніть будь-ласка, які показники, що зазначені в Паспорті якості № 4 за січень 2023 року підтверджують, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком? Відповідь: Щодо Паспорту якості № 4 за січень 2023 року я приношу свої вибачення. Надаючи цей паспорт я був впевнений, що саме він не був помічений вами в наданих Учасником документах, оскільки був наданий у файлі у стислому форматі. Що ж стосується взагалі питання, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком, то в документах наданих Учасником процедури закупівлі присутні наступні документи: - Лист № 29/02/24-8 від 29 лютого 2024 р. ФО-П Давидов С. І. (файл - 08тех-погодження з вимога Тех.специфікації.pdf), в якому Учасник підтверджує, що Товар відповідає ДСТУ Б В.2.7-75-98, та підтверджує, що Товар не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком про що надає відповідні документи (додається); - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.080303-22, термін дії якого складає з 03 серпня 2022 до 02 серпня 2024 року (файл - 50.5. сертифікат відповідности.PDF), в якому зазначено, що Товар відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 (пп. 4.2.3, 4.3.3, 4.4-4.7) (додається); - Паспорт на щебінь фракція 20-40 мм від березня 2023 року виданий лабораторією АТ ККУ «КВАРЦ» м. Кременчук (файл - 50.1. паспорт щебінь фр 20-40.PDF) в якому прямо зазначено, що продукція (щебінь фракція 20-40 мм) сертифікована на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 (додається); - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.Р.000405-22, термін дії якого складає з 02 вересня 2022 до 01 вересня 2024 року (файл - Сертифікат мало Кохнівський кар_єр.jpg), в якому зазначено, що Товар відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 (пп. 4.2-4.7, 5.3) (додається). Звертаю вашу увагу на те, що саме в пункті 4 ДСТУ Б В.2.7-75-98 викладені технічні вимоги (включаючи наявність та/або відсутність сторонніх забруднюючих домішок) щодо закуповуваного Товару щебеню, в тому числі і щебеню фракції 20-40 мм. Всі наведені вище документи підтверджують, що Товар (щебінь фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Щодо питання 2: Поясніть будь-ласка, яким чином Учасником процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович підтверджено вимоги пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, а саме: відповідність Товару (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98)? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідь: Як вже зазначалось вище Учасником процедури закупівлі надані наступні документи: - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.080303-22, термін дії якого складає з 03 серпня 2022 до 02 серпня 2024 року (файл - 50.5. сертифікат відповідности.PDF), в якому зазначено, що Товар відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 (пп. 4.2.3, 4.3.3, 4.4-4.7) (додається); - Паспорт на щебінь фракція 20-40 мм від березня 2023 року виданий лабораторією АТ ККУ «КВАРЦ» м. Кременчук (файл - 50.1. паспорт щебінь фр 20-40.PDF) в якому прямо зазначено, що продукція (щебінь фракція 20-40 мм) сертифікована на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 (додається); - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.Р.000405-22, термін дії якого складає з 02 вересня 2022 до 01 вересня 2024 року (файл - Сертифікат мало Кохнівський кар_єр.jpg), в якому зазначено, що Товар відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 (пп. 4.2-4.7, 5.3) (додається). Ще раз звертаю вашу увагу на те, що саме в пункті 4 ДСТУ Б В.2.7-75-98 викладені технічні та якісні характеристики та вимоги щодо закуповуваного Товару щебеню, в тому числі і щебеню фракції 20-40 мм. Виходячи з вище викладеного цілком зрозуміло, що Учасником процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович підтверджено вимоги пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації та надані всі необхідні документи на вимогу Замовника. Додатки на 5-ти аркушах. З повагою Провідний фахівець з публічних закупівель, Уповноважена особа Сергій МОІСЕЄНКО 01.06.2024 +380954730965
Номер: 76bd2951b1eb43b7a96d57d1c54468f1
Назва: Запит про надання пояснень
Дата опублікування: 03.06.2024 17:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 07.06.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40478572
  • Контактна особа:
    ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) +38 (0 50) 177-65-52 mazalova.ruslana@gmail.com
