-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 15240000-2 – Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви (Консерви рибні)
Завершена
429 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 145.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 145.00 UAH
Номер:
84600f89974e43d29fd47ba3cd6f06e8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-19-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2024 00:00
Період моніторингу:
19.08.2024 17:57 - 10.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.08.2024 Одеса № 167
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 19.08.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 19.08.2024.
В. о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 19.08.2024 № 167
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
11 UA-2024-02-27-004178-a 27.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеського державного університету внутрішніх справ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.02.2024 № 42, звернення за роз’ясненнями щодо ТД та роз’яснення на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 28.02.2024, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР») та фізичної особи-підприємця ЧАКИРУ АНДРІЙ СЕРГІЙОВИЧ (далі – ФОП ЧАКИРУ А. С.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» від 13.03.2024 № 56, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.03.2024 № 59, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.03.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про подовження строку для укладання договору від 02.04.2024 № 72, договір від 08.04.2024 № 208/24, пояснення Замовника, отримані 29.08.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.03.2024 № 56 тендерну пропозиції учасника ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» відхилено на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, тоді як учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, та зазначено, що «учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:
Однією із вимог в повідомленні про усунення невідповідностей було приведення у відповідність необхідні документи та надання всієї інформації та документів, що вимагаються в тендерній документації стосовно наявності автотранспорту в кількості, що необхідна для забезпечення своєчасного постачання товару за адресами відповідно до місця поставки товару, в повному обсязі (не менш ніж 1 (один) автотранспорт).
Учасник на виконання вимоги завантажив в електронну систему довідку про транспортні договори вих. № б/н від 12.03.2024 р., до якої додав спеціальний вантажний сідловий тягач Scania. Для підтвердження використання даного транспортного засобу Учасником 12 березня 2024 року був завантажений договір перевезення вантажів автомобільним транспортом за № 35т від 01.01.2024 року з ТОВ «ЛОГІСТИК ПРОФСЕРВІС» та надана додаткова угода № 1 від 01.01.2024 року до цього договору.
Однак, Учасником 05 березня 2024 року вже було завантажено договір перевезення вантажів автомобільним транспортом за № 35т від 01.01.2024 року з ТОВ «ЛОГІСТИК ПРОФСЕРВІС», до якого також була додана додаткова угода № 1 від 01.01.2024 року, але в редакції цієї додаткової угоди відсутня будь-яка інформація про спеціальний вантажний сідловий тягач Scania.
Слід зазначити, що в пункті 8.1. розділу 8 договору перевезення вантажів автомобільним транспортом за № 35т від 01.01.2024 року укладеного з ТОВ «ЛОГІСТИК ПРОФСЕРВІС» зазначено, що всі зміни та доповнення до наданого Договору дійсні лише в тому випадку, якщо вони оформлені в письмовій формі та підписані особами, уповноваженими на те замовником та Виконавцем у вигляді додаткових угод, які, як і всі додатки до Договору, являються його невід’ємною частиною.
Тобто, Учасник не надав нової підписаної додаткової угоди, що відповідає вимогам договору та законодавству України, а лише змінив вже укладену, підписану та оприлюднену додаткову угоду, що ніяк не може бути враховано виконанням вимог тендерної документації та усуненням невідповідностей.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.»
Відповідно до підпунктів 2, 3 пункту 1 таблиці розділу 1 Додатка 1 до ТД Замовником визначено, що учасники на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у складі тендерної пропозиції мають надати:
довідку у довільній формі про наявність автотранспорту в кількості, що необхідна для забезпечення своєчасного постачання товару за адресами відповідно до місця поставки товару, в повному обсязі (не менш ніж 1 (один) автотранспорт);
свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів, якими планується постачання товару (у випадку відсутності власного автотранспорту також надається договір оренди автотранспорту або інший документ (договір, угода), який підтверджує можливість постачання товару).
