-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Колісний екскаватор
Завершена
7 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 35 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 35 000.00 UAH
Номер:
dee0aaab838e44409f2df63df7707e7a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-23-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.04.2024 00:00
Період моніторингу:
23.04.2024 18:34 - 15.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
23.04.2024 № 49
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Державної аудиторської служби України від 17.04.2024 №003100-18/2743-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 23.04.2024 № 49
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
11 UA-2024-02-23-011123-a 23.02.2024 ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ БОГОДУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення частини 3 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушенням пункту 13 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.
За результатами аналізу питань:
обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ БОГОДУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) на 2024 рік UA-P-2024-02-23-004095-b, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 23.02.2024 року), тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «ТСК»), протокол уповноваженої особи про визначення переможця та намір про укладення договору від 12.03.2024 № 41, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 13.03.2024, договір про закупівлю від 20.03.2024 № 56 та додаткову угоду до договору від 27.03.2024 № 1, відповіді замовника на пояснення, отримані через електронну систему закупівель від 25.04.2024, 07.05.2024, 13.05.2024 року.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації зазначено, що учасник процедури закупівлі на вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції: 1) сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу); 2) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, 3) чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, 4) чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI). Учасник може надати один з документів перелічених вище.
За результатами проведеного аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення вимог частини 3 статті 22 Закону № 922 в частині визначення замовником інформації про необхідні технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, які не розповсюджується на екскаватори а стосується колісних транспортних засобів та застосовується в автомобільній промисловості.
Крім того, відповідно до пункту 13 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі - Порядок) Учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.
Також, зазначена вимога зазначена у додатку 2 до тендерної документації.
Проте, за результатами моніторингу встановлено, що зазначена вимога Замовником не виконана.
Відповідно до пояснення від 13.05.2024 Замовником виправлено помилку щодо необхідності виконання пункту 13 Порядку, шляхом публікації калькуляції собівартості товару, як додаток до пояснення, у зв’язку з технічною неможливістю додання до звіту про виконання договору калькуляції собівартості товару; заявки про включення до товарів із підтвердженим ступенем локалізації; видаткової накладної.
Слід зазначити, що під час проведення моніторингу закупівлі, проведеного в період з 24.04.2024 по 14.05.2024, Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив Звіт про виконання договору 25.04.2024 року.
Період усунення порушень:
14.05.2024 18:05 - 29.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
14.05.2024 18:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У висновок на моніторинг UA-M-2024-04-23-000078 за результатами проведеної закупівлі за оголошенням UA-2024-02-23-011123-a на закупівлю Колісний екскаватор код :43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка, надаємо звіт про виконання заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом притягення до відповідальності та оголошення догани уповноваженой особі. Копія Розпорядження додається.
Дата публікації звіту:
16.05.2024 18:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом притягнення до відповідальності та оголошення догани уповноваженій особі (Розпорядження Богодухівського міського голови Харківської області Бєлого Володимира від 16.05.2024 № 218-к).
Дата публікації:
17.05.2024 10:15
Запити/Пояснення
Номер:
605e8177a861455aa61dbbd5c8a4a05e
Назва:
Запит для надання пояснень
Дата опублікування:
24.04.2024 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Колісного екскаватору слуги, яку проведено ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ БОГОДУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26.01.1993
№ 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником коштів міського бюджету.
Просимо надати посилання на власний веб-сайт (або на офіційний веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
d2657d75d96f43af9dad5f5c7cc598bb
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
25.04.2024 14:45
Опис:
Запитання:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме: проведено моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо). Крім цього, був проведений аналіз закупівель аналогічних Товарів через офіційний портал оприлюднення інформації про публічні закупівлі України «Prozorro», а також з урахуванням розміру індексу інфляції в Україні у 2024 році (дана інформація оприлюднена на офіційному сайті Міністерства фінансів України - https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/).