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу закупівлі «Щебінь гранітний фракція 20-40 мм» (ДК 021:2015: 14212320-9 — Гранітний щебінь (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-27-004783-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме: 1. Згідно з вимогами пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає наступні документи: 1) Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Відповідно до пункту 1 «Галузь застосування» ДСТУ Б В.2.7-75-98, вимоги викладені в розділах 4-8, Додатку Б, є обов’язковими. Згідно з пунктом 4 «Технічні вимоги» ДСТУ Б В.2.7-75-98 повинні відповідати вимогам даного стандарту, виготовлятися по технологічній документації, затвердженої в установленому порядку та характеризуватися такими основними показниками: зерновий склад (п.4.2); форма зерен (п.4.3), міцність (п.4.4); стирання; склад зерен слабких порід (п.4.5); морозостійкість (п.4.6); склад пиловидних і глинистих часток, в тому числі глини у грудках (п.4.7); склад шкідливих з’єднань та домішок (п.4.8); радіаційні властивості (п.4.9); стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10). В тендерній документації Учасника процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович надано Паспорт якості № 4, виданий в січні 2023 року ТОВ «МАЛО-КОХАНІВСЬКИЙ КАР’ЄР» (файл «20-40 001.jpg»), СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.080303-22 (файл - 50.5. сертифікат відповідности.PDF); Паспорт на щебінь фракція 20-40 мм від березня 2023 року виданий лабораторією АТ ККУ «КВАРЦ» м. Кременчук (файл - 50.1. паспорт щебінь фр 20-40.PDF); СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.Р.000405-22 (файл - Сертифікат мало Кохнівський кар_єр.jpg). Проте, в жодному з вищезазначених документів відсутня інформація щодо відповідності показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Поясніть будь-ласка, яким чином Учасником процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович підтверджено відповідність Щебіню гранітного фракції 20-40 мм показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98)? 2. Також, поясніть будь-ласка, який з вищезазначених документів містить інформацію, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер: 2d0f45c1c6874f2fbc276e5ce390f92a
Назва: Відповідь про надання пояснень ПІВНІЧНО-СХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування: 06.06.2024 18:58
Автор: КП "Чугуївський комунальний комплекс"
×
  • Код ЄДРПОУ:
    38630446
  • Контактна особа:
    Сергій Володимирович Моісеєнко +38954730965 s.v.moiseenko@ukr.net http://chuguevsanochistka.io.ua
  • Адреса:
    63503, Україна, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 38
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: У відповідності до ч.5 ст.8 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі» надаю відповіді на питання, що містяться в Запиті про надання пояснень від 03.06.2024 року (Інформації, документів) по закупівлі товару: ДК 021:2015: 14210000-6 – «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (ДК 021:2015: 14212320-9 – «Гранітний щебінь»: - щебінь гранітний фракція 20-40 мм), номер процедури закупівлі UA-2024-02-27-004783-a. Щодо питання 1: Згідно з вимогами пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає наступні документи: 1) Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Відповідно до пункту 1 «Галузь застосування» ДСТУ Б В.2.7-75-98, вимоги викладені в розділах 4-8, Додатку Б, є обов’язковими. Згідно з пунктом 4 «Технічні вимоги» ДСТУ Б В.2.7-75-98 повинні відповідати вимогам даного стандарту, виготовлятися по технологічній документації, затвердженої в установленому порядку та характеризуватися такими основними показниками: зерновий склад (п.4.2); форма зерен (п.4.3), міцність (п.4.4); стирання; склад зерен слабких порід (п.4.5); морозостійкість (п.4.6); склад пиловидних і глинистих часток, в тому числі глини у грудках (п.4.7); склад шкідливих з’єднань та домішок (п.4.8); радіаційні властивості (п.4.9); стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10). В тендерній документації Учасника процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович надано Паспорт якості № 4, виданий в січні 2023 року ТОВ «МАЛО-КОХАНІВСЬКИЙ КАР’ЄР» (файл «20-40 001.jpg»), СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.080303-22 (файл - 50.5. сертифікат відповідности.PDF); Паспорт на щебінь фракція 20-40 мм від березня 2023 року виданий лабораторією АТ ККУ «КВАРЦ» м. Кременчук (файл - 50.1. паспорт щебінь фр 20-40.PDF); СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.