Учасник ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» у складі тендерної пропозиції надав довідку про транспортні договори від 04.03.2024 № б/н, згідно з якою учасник повідомляє про наявність у нього одного транспортного засобу: марка та модель – SCHMITZ CARGOBULL; реєстраційний номер транспортного засобу – AA7706XG; тип – спеціалізований напівпричіп, фургон рефрижератор, що залучається на підставі договору перевезення вантажів автомобільним транспортом від 01.01.2024 № 35т, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «ЛОГІСТИК ПРОФСЕРВІС» (далі – ТОВ «ЛОГІСТИК ПРОФСЕРВІС»).
Також Учасником ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» у складі тендерної пропозиції щодо зазначеного у довідці від 04.03.2024 № б/н транспортного засобу надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТО № 843218, договір перевезення вантажів автомобільним транспортом від 01.01.2024 № 35т та додаткову угоду від 01.01.2024 № 1 до договору від 01.01.2024 № 35т з переліком транспортних засобів, які Виконавець (ТОВ «ЛОГІСТИК ПРОФСЕРВІС») використовує для надання послуг перевезення, серед яких наявний транспортний засіб SCHMITZ SKO 24 AA7706XG Спеціалізований напівпричіп Рефрижератор-Е 2023 року випуску.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та 11.03.2024 розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель до 12.03.2024 15:54, в якій зазначено, зокрема:
«2.1) Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку про транспортні договори вих. № б/н від 04.03.2024 р., в якій зазначено інформацію про наявний автотранспорт. При вивчені довідки виявлено, що найменування компанії, з якою у Учасника укладений договір перевезення вантажів автомобільним транспортом за № 35т від 01.01.2024 р., не відповідає найменуванню в укладеному договорі, а саме: в довідці зазначено ТОВ «ЛОГІСТИК ПРОДСЕРВІС», а договір укладений з ТОВ «ЛОГІСТИК ПРОФСЕРВІС». Також необхідно зазначити, що Учасник в довідці про транспортні договори зазначив транспортний засіб, який є напівпричепом, що відноситься до причепу та є транспортним засобом, призначений для руху тільки в з'єднанні з іншим транспортним засобом (пункт 1.10 Розділ 1 Правила дорожнього руху, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306). Виходячи з вищевикладеного, наявність одного тільки напівпричепу не є достатнім для забезпечення своєчасного постачання товару!!».
Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або не виправлення учасниками виявлених невідповідностей.
На зазначене повідомлення учасник ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» виправив невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені Замовником, шляхом завантаження 12.03.2024 о 14:53 через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, а саме:
довідка про транспортні засоби від 12.03.2024 № б/н, згідно з якою учасник повідомляє про наявність у нього двох транспортних засобів: марка та модель – SCHMITZ CARGOBULL; реєстраційний номер транспортного засобу – AA7706XG; тип – спеціалізований напівпричіп, фургон рефрижератор та марка та модель – SCANIA; реєстраційний номер транспортного засобу – KA4917HE, тип – спеціалізований вантажний сідловий тягач, що залучаються на підставі договору перевезення вантажів автомобільним транспортом від 01.01.2024 № 35т, укладеного з ТОВ «ЛОГІСТИК ПРОФСЕРВІС»;
свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТТ № 151080 щодо транспортного засобу: марка та модель – SCANIA; реєстраційний номер транспортного засобу – KA4917HE, тип – спеціалізований вантажний сідловий тягач;
договір перевезення вантажів автомобільним транспортом від 01.01.2024 № 35т та додаткову угоду від 01.01.2024 № 1 до договору від 01.01.2024 № 35т з переліком транспортних засобів, які Виконавець (ТОВ «ЛОГІСТИК ПРОФСЕРВІС») використовує для надання послуг перевезення, серед яких наявні транспортні засоби SCHMITZ SKO 24 AA7706XG Спеціалізований напівпричіп Рефрижератор-Е 2023 року випуску та SCANIA G440 KA4917HE Спеціалізований вантажний сідловий тягач 2018 року випуску.
Отже з урахуванням виправлення учасником ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» виявлених Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, шляхом завантаження 12.03.2024 о 14:53 через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель його тендерна пропозиція відповідає вимогам підпунктів 2, 3 пункту 1 таблиці розділу 1 Додатка 1 до ТД в частині підтвердження наявності у ного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» та відхилив його тендерну пропозицію згідно з абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, тоді як учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, у зв’язку з тим, що «учасник не надав нової підписаної додаткової угоди, що відповідає вимогам договору та законодавству України, а лише змінив вже укладену, підписану та оприлюднену додаткову угоду, що ніяк не може бути враховано виконанням вимог тендерної документації та усуненням невідповідностей».