Джерела пошуку та моніторингу:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-29-015681-a
https://cmlagri.ua/catalog/katalog-tehniki/ekskavatory-navantazhuvachi/;
https://alfatech.com.ua/catalog/ehkskavatory/kolesnye_ehkskavatory;
https://alfateks.com.ua/katalog-texniki/xcmg-uk/kolisni-ekskavatori-xcmg/;
https://alfateks.com.ua/katalog-texniki/xcmg-uk/kolisni-ekskavatori-xcmg/;
https://uacompany.in.ua/prodazha/hidromek/?filter_type-kuzov=kolesnye-ekskavatory&query_type_type-kuzov=or
У відповідь на запити цінових пропозицій, Замовником було отримано 3 комерційні пропозиції, що були враховані під час визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін:
1.ТОВ «ТРАК АВТО» (Код ЄДРПОУ 42301507)
Екскаватор Hyundai R140W-9S – 7085000.00 грн з ПДВ
Терміни поставки: 60 календарних днів
2. ТОВ «ТЕК-ТРАНС» (Код ЄДРПОУ 33897028)
Екскаватор Hyundai R140W-9S – 7050000.00 грн з ПДВ
Терміни поставки: 60 календарних днів
3.ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ»
Екскаватор колісний Hyundai R140W-9S – 7000000.00 грн з ПДВ
Терміни поставки: протягом 20 робочих днів з моменту підписання договору
В результаті порівняння ринкових цін зроблено висновок, що очікувана вартість колісного екскаватора, який відповідає замовленим характеристикам, може становити 7000 тис.грн. за одиницю.
Запитання:
2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником коштів міського бюджету. Просимо надати посилання на власний веб-сайт (або на офіційний веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь:
Посилання на сторінку власного веб-сайту (на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) можливо переглянути за адресою https://bogoduhivska-gromada.gov.ua/news/1710146493/
Номер:
fcc18879f03541e887bbc986bb7d5eff
Назва:
запит для надання пояснень
Дата опублікування:
02.05.2024 12:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Колісний екскаватор, код за ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-23-011123-a), яку проведено ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ БОГОДУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1) Моніторингом встановлено, що у додатку 2 до тендерної документації зазначено: «У разі якщо вартість оголошеного замовником предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару)».
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТСК» завантажено Довідку про виробника та ступінь локалізації виробництва товару, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Крім того, в зазначеній довідці про виробника та ступінь локалізації виробництва товару, назвою виробника товару визначено HYUNDAI CONSTRUCTION EQUIPMENT CO'. LTD.” (Північна Корея). Проте, за даними пошукової системи Google (https://static.privatbank.ua/files/crewing/sankcii.pdf) зазначена держава перебуває під санкціями ООН та ЄС. Прошу надати пояснення з порушених питань.
2) Моніторингом встановлено, що у додатку 2 до тендерної документації зазначено: «Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), про що надається лист-пояснення.
Слід відмітити, що у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «ТСК» повинен був завантажити гарантійний лист, так як вартість товару не перевищує суму 200 000 СПЗ (спеціальні права запозичення). При конвертації, вартість трактора у 700000 грн. дорівнює 133931.00000 СПЗ. (https://alpari.com/ru/converter/xdr-uah/?sum=undefined). Зазначене не відповідає вимозі визначеній у Додатку 2 тендерної документації. Прошу надати пояснення з даного питання.
3) Моніторингом встановлено, що у додатку 2 до тендерної документації зазначено: учасник процедури закупівлі на вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції:
сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу);
чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання,
чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури,
чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI). Учасник може надати один з документів перелічених вище.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТСК» завантажено Лист-роз’яснення щодо надання копії свідоцтва про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду (WMI) виробника колісних транспортних засобів та символів (VIS) міжнародного ідентифікаційного номера (VIN) ДТЗ від 01.03.2024 вих. № 13.
Відповідно до статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає роз’яснення щодо тендерної документації та вносить зміни до неї.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення чому Замовником не внесено зміни в додатку 2 до тендерної документації в частині вимог в тендерній документації що стосується колісних екскаваторів?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
56da88111a76450d80c2f4cb04d1d418
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
07.05.2024 10:42
Опис:
Запит №1:
Пояснення: Щодо вимоги про надання “гарантійного листа, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі” відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій зокрема помилка в назві документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Так, у додатку 2 до тендерної документації зазначається, що учасник надає гарантійний лист, у разі якщо вартість оголошеного замовником предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, яким гарантує що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закону), що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).