Р.000405-22 (файл - Сертифікат мало Кохнівський кар_єр.jpg). Проте, в жодному з вищезазначених документів відсутня інформація щодо відповідності показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Поясніть будь-ласка, яким чином Учасником процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович підтверджено відповідність Щебіню гранітного фракції 20-40 мм показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98)? Відповідь: 1. Щодо вимогами пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає наступні документи: 1) Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. В пункті 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 є два речення, перше: «Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару.», та друге: «Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком.». Повідомляю Вам, що кожне з речень в Тендерній документації містить окремі питання. Перше - щодо державних стандартів (технічних регламентів), що регламентуються Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» № 124-VIII від 15.01.2015 року (далі – Закон № 124-VIII), друге – про відсутність сторонніх забруднюючих домішок, яке регламентується у відповідності до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон № 922-VIII), а саме: Тендерна документація може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Друге речення буде розібране в заданому Вами другому питанні. Щодо відповідності Товару (перше речення) ФОП Давидов Сергій Іванович в складі тендерної пропозиції надав: - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.080303-22, термін дії якого складає з 03 серпня 2022 до 02 серпня 2024 року (файл - 50.5. сертифікат відповідности.PDF); - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.Р.000405-22, термін дії якого складає з 02 вересня 2022 до 01 вересня 2024 року (файл - Сертифікат мало Кохнівський кар_єр.jpg). Закон № 124-VIII визначає правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності. Згідно ст. 1 Закону № 124-VIII: документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Об’єктом закупівлі та об’єктом оцінки згідно наведених вище сертифікатів відповідності є щебінь гранітний фракція 20-40 мм. Обидва сертифікати відповідності підтверджують відповідність щебеню фракція 20-40 мм вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98. Довожу до Вашого відома, що продукція, яка є предметом закупівлі (щебінь гранітний фракція 20-40 мм) не підлягає обов’язковій сертифікації за нормами діючого законодавства України. Сертифікація цього виду продукції є добровільною і проводиться на вимогу виробника у відповідності із Законом № 124-VIII, і саме виробник замовляє згідно яких пунктів ДСТУ Б В.2.7-75-98 необхідно провести сертифікацію. Щодо сфери застосування ДСТУ Б В.2.7-75-98, то слід звернути Вашу увагу на те, що на момент його прийняття (1998 рік) сертифікація щебеню була обов’язковою і сфера застосування всіх пунктів була обов’язковою. На теперішній час це не так, оскільки в 2015 році був прийнятий Закон № 124-VIII, який скасував обов’язкову сертифікацію, і відповідно з ієрархією законів та нормативно правових актів, Закон № 124-VIII є вищим за ДСТУ Б В.2.7-75-98. За моїм зверненням до органів сертифікації останні підтвердили, що пункт 4.10 не замовляється до включення в сертифікат протягом останніх 8-10 років. Особисто для мене це зрозуміло, оскільки цей пункт не стосується щебеню, який виробляється з корисної копалини гранітного масиву (або як кажуть розробники: щебінь виробляється із тіла гранітного масиву). Якщо уважно почитати пункт 4.10 то становиться зрозуміло, що цей пункт стосується великих заповнювачів із одночасно видобуваємих розкривних та вміщуючи порід. З Гірничої енциклопедії : Розкри́в, розкривні́ породи (рос. вскрыша (вскрышные породы), англ. overburden, нім. Abraum m, Abraumgestein n) — гірські породи, що покривають і вміщують корисну копалину й підлягають вийманню та переміщенню у процесі ведення відкритих гірничих робіт. Розкрив зовнішній — породи, що покривають корисну копалину; розкрив внутрішній — породи, що вміщують корисну копалину. Що з цього випливає? Що розкривні породи, це як правило «пусті» породи, які не використовуються в процесі перетворення корисної копалини на кінцевий продукт, в даному випадку – щебеню різних фракцій. На щастя одним з моїх фахів за освітою є фах гірничого інженера за спеціальністю – розробка пластових родовищ корисних копалин, як відкритим так і підземним способом. Крім вище зазначеного хочу звернути Вашу увагу на те, що в тендерній документації не вимагалось за якими саме пунктами ДСТУ Б В.2.7-75-98 повинен бути наданий сертифікат відповідності, оскільки ця вимога однозначно була би дискримінаційною з урахуванням положень Закону № 124-VIII, про що зазначалось вище. Виходячи з вище викладеного вважаю, що ФОП Давидов