-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт будівлі Чернігівської загальноосвітньої школи №13 Чернігівської міської ради Чернігівської області, що розташована за адресою: м. Чернігів вул. Любецька, 40, пошкодженої у результаті військової агресії Російської Федерації)
Завершена
31 942 336.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 319 423.36 UAH
мін. крок: 1% або 319 423.36 UAH
Номер:
c259521e730948e191801bfd2bd0eb6b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-08-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2024 00:00
Період моніторингу:
08.05.2024 15:56 - 30.05.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.05.2024 № 28-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2024-02-26-012951-a 26.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду Замовником тендерної пропозиції ПП «БУД-АРВЕСТ» з урахуванням вимог Особливостей, правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.02.2024 б/н, зі змінами від 27.02.2024 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЕКС РЕАЛ» (далі – ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ») та приватного підприємства «БУД-АРВЕСТ» (далі – ПП «БУД-АРВЕСТ»), протокол уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» від 13.03.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.03.2024 та протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможцем ПП «БУД-АРВЕСТ» від 15.03.2024 б/н, договір про закупівлю від 29.03.2024 № 24/167, укладений Замовником з ПП «БУД-АРВЕСТ» (далі – Договір), додаткова угода від 09.05.2024 № 1 до Договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 01.04.2024, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 15.05.2024, 17.05.2024 та 21.05.2024.
Період усунення порушень:
30.05.2024 17:15 - 05.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
30.05.2024 17:15
Запити/Пояснення
Номер:
0b63fafcd1f04462967df9dbaf433349
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.05.2024 11:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт будівлі Чернігівської загальноосвітньої школи № 13 Чернігівської міської ради Чернігівської області, що розташована за адресою: м. Чернігів вул. Любецька, 40, пошкодженої у результаті військової агресії Російської Федерації)», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 31 942 336,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-26-012951-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору на виконання робіт з капітального ремонту від 29.03.2024 № 24/167.
3. Надати документи, що підтверджують забезпечення належного виконання договору про закупівлю від 29.03.2024 № 24/167 (оригінал банківської гарантії) учасником-переможцем процедури закупівлі ПП «БУД-АРВЕСТ». Також, до банківської гарантії просимо надати копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг із Статуту, довіреність, тощо), завірені банком.
У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача – надати відповідні запити з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
812289263b364807aaa4c667601d9e15
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.05.2024 16:45
Опис:
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 13.05.2024 року надаємо наступні пояснення (лист вих. №197/24/вих/02.09/ від 15.05.2024 року).
Номер:
871d89c704dd492c94d27930407b2f2d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.05.2024 14:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт будівлі Чернігівської загальноосвітньої школи № 13 Чернігівської міської ради Чернігівської області, що розташована за адресою: м. Чернігів вул. Любецька, 40, пошкодженої у результаті військової агресії Російської Федерації)», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 31 942 336,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-26-012951-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Згідно з підпунктом третім пункту четвертого «4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасникам процедури закупівлі необхідно надати «Копію чинної ліцензії НА ВИКОНАННЯ ЗАЗНАЧЕНИХ ВИДІВ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ».
Так, відповідно документу «Інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі», що є додатком 2 до тендерної документації Замовником передбачено виконання монтажних робіт автоматичних систем протипожежного захисту.
Згідно з пунктом тринадцятим частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (222-VIII) ліцензуванню підлягає вид господарської діяльності – надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» визначено перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню.
Згідно з документом «15. Довідка про субпідрядника (1).pdf», розміщеним у складі тендерної пропозиції учасника ПП «БУД-АРВЕСТ», учасник повідомляє, що планує залучити субпідрядника для виконання робiт з автоматичних систем протипожежного захисту по об’єкту згідно предмету закупівлі ПП «Виробничо-Комерційний центр «Гранд».
Проте, у складі тендерної пропозиції ПП «БУД-АРВЕСТ» відсутня копія чинної ліцензії на виконання вищезазначених видів будівельних робіт, чим порушено підпункт третій пункту четвертого «4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» додатку 1 до тендерної документації Замовника.
У зв’язку з чим Замовником не надано ПП «БУД-АРВЕСТ» можливість виправити вищезазначені невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f4dc3ac4931f4ce7b667cb360be007d5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.05.2024 16:43
Опис:
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 14.05.2024 року надаємо наступні пояснення (лист вих. №202/24/вих/02.09/ від 17.05.2024 року).
Номер:
f2ab62ef759440849fc0d876986023c0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.05.2024 15:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт будівлі Чернігівської загальноосвітньої школи № 13 Чернігівської міської ради Чернігівської області, що розташована за адресою: м. Чернігів вул. Любецька, 40, пошкодженої у результаті військової агресії Російської Федерації)», код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 31 942 336,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-26-012951-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з пунктом п’ятим Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником передбачено, що «Відповідно до частини 3 статті 27 розмір забезпечення договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору про закупівлю. Банківська гарантія повинна діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю. Банківська гарантія має відповідати нормам статті 200 Господарського кодексу України, статті 560 Цивільного кодексу України, вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах».
Так, переможцем процедури закупівлі ПП «БУД-АРВЕСТ» надано забезпечення виконання договору – оригінал банківської гарантії від 28.03.2024 № KIEG325695736 на суму l 409 028,83 гривень.
Відповідно до інформації отриманої з електронної системи закупівель Замовником 13.05.2024 оприлюднено зміни до договору, а саме додатковою угодою № 1 від 09.05.2024 зменшено суму договору на виконання робіт з капітального ремонту від 29.03.2024 № 24/167 на 1 391 505,54 гривень.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати інформацію та документи про виконання ПП «БУД-АРВЕСТ» вимог розділу IV «Порядок унесення принципалом змін до умов гарантії» постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах».
2. Оскільки пунктом 19.1 проєкту договору, що є додатком 3 до тендерної документації Замовника передбачено, що додатками до договору є: «Додаток № 1 – Договірна ціна. Додаток № 2 – Календарний графік виконання робіт з капітального ремонту. Додаток № 3 – Зведений кошторисний розрахунок. Додаток № 4 – Локальний кошторис на будівельні роботи. Додаток № 5 – Підсумкова відомість ресурсів. Додаток № 6 – Дефектний акт», просимо надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
3. Згідно з абзацом другим підпункту другого пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника встановлено наступну вимогу: «…до довідки додати документ на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує трудові відносини такого працівника з учасником (штатний розпис/ трудовий договір/ цивільноправовий договір/ договір про надання послуг/інший документ, копії наказів тощо)…».
Надати пояснення та документи, які засвідчують трудові відносини учасника ПП «БУД-АРВЕСТ» з працівником Бурим Ігорем Олексійовичем на посаді інженера-енергетика, зазначеного під порядковим номер 2 у довідці від 01.03.2024 № 45, наданій учасником у складі тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
fe97fe1715ef4e3092613aa27432b434
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
21.05.2024 17:45
Опис:
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 16.05.2024 року надаємо наступні пояснення (лист вих. №207/24/вих/02.09/ від 21.05.2024 року).