Отже, учасником у складі тендерної пропозиції надано “довідку про виробника та ступінь локалізації виробництва товару” в якій зокрема зазначається інформація, яка вимагається у додатку 2 до тендерної документації, а саме цією довідковою учасник підтверджує, що під час подання пропозиції враховує норми пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону щодо локалізації виробництва, та гарантує наявність ступеню локалізації виробництва товару, що пропонується у розмірі не менше 20%. Також, зазначається інформація щодо: ступеню локалізації виробництва запропонованого товару, яка становить 20,03%; назва товару: Екскаватор колісний Hyundai R140W-9S: назва виробника: Hyundai construction equipment CO'. LTD.”, комплектування ТОВ “Торгівельносервісна компанія”, Код ЄДРПОУ: 37091926, Україна, м. Харків. проспект Ювілейний,28А. Окремо зазначається посилання на сторінку, де розміщена інформація про ступінь локалізації товару: https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?cpv=43260000-3&local_share=20
та ID: a7e61166e3294e23b13859f8bdfa7421.
Відповідно до вищенаведеного, помилка в назві документу, наданого учасником у складі тендерної пропозиції, є формальною (несуттєвою) помилкою і не впливає на відповідність пропозиції вимогам тендерної документації та не призводить до відхилення тендерної пропозицій. Отже, відхилення тендерної пропозиції на цій підставі суперечить вимогам тендерної документації та затвердженого переліку формальних помилок, згідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України15 квітня 2020 року № 710.
Щодо країни виробника товару.
Відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, яким гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також такий лист повинен містити інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначається ID, назва виробника товару, назва товару, марка/ модель товару). Так, учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідку про виробника та ступінь локалізації виробництва товару, зокрема з інформацією про ID, назву виробника товару, назву товару, марка/ модель товару.
Разом з цим, тендерна документація не містить вимог щодо надання учасником інформації про країну виробника товару, саме в зазначеному документі (гарантійний лист, довідка тощо), який вимагається Додатком 2 тендерної документації.
Водночас, на виконання вимог пункту 7 Загальних положень Додатку 2 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника міститься Декларація про відповідність, яка видана уповноваженим представником, який декларує відповідність продукції (видає цю декларацію) та підтверджує, що товар виготовлений “Hyunday constructsin equipment co.,LTD”, 12th Fl., Hyundai Bldg. 75, Yulgok-ro, Jongno-gu, Seoul 03058, Korea, Корея (Сеул).
Таким чином, оскільки замовник не встановлював вимог щодо надання інформації про країну виробника в зазначеному документі (довідка\гарантійний лист), а також надання учасником у складі тендерної пропозиції надлишкової інформації не є підставою для відхилення тендерної пропозиції, замовником прийнято рішення, що учасник виконав вимоги встановленні Додатком 2 тендерної документації.
Крім того, надання учасником Декларації про відповідність, яка видана уповноваженим представником і підтверджує виробництво товару у Південній Кореї — країні, яка не перебуває під санкціями ООН та ЄС, свідчить про дотримання учасником встановлених вимог законодавства України та тендерної документації.
Враховуючи зазначене вище, замовником було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації.
Запит №2:
Пояснення: Щодо надання гарантійного листа у складі тендерної пропозиції учасника.
Відповідно до абзацу 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону пункт щодо обов’язку застосування вимог локалізації виробництва в закупівлях не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Дія Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (із змінами), не застосовується (вимоги щодо локалізації до закупівлі в цілому) до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми (вартість предмета повинна дорівнювати чи перевищувати зазначену суму: 200 000 СПЗ (спеціальні права запозичення) ~ 10 373 657 грн 20 коп.; зокрема відповідно визначеного переліку замовників - обласні та місцеві органи влади (область, район, місто, район у місті, селище, село)), зазначені зокрема в Угоді про державні закупівлі Світової організації торгівлі, Законі України № 1029-VIII “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі” (GPA), країною – учасником Угоди якої є Республіка Корея.