Сергій Іванович, виконав вимоги Тендерної документації щодо першого речення, а саме: «Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару.». Щодо питання 2: Також, поясніть будь-ласка, який з вищезазначених документів містить інформацію, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком? Як зазначалося вище, в пункті 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 є два речення. Перше ми розібрали в першій відповіді, а друге розберемо зараз. Друге речення пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5: «Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком.». Розберемо, що таке речення? З енциклопедії: «Ре́чення — граматична конструкція, побудована з одного чи кількох слів певної мови, що становить окрему, відносно незалежну думку; значеннєве, граматичне та інтонаційне ціле, що виражає якусь думку у відношенні її до дійсності (предикативність, створена категоріями модальності, часу й особи) одним словом чи сполукою слів.». Структуру речення та його члени думаю розбирати зараз не потрібно. Як видно зі змісту другого речення, яке містить окрему незалежну думку, Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Ця окрема незалежна думка відповідає ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, в частині що: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.». Частина 3 ст. 23 Закону № 922-VIII регламентує, що Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Тобто Замовник включив в Тендерну документацію вимогу, що Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком, яка була однозначно зрозуміла як Замовнику так і Учасникам. Ще слід зауважити, що у випадку коли Замовником не вимагається конкретно, в який спосіб необхідно підтвердити конкретну вимогу, то в такому випадку Учасник самостійно обирає спосіб підтвердження вимоги (лист, гарантійний лист тощо). Як вбачається із наданих Учасником ФОП Давидов Сергій Іванович документів є лист від 29.02.2024 року № 29/02/24-8 (файл - 08тех- погодження з вимога Тех.специфікації.pdf), в якому останній підтвердив, що Товар не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком, який надавався Вам в попередній відповіді. Виходячи з цього цілком зрозуміло, що Учасник ФОП Давидов Сергій Іванович виконав всі вимоги Тендерної документації, що були викладені в пункті 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5. З повагою Провідний фахівець з публічних закупівель, Уповноважена особа Сергій МОІСЕЄНКО 06.06.2024 +380954730965
Номер: 78c7afab5adf406ba699cc4b816c7901
Назва: Запит на надання роз’яснень ПІВНІЧНО-СХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування: 14.06.2024 14:53
Автор: КП "Чугуївський комунальний комплекс"
×
  • Код ЄДРПОУ:
    38630446
  • Контактна особа:
    Сергій Володимирович Моісеєнко +38954730965 s.v.moiseenko@ukr.net http://chuguevsanochistka.io.ua
  • Адреса:
    63503, Україна, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 38
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: Запит на надання роз’яснень ПІВНІЧНО-СХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2024-02-27-004783-a щодо виявлення ознак порушення законодавства, вжиття заходів щодо яких не належить до компетенції органу державного фінансового контролю. Відповідно до ч.8 ст.8 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII), Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. У відповідності до ст..2 Закону України № 2939-ХІІ від 26.01.1993 року «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон № 2939-ХІІ), головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов’язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов’язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб’єктах господарювання державного сектору економіки, в тому числі суб’єктах господарювання, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків акцій (часток) належить суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб’єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Основними функціями державного фінансового контролю згідно із ст. 8 Закону № 2939-ХІІ є: 1) здійснює державний фінансовий контроль та контроль за: - виконанням функцій з управління об’єктами державної власності; - цільовим та ефективним використанням коштів державного і місцевих бюджетів; - цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів (позик), одержаних під державні (місцеві) гарантії; - відповідністю взятих бюджетних зобов’язань розпорядниками бюджетних коштів відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі); - веденням бухгалтерського обліку, а також складанням фінансової і бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету; - станом внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту у розпорядників бюджетних коштів; - усуненням виявлених недоліків і порушень; 2) розробляє пропозиції щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому; 3) вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб; 4) здійснює інші повноваження, визначені законами України та покладені на нього Кабінетом Міністрів України. У відповідності до абз. 5 пункту 5 ч.7 ст.8 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі», у разі якщо за результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено ознаки порушення законодавства, вжиття заходів щодо яких не належить до компетенції органу державного фінансового контролю, про це письмово повідомляються відповідні державні органи. Керуючись вищезазначеним, звертаюсь до Вас за роз’ясненням з наступних причин: Перше: У висновку від 11.06.2024 року про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі зазначено, що предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерних пропозицій учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення. В жодному із зазначених вище питань немає питання перевірки Сертифіката відповідності вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 та навіть більше, питання сертифікації товарів не належить до функцій державного фінансового контролю. Як зазначено в абз. 5 пункту 5 ч.7 ст.8 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі», у разі якщо за результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено ознаки порушення законодавства, вжиття заходів щодо яких не належить до компетенції органу державного фінансового контролю, про це письмово повідомляються відповідні державні органи. Тобто Ви фактично визнали не дійсним СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ Органу з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ», зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.000405-22, термін дії якого з 02 вересня 2022 до 01 вересня 2024 року. А отже за приписами абз. 5 пункту 5 ч.7 ст.8 Закону України № 922-VIII Ви були зобов’язані звертатись з цього питання не до Замовника, а повідомити про це письмово повідомляються відповідні державні органи. Враховуючи вищевикладене це дуже схоже на втручання в роботу органів сертифікації, що може трактуватись, як перевищення службових повноважень (як на мою думку). Друге: Визнали не дійсним СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ Органу з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ», зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.000405-22, я вважаю що Вами зроблений хибний висновок про порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та неправомірне вимагання від Замовника про припинення зобов’язань за договором. Ще слід нагадати наступне, згідно Експертного висновку Харківської торгово-промислової палати № 422/24 від 26.04.2024 року коливання ціни на щебінь фракції 20-40 мм в період з 27.03.2024 року до 26.04.2024 року склав 67,71%. Враховуючи це цілком зрозуміло, що закупівля щебеню фракції 20-40 мм на теперішній час обійдеться бюджету значно дорожче. Враховуючи вище викладене прощу вас надати роз’яснення з двох наступних питань: 1. Який закон або інший нормативно-правовий акт надає Вам право визнавати не дійсним сертифікати відповідності, що видані відповідними органами та внесені в Реєстр ОС? Крім цього прошу надати пояснення, чому Вами не зроблений запит щодо СЕРТИФІКАТУ ВІДПОВІДНОСТІ зареєстрованому в Реєстрі ОС за № UA.P.000405-22 до ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» стосовно відсутності в ньому п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98. 2. Знаючи про зростання ціни на щебінь фракції 20-40 мм, чи не є вимога про припинення зобов’язань за договором, що укладений на значно вигідніших для бюджету умовах, порушенням Закону № 2939-ХІІ, який зобов’язує Вас до здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів та ефективним використанням коштів державного і місцевих бюджетів? З повагою Провідний фахівець з публічних закупівель, Уповноважена особа Сергій МОІСЕЄНКО 14.06.2024 +380954730965
Номер: d25b262b5f39406e954fd5d19b6ac7c2
Назва: Відповідь на Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата опублікування: 17.06.2024 22:28
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40478572
  • Контактна особа:
    ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) +38 (0 50) 177-65-52 mazalova.ruslana@gmail.com