Водночас відповідно до пункту 42 Особливостей замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Також відповідно до абзацу 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 26.08.2024 щодо обґрунтування рішення про неприйняття Замовником виправлення учасником ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» виявлених Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, та щодо реалізації свого права, наданого пунктом 42 Особливостей, в частині підтвердження інформації щодо (не)дійсності додаткової угоди від 01.01.2024 № 1 до договору перевезення вантажів автомобільним транспортом від 01.01.2024 № 35т, наданої учасником ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» 12.03.2024, Замовник 29.08.2024 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, що під час розгляду документів, що були завантажені учасником ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» 12 березня 2024 року, у Замовника не виникло сумнівів щодо підробки та недійсності додаткової від 01.01.2024 № 1 до Договору, тому пропозиція була відхилена.
Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує прийняте Замовником рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» згідно з абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, тоді як учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, у зв’язку з тим, що «учасник не надав нової підписаної додаткової угоди, що відповідає вимогам договору та законодавству України, а лише змінив вже укладену, підписану та оприлюднену додаткову угоду, що ніяк не може бути враховано виконанням вимог тендерної документації та усуненням невідповідностей», оскільки Замовник не відхиляв тендерну пропозицію учасника у зв’язку із зазначенням учасником у тендерній пропозиції недостовірної інформації та, відповідно, Замовник не скористався правом, наданим пунктом 42 Особливостей, в частині звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, а також законодавством не наділено Замовника повноваженнями щодо визначення підробки та недійсності наданих учасниками у складі тендерних пропозиції документів та зобов’язано Замовника розглядати подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Крім того, з урахуванням виправлення учасником ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» виявлених Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, шляхом завантаження 12.03.2024 о 14:53 через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель його тендерна пропозиція відповідає вимогам підпунктів 2, 3 пункту 1 таблиці розділу 1 Додатка 1 до ТД в частині підтвердження наявності у ного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Отже, на порушення вимог абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» із зазначених у протоколі про прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.03.2024 № 56 підстав.
Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР», остаточна цінова пропозиція якого є меншою, ніж пропозиція наступного учасника процедури закупівлі ФОП ЧАКИРУ А. С., якого визначено переможцем процедури закупівлі, то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Період усунення порушень:
02.09.2024 13:42 - 17.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.09.2024 13:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір № 208/24 від 08.04.2024 року був розірваний. Відповідна угода про розірвання від 06.09.2024 року була оприлюднена в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
06.09.2024 11:29
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- rejectionOfBidsNotByLaw: Так
Опис:
.
Дата публікації:
10.09.2024 17:47
Запити/Пояснення
Номер:
1927efcac3fb4daba8cea6efa8fb528f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.08.2024 18:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.08.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР») на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази відповідно до вимог підпункту 3 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації надано договір перевезення вантажів автомобільним транспортом від 01.01.2024 № 35 т (далі – Договір), укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «ЛОГІСТИК ПРОФСЕРВІС» (далі – Виконавець), та додаткову угоду від 01.01.2024 № 1 до Договору, в якій зазначено перелік транспортних засобів, які буде використовувати Виконавець для надання послуг, зокрема SCANIA G440 KA4917HE Спеціалізований вантажний сідловий тягач 2018 року випуску.
Чому Замовник не скористався правом, визначеним пунктом 42 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), для підтвердження інформації щодо дійсності додаткової угоди від 01.01.2024 № 1 до Договору, наданої учасником ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» 12.03.2024?
3. Надайте інформацію щодо стану виконання договору від 08.04.2024 № 208/24.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
637935b1a11542bc83d21e01098c6554
Назва:
Відповідь на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
29.08.2024 16:43
Опис:
Відповідь на питання 1.