Так, вимогами щодо локалізації до учасника відповідно до Додатку 2 тендерної документації встановлюється, що “надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), про що надається лист-пояснення” та “У разі якщо вартість оголошеного замовником предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).”
Оскільки, вартість товару не перевищує суму 200 000 СПЗ (спеціальні права запозичення), відповідно до вищевказаного у запиті на пояснення, при конвертації, вартість трактора у 7000000 грн. дорівнює 133931.00000 СПЗ. (https://alpari.com/ru/converter/xdr-uah/?sum=undefined), учасник надав (завантажив) документ з назвою “довідка про виробника та ступінь локалізації виробництва товару” в якій зокрема учасник гарантує, що інформація, яка вимагається у додатку 2 до тендерної документації, а саме цією довідковою учасник підтверджує, що під час подання пропозиції враховує норми пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону щодо локалізації виробництва, та гарантує наявність ступеню локалізації виробництва товару, що пропонується у розмірі не менше 20%. Також, зазначається інформація щодо: ступеню локалізації виробництва запропонованого товару, яка становить 20,03%; назва товару: Екскаватор колісний Hyundai R140W-9S: назва виробника: Hyundai construction equipment CO'. LTD.”, комплектування ТОВ “Торгівельносервісна компанія”, Код ЄДРПОУ: 37091926, Україна, м. Харків. проспект Ювілейний,28А. А також містить інформацію про включення такого товару до Переліку та окремо зазначається посилання на сторінку, де розміщена інформація про ступінь локалізації товару: https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?cpv=43260000-3&local_share=20 та ID: a7e61166e3294e23b13859f8bdfa7421.
Таким чином, учасником процедури закупівлі було допущено формальну (несуттєву) помилку, яка полягає у невірному найменуванні документа, поданого в складі тендерної пропозиції. Відповідна помилка не впливає на зміст документу, який повністю відповідає встановленим замовником вимогам тендерної документації. Отже, формальний характер такої допущеної помилки не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Запит №3:
Пояснення: Щодо не внесення змін\надання роз’яснення до тендерної документації
Відповідно Закону з метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища, а також дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників у сфері публічних закупівель, тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Згідно статті 12 Закону електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
При цьому, розкриття пропозицій відбувається у порядку, передбаченому абзацом другим частини першої статті 28 цього Закону, з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Статтею 24 Закону, з урахуванням Особливостей, передбачається надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї зокрема якщо учасник не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Також, замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Отже Замовником не внесено змін до додатку 2 тендерної документації в частині вимог тендерної документації що стосується колісних екскаваторів оскільки учасники не зверталися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та не зверталися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Крім того, зміни до тендерної документації вносяться та враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, внесення змін або надання роз’яснень замовником відбуваються на етапі подання тендерних пропозицій учасниками зокрема з ініціативи учасника або замовника тощо.
З огляду на те, що відповідно до пункту 13-1 Постанови № 861 від 02.08.2022 року “Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва” (зі змінами) (далі – Постанова № 861), який зобов’язує замовника встановити у тендерній документації вимоги щодо документального підтвердження під час участі у закупівлі відповідних вимог, Замовником встановлені вимоги у тендерній документації зокрема щодо надання учасником сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні.
Відповідно до пункту 2 розділу 5 тендерної документації, у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
Так, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі завантажено Лист-роз’яснення щодо надання копії свідоцтва про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду (WMI) виробника колісних транспортних засобів та символів (VIS) міжнародного ідентифікаційного номера (VIN) ДТЗ від 01.03.2024 вих. № 13, із змістом щодо роз’яснення підстав не надання вище зазначеного документу.
Щодо вимоги про надання сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні:
Крім цього, терміни “VIN” і “WMI” застосовуються в автомобільній промисловості, тобто для колісних транспортних засобів, про що й зазначається в листі-роз’ясненні учасника, що підлягають реєстрації в органах МВС України.