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: Північно-східним офісом Держаудитслужби було розглянуте Ваше звернення від 14.06.2024 за роз’ясненнями щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі: за ДК 021:2015: 14212320-9 — Гранітний щебінь, ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-27-004783-a та повідомляємо наступне. 1. Стосовно того, який закон або інший нормативно-правовий акт надає Вам право визнавати не дійсним сертифікати відповідності, що видані відповідними органами та внесені в Реєстр ОС? Крім цього прошу надати пояснення, чому Вами не зроблений запит щодо СЕРТИФІКАТУ ВІДПОВІДНОСТІ зареєстрованому в Реєстрі ОС за № UA.P.000405-22 до ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» стосовно відсутності в ньому п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98: Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 та на підставі наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 20.05.2024 № 78 проведено моніторинг закупівель, за результатами якого посадовою особою органу державного фінансового контролю складено висновок про результати моніторингу закупівлі від 10.06.2024. За результатами моніторингу з питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Давидов Сергій Іванович встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Так, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Давидов Сергій Іванович встановлено наступне: Згідно з вимогами пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає наступні документи: 1) Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Так, відповідно до пункту 1 «Галузь застосування» ДСТУ Б В.2.7-75-98, вимоги викладені в розділах 4-8, Додатку Б, є обов’язковими. Поряд з цим, згідно з пунктом 4 «Технічні вимоги» ДСТУ Б В.2.7-75-98 повинні відповідати вимогам даного стандарту, виготовлятися по технологічній документації, затвердженої в установленому порядку та характеризуватися такими основними показниками: зерновий склад (п.4.2); форма зерен (п.4.3), міцність (п.4.4); стирання; склад зерен слабких порід (п.4.5); морозостійкість (п.4.6); склад пиловидних і глинистих часток, в тому числі глини у грудках (п.4.7); склад шкідливих з’єднань та домішок (п.4.8); радіаційні властивості (п.4.9); стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10). На виконання вимог пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович надано наступні документи: Паспорт якості № 4, виданий в січні 2023 року ТОВ «МАЛО-КОХАНІВСЬКИЙ КАР’ЄР» (файл «20-40 001.jpg»), СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.080303-22 (файл - 50.5. сертифікат відповідности.PDF); Паспорт на щебінь фракція 20-40 мм від березня 2023 року, виданий лабораторією АТ ККУ «КВАРЦ» м. Кременчук (файл - 50.1. паспорт щебінь фр 20-40.PDF); СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.Р.000405-22 (файл - Сертифікат мало Кохнівський кар_єр.jpg). Проте, в жодному з вищезазначених документів відсутня інформація щодо відповідності показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Також, не один з вищезазначених документів не містить інформацію, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 03.06.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно яким чином Учасником процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович підтверджено відповідність Щебіню гранітного фракції 20-40 мм показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Також, який з документів містить інформацію, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 06.06.2024 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель. Як, зазначалось вище, в тендерній документації Замовника не конкретизувалось, яким безпосередньо пунктам Державного стандарту (ДСТУ Б В.2.7-75-98) повинен відповідати Товар, а саме: щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм. Тобто, Замовником включено в тендерну документацію вимогу, щодо повної відповідності Товару вимогам Державного стандарту (ДСТУ Б В.2.7-75-98). Разом з цим, пунктом 1 «Галузь застосування» ДСТУ Б В.2.7-75-98 передбачено, що вимоги викладені в розділах 4-8, Додатку Б зазначеного стандарту, є обов’язковими. Поряд з цим, Замовником в тендерній документації визначено, що відповідність Товару має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель вимог пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника в частині відсутності інформації в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович, щодо відповідності Щебіню гранітного фракції 20-40 мм показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Також, не один з документів не містить інформацію, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Згідно з підпунктом 2 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника процедури