Очікувану вартість предмету закупівлі було визначено за допомогою методу порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в т.ч. на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель Prozorro та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. Очікувана ціна за одиницю товару була визначена як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. Звертаємо увагу, що очікувана вартість формувалась з середніх цін проведеного моніторингу згідно з вимогами законодавства та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. На підтвердження надаються три комерційні пропозиції.
Розмір бюджетного призначення визначений за результатами аналізу вартості товару та відповідно до наявних коштів у кошторисі на закупівлю товару.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням вимог законодавства та внутрішніх нормативно-розпорядчих актів, а саме відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» з урахуванням вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та діючих в Україні (ДСТУ, ГОСТ).
Одеський державний університет внутрішніх справ має власний веб-сайт (https://oduvs.edu.ua), на який автоматично дублюється інформація про будь-яку закупівлю, оголошення про яку висвітлено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Стосовно закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2024-02-27-004178-a, в підпункті 4.1 пункту 4 розділу 1 тендерної документації замовником визначається назва предмета закупівлі, його очікувана вартість та визначення розміру бюджетного призначення, тому Одеським державним університетом внутрішніх справ було забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за посиланням https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/view/49447295
Відповідь на питання 2.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей, учасником ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» 12 березня 2024 року були завантажені документи, зокрема договір № 35т від 01.01.2024 року, укладений між ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» та ТОВ «ЛОГИСТИК ПРОФСЕРВІС» (назва електронного документу Договір транспорт 35т від 01.01.2024 Логістик Профсервіс.pdf)
Під час розгляду даного документу на відповідність вимогам тендерної документації Замовника було виявлено наступне:
Учасник на виконання вимоги завантажив в електронну систему довідку про транспортні договори вих. № б/н від 12.03.2024 р., до якої додав спеціальний вантажний сідловий тягач Scania. Для підтвердження використання даного транспортного засобу Учасником 12 березня 2024 року був завантажений договір перевезення вантажів автомобільним транспортом за № 35т від 01.01.2024 року з ТОВ «ЛОГІСТИК ПРОФСЕРВІС» та надана додаткова угода № 1 від 01.01.2024 року до цього договору.
Однак, Учасником 05 березня 2024 року вже було завантажено договір перевезення вантажів автомобільним транспортом за № 35т від 01.01.2024 року з ТОВ «ЛОГІСТИК ПРОФСЕРВІС», до якого також була додана додаткова угода № 1 від 01.01.2024 року, але в редакції цієї додаткової угоди відсутня будь-яка інформація про спеціальний вантажний сідловий тягач Scania.
Слід зазначити, що в пункті 8.1. розділу 8 договору перевезення вантажів автомобільним транспортом за № 35т від 01.01.2024 року укладеного з ТОВ «ЛОГІСТИК ПРОФСЕРВІС» зазначено, що всі зміни та доповнення до наданого Договору дійсні лише в тому випадку, якщо вони оформлені в письмовій формі та підписані особами, уповноваженими на те замовником та Виконавцем у вигляді додаткових угод, які, як і всі додатки до Договору, являються його невід’ємною частиною. Тобто, Учасник не надав нової підписаної додаткової угоди, що відповідає вимогам договору та законодавству України, а лише змінив (відкоригував) вже укладену, підписану та оприлюднену додаткову угоду, що ніяк не може бути враховано виконанням вимог тендерної документації та усуненням невідповідностей. На підтвердження надається файл під назвою «Додаткові угоди за договором 35т від 01.01.2024».
Враховуючи вищевикладене, під час розгляду документів, що були завантажені учасником ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» 12 березня 2024 року, у Замовника не виникло сумнівів щодо підробки та недійсності додаткової від 01.01.2024 № 1 до Договору, тому пропозиція була відхилена.
Додатково необхідно зазначити, що особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), передбачено право на оскарження стосовно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій. Учасник ТОВ «ДИСТРИБУЦІЯ-ЦЕНТР» не скористався наданим законодавством правом та не звернувся до органу оскарження щодо прийнятого Замовником рішення.
Відповідь на питання 3.
За даними бухгалтерського обліку станом на 29.08.2024 року по договору від 08.04.2024 № 208/24 поставки не здійснювались.