• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Формений одяг

Завершена

2 043 560.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 217.80 UAH
Номер: 41a151fd397d424fa3ba2b5886fa2f5c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-03-26-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.03.2024 00:00
Автор: Східний офіс держаудит служби, UA-EDR 41127387
Період моніторингу: 26.03.2024 11:40 - 17.04.2024 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 25.03.2024 № 23-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 25.03.2024 № 23-з Витяг з переліку процедур закупівель Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2024-02-27-004420-a 27.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в системі закупівель В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Адреса: Ukraine, Кропивницький
Контактна особа: Східний офіс держаудит служби ( обл.), +38 (0 66) 706-24-52, nata012533@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44, підпункту 1 пункту 51 Особливостей. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог підпункту 2 пункту 44, підпункту 1 пункту 51 Особливостей шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 13.02.2024) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в Кіровоградській області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 06.03.2024 № 98, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства виробничо – комерційна фірма «Весна – Ділогія» (далі - ПП ВКФ «Весна – Ділогія»), протокол уповноваженої особи від 12.03.2024 № 100, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.03.2024, договір поставки від 18.03.2024 № 5861 на суму 2 043 375,00 грн, укладений між Замовником та ПП ВКФ «Весна – Ділогія» (далі – Договір), пояснення надані 02.04.2024, 10.04.2024 Замовником через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне. Згідно із пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації. Також, в пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, можуть не подаватись у складі тендерної пропозиції, про що учасник повинен зазначити у довідці, з посиланням на норми відповідних нормативно-правових актів (за наявності), в складі своєї тендерної пропозиції. Згідно з підпунктом 12.1.1 пункту 12.1 «Етап подання пропозицій» Додатку 3 до тендерної документації «Технічні вимоги. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 3 до тендерної документації), учасник підтверджує шляхом завантаження в систему сканованих оригіналів протоколів випробувань на кепі ВОХОР до табелів вимірів ТО або ТУ які розроблені учасником у відповідності до наказу ДПО № 80 від 01.06.2017. Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ПП ВКФ «Весна – Ділогія» не надано скановані оригінали протоколів випробувань на кепі ВОХОР до табелів вимірів ТО або ТУ, які розроблені учасником у відповідності до наказу ДПО № 80 від 01.06.2017, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, підпункту 12.1.1 пункту 12.1 «Етап подання пропозицій» Додатку 3 до тендерної документації. Також, слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції учасника ПП ВКФ «Весна – Ділогія» не надано довідку із зазначенням інформації, з посиланням на норми відповідних нормативно-правових актів (за наявності), про те, що вищевказані скановані оригінали протоколів випробувань на кепі ВОХОР до табелів вимірів ТО або ТУ, які розроблені учасником у відповідності до наказу ДПО № 80 від 01.06.2017, не подано у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, підпункту 12.1.1 пункту 12.1 Додатку 3 до тендерної документації через те, що вищезазначені документи не передбачені законодавством для учасників – юридичних осіб, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Крім того, за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що в пункті 9 таблиці 2, наведеної в пункті 2 Додатку 3 до тендерної документації, зазначено, що предметом закупівлі є «костюм (сорочка, брюки) зі змішаної тканини (виготовляється відповідно наказу Департаменту поліції охорони від 01.06.2017 № 80 про Опис зразків спеціального форменого одягу персоналу воєнізованої охорони та відповідно НТД, розробленої виробником відповідно цього наказу)» та наведено вимоги до тканини верху, основного матеріалу. Також, зазначено, що підтверджуючим документом на тканину є, зокрема, копії документів, що підтверджують відповідність виробів НТД підприємства-виробника (ТО, ТУ, табелю вимірів), розроблених відповідно до наказу ДПО від 01.06.2017 № 80 (протоколів випробувань (вимірювань) та/або сертифікатів відповідності, та/або гарантійних листів). Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ПП ВКФ «Весна – Ділогія» не надано копії документів, що підтверджують відповідність виробів (костюм (сорочка, брюки) зі змішаної тканини) НТД підприємства-виробника (ТО, ТУ, табелю вимірів), розроблених відповідно до наказу ДПО від 01.06.2017 № 80 (протоколів випробувань (вимірювань) та/або сертифікатів відповідності, та/або гарантійних листів), що не відповідає вимогам пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пункту 9 таблиці 2, наведеної в пункті 2 Додатку 3 до тендерної документації. Також, слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції учасника ПП ВКФ «Весна – Ділогія» не надано довідку із зазначенням інформації, з посиланням на норми відповідних нормативно-правових актів (за наявності), про те, що вищевказані копії документів, що підтверджують відповідність виробів (костюм (сорочка, брюки) зі змішаної тканини) НТД підприємства-виробника (ТО, ТУ, табелю вимірів), розроблених відповідно до наказу ДПО від 01.06.2017 № 80 (протоколів випробувань (вимірювань) та/або сертифікатів відповідності, та/або гарантійних листів) не подано у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 9 таблиці 2 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації через те, що вищезазначені документи не передбачені законодавством для учасників – юридичних осіб, чим недотримано вимоги пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Крім того, за результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що відповідно до вимог пункту 2 таблиці 2, наведеної у Додатку 3 до тендерної документації, підтверджуючими документами на тканину для кепі ВОХОР є скановані копії протоколів випробувань, виданих акредитованими лабораторіями (або акредитованим органом з оцінки відповідності), що засвідчують відповідність основних матеріалів товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, на основний матеріал (сировинний склад, поверхнева щільність, розривне навантаження, стійкість пофарбування до дії: прання, сухого тертя, мокрого тертя, дистильованої води). Протоколи випробувань повинні містити інформацію про артикул (назва, тип, тощо) та виробника матеріалів. У разі, якщо Учасник у складі своєї пропозиції подає вищезазначені скановані копії протоколів випробувань виданих іншій юридичній або фізичній особі, у такому випадку Учаснику необхідно надати документальне підтвердження наявності правовідносин в Учасника з такою особою (копія договору, гарантійного листа або іншого документу) стосовно отримання (придбання, використання тощо) текстильних матеріалів, що є предметом проведення таких випробувань. Також, Замовником зазначена вимога до тканини верху, основного матеріалу для кепі ВОХОР: «кепі з тканини чорного кольору, що виготовлена у відповідності із ДСТУ ГОСТ 21790:2008 «Тканини бавовняні і змішані для одягу. Загальні технічні умови» (арт. 3436, арт. 3070 або еквівалент)». На виконання вищевказаних вимог, в складі тендерної пропозиції учасника ПП ВКФ «Весна – Ділогія» надано протокол випробувань від 09.12.2021 № 7024/21-ВЦ/1 випробувальної лабораторії харчової продукції та продукції легкої промисловості випробувального центру Державне підприємство «Черкаський науково – виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (далі - Протокол випробувань № 7024/21-ВЦ/1) на об`єкт випробувань – тканину «для одягу» вибивну, артикул 3436. Вищевказаний Протокол випробувань 7024/21-ВЦ/1 видано на замовлення виробника – приватного акціонерного товариства Черкаський шовковий комбінат» (далі – ПрАТ «ЧШК»). Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ПП ВКФ «Весна – Ділогія» не надано документальне підтвердження наявності правовідносин ПП ВКФ «Весна – Ділогія» з ПрАТ «ЧШК» (копія договору, гарантійного листа або іншого документу) стосовно отримання (придбання, використання тощо) текстильних матеріалів, що є предметом проведення випробувань, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, пункту 2 таблиці 2 Додатку 3 до тендерної документації. Таким чином, внаслідок вищезазначеного, Замовник, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП ВКФ «Весна – Ділогія» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, визначив його переможцем закупівлі та уклав Договір. Внаслідок встановленого, на порушення вимог підпункту 1 пункту 51 Особливостей, відкриті торги автоматично не відмінено.
Період усунення порушень: 15.04.2024 16:41 - 30.04.2024 00:00
Дата публікації висновку: 15.04.2024 16:41

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Порушення усунуто
Дата публікації звіту: 17.04.2024 17:11

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
  • corruptionCancelled: Так
Опис: -
Дата публікації: 20.09.2024 10:42

Запити/Пояснення