закупівлі, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Однак, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Давидов Сергій Іванович та уклав з ним Договір. Виходячи із вищезазначеного слід наголосити, що в даній інформації та інформації викладеної в Висновку від 10.06.2024 зазначалось стосовно відсутності інформації в Паспорті якості № 4, виданий в січні 2023 року ТОВ «МАЛО-КОХАНІВСЬКИЙ КАР’ЄР» (файл «20-40 001.jpg»), СЕРТИФІКАТІ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.080303-22 (файл - 50.5. сертифікат відповідности.PDF); Паспорті на щебінь фракція 20-40 мм від березня 2023 року, виданий лабораторією АТ ККУ «КВАРЦ» м. Кременчук (файл - 50.1. паспорт щебінь фр 20-40.PDF); СЕРТИФІКАТІ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.Р.000405-22 (файл - Сертифікат мало Кохнівський кар_єр.jpg) щодо відповідності товару закупівлі показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Також, не один з вищезазначених документів не містить інформацію, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Тобто, на виконання вимог пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен був надати документи, що посвідчують якість товару та підтверджує відповідність показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Отже, в жодному із вищезазначених речень та інформації викладеної в Висновку від 10.06.2024 відсутня інформація щодо визнання недійсним Сертифікату відповідності, який виданий Органом з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ», зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.000405-22, термін дії якого з 02 вересня 2022 до 01 вересня 2024 року. 2. Стосовно абзацу 5 пункту 5 частини 7 статті 8 Закону України № 922-VIII: Згідно з абзацу 5 пункту 5 частини 7 статті 8 Закону України № 922-VIII, якщо за результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено ознаки порушення законодавства, вжиття заходів щодо яких не належить до компетенції органу державного фінансового контролю, про це письмово повідомляються відповідні державні органи. Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 та на підставі наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 20.05.2024 № 78 проведено моніторинг закупівель, за результатами якого посадовою особою органу державного фінансового контролю складено висновок про результати моніторингу закупівлі від 10.06.2024. Предметом аналізу моніторингу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерних пропозицій учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Одночасно, пунктом 31 частини першої статті 1 Закону України, тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Пунктом 3 частини першої статті 22 Закону визначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Давидов Сергій Іванович, проведеної шляхом співставлення визначених самостійно Замовником вимог тендерної документації з фактичним обсягом наданих учасником ФОП Давидов Сергій Іванович в складі тендерної пропозиції документів, встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Тобто, під час проведення моніторингу питання, які не належать до компетенції органу державного фінансового контролю не аналізувались та за результатами моніторингу ознак порушення законодавства, вжиття заходів щодо яких не належить до компетенції органу державного фінансового контролю не встановлено. Отже, висновок про результати моніторингу, оприлюднений Північно – східним офісом Держаудитслужби не містить інформації щодо ознак порушення законодавства, вжиття заходів щодо яких не належить до компетенції органу державного фінансового контролю. Одночасно, згідно з частиною 5 статті 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. 3. Стосовно, чи не є вимога про припинення зобов’язань за договором, що укладений на значно вигідніших для бюджету умовах, порушенням Закону № 2939-ХІІ, який зобов’язує Вас до здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів та ефективним використанням коштів державного і місцевих бюджетів: За результатами моніторингу з питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Давидов Сергій Іванович встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Відповідно до пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону Держаудитслужба обов’язково у висновку про результати моніторингу закупівлі зазначає зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Крім того, пункт 3 розділу ІІІ Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 08 вересня 2020 року № 552 (далі – Порядок № 552) передбачає, що у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 висновку про результати моніторингу процедури закупівлі має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якої орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення. Зі змісту зазначеного пункту Порядку № 552 встановлено, що він містить обов’язкову вимогу для органу державного фінансового контролю зазначити у висновку про результати моніторингу закупівлі структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов'язує замовника усунути виявлені порушення, тобто посилання на нормативно-правовий акт, який визначає саме межі повноважень Держаудитслужби в частині зобов'язання замовника усунути виявлені порушення у сфері публічних закупівель, а не визначає конкретного заходу або дій, яких Замовник повинен вжити для усунення виявлених порушень. Отже, заявляючи вимогу про усунення виявлених порушень у сфері публічних закупівель, Держаудитслужба, зобов’язала Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором. Враховуючи приписи частини восьмої статті 8 Закону, законодавцем диспозитивно визначено варіанти правомірної поведінки замовника при усунені порушень, зазначених у висновку, зокрема шляхом оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументованих заперечень до висновку, або інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень. Тобто, саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення, обираючи один із визначених законом правомірних варіантів поведінки. Враховуючи вищевикладене, Законом на Замовника покладений обов`язок зазначити три варіанти правомірної поведінки, тобто замовнику дається право вибору: вжити заходів щодо припинення зобов’язань за договором в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, надати аргументовані заперечення та/або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. Слід відмітити, що у разі не дотримання учасником процедури закупівлі кваліфікаційних вимог зазначених у тендерній документації замовника, останній на вимогу Закону повинен відхилити тендерну пропозицію учасника та відмінити закупівлю, що робить укладання договору взагалі неможливим. Отже, у разі не дотримання вимог Закону відносини між переможцем закупівлі та замовником взагалі б не виникли та договір про закупівлю не було б укладено. Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей визначених цим Законом. Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Відповідно до частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільного права може бути, зокрема, визнання правочину недійсним. Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою статті 203 цього Кодексу. Аналізуючи приписи статті 41 Закону та статей 16, 216 ЦК України, можна дійти до висновку, що укладення договорів є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, тому не відхилення пропозиції учасника та, як наслідок, укладення договору є підставою для вжиття заходів щодо припинення зобов’язань за договором. Держаудитслужба конкретизувала, яких саме заходів має вжити Замовник, визначила спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про його чіткість та визначеність. Тобто вимоги, зазначені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов’язань за договором підлягали виконанню. Спонукання Замовника самостійно визначити на підставі невизначених норм, яких саме заходів слід вжити для усунення виявлених порушень, зі свого боку, може призвести до нового можливого порушення Замовником чинного законодавства. Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акта індивідуальної дії. Зважаючи на зазначене, Держаудитслужба зобов’язала Замовника усунути встановлене порушення та запропонувала один із можливих шляхів усунення цих порушень, а саме: шляхом розірвання укладеного договору. Таким чином Держаудитслужба при визначенні зобов’язання усунення порушення чітко дотрималася норм, що мають преюдиціальне значення по справах від 02 листопада 2023 року № 420/2133/23, від 02 листопада 2023 року № 560/2422/22 в частині встановлення шляхів усунення порушень. Зазначений у цих справах шлях усунення порушень є ідентичним тому, що вказаний в висновку про результати моніторингу закупівлі і полягав у вимогі припинити зобов’язання за договором. Аналогічні висновки висловив Верховний Суд у постановах від 26 жовтня 2022 року (справа № 420/693/21), від 10 листопада 2022 року (справа № 200/10092/20), від 24 січня 2023 року (справа № 280/8475/20), від 31 січня 2023 року (справа № 260/2993/21), від 28 вересня 2023 року (справа №140/13717/21). Також звертаємо увагу, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі (п. 17,18 та 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»), крім випадків які визначені пунктом 19 Особливостей.