В свою чергу, колісний транспортний засіб є транспортним засобом, який призначений для руху безрейковими дорогами, що використовується для перевезення людей та (або) вантажів, а також перевезення і приводу під час руху або на місці встановленого на ньому обладнання чи механізмів для виконання спеціальних робочих функцій, допущений до участі в дорожньому русі (Наказ Міністерства інфраструктури України “Про затвердження Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів” від 28.11.2014 №615).
Зазначені терміни не розповсюджуються на екскаватори, оскільки вони відносяться до сільськогосподарської техніки (п.1.10 Постанови КМУ №1306 від 10.10.2001 “Про правила дорожнього руху”), яка реєструється в Держпродспоживслужбі.
Згідно статті 34 Закону України “Про дорожній рух”, відомчу реєстрацію та облік тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.
Реєстрація сільськогосподарської техніки здійснюється територіальними органами Держпродспоживслужби, згідно Постанови КМУ № 694 від 08.07.2009 “Про затвердження Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів”.
Тобто, отримання зазначених сертифікатів, не передбачається для екскаваторів, у зв'язку з тим, що ідентифікація екскаваторів здійснюється згідно міжнародного стандарту - ISO 10261 “Машини землерийні. Система нумерації для ідентифікації виробу”, в якому використовуються терміни, які зокрема перелічені в листі-роз’ясненні учасника з відповідним посиланням.
Усі затверджені коди WMC публікуються Асоціацією виробників обладнання AEM від імені ISO 10261, в мережі Інтернет за адресою: http://www.aem.org/safety-and-technical/regulatory/worldmanufacturer-code.
Водночас у складі тендерної пропозиції учасником надано Сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, що відповідає вимогам встановленими тендерною документацією на виконання вимог пункту 13-1 Постанови КМУ №861 та відповідно не може бути підставою для відхилення учасника замовником.
Номер:
c94cd69e3a5e4edd9dfc7ce2151e5994
Назва:
Запит для надання пояснення
Дата опублікування:
09.05.2024 10:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Колісний екскаватор, код за ДК 021:2015:43260000-3: Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-23-011123-a), яку проведено ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ БОГОДУХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. На Запит замовнику на пояснення від 2024-04-24 17:01:58 яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість надано відповідь Замовника від 2024-04-25 14:45:12.
В зазначеній відповіді зазначено, що у відповідь на запити цінових пропозицій, Замовником було отримано 3 комерційні пропозиції, що були враховані під час визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін:
1. ТОВ «ТРАК АВТО» (Код ЄДРПОУ 42301507) Екскаватор Hyundai R140W-9S – 7085000.00 грн. з ПДВ.
2. ТОВ «ТЕК-ТРАНС» (Код ЄДРПОУ 33897028) Екскаватор Hyundai R140W-9S – 7050000.00 грн. з ПДВ.
3. ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» Екскаватор колісний Hyundai R140W-9S – 7000000.00 грн з ПДВ.
Моніторингом встановлено, що основним видом діяльності у вказаних товариствах є торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами (45.11); інший пасажирський наземний транспорт, н.в.і.у. (49.39); торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами (45.11)
Слід зазначити, що ексклюзивним офіційним дилером на території України компаній Hyundai Construction Equipment та Shantui Construction Machinery Co., LTD є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ" (код ЄДРПОУ 37383046), яке спеціалізуються на продажу та сервісному обслуговуванні будівельної, дорожньої та промислової техніки, виробленої провідними світовими виробниками.
Враховуючи вищевикладене Прошу надати пояснення чому Замовник для визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін звернувся до товариств, які не спеціалізуються на продажу спецтехніки.
2. У додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене прошу зазначити посилання на файл в електронній системі закупівель яким оприлюднено фактичну калькуляцію собівартості товару.
3. На Запит замовнику на пояснення від 2024-05-02 12:50:32 по питанню № 3 надано відповідь Замовника від 2024-05-07 10:42:17, а саме: «…Усі затверджені коди WMC публікуються Асоціацією виробників обладнання AEM від імені ISO 10261, в мережі Інтернет за адресою: http://www.aem.org/safety-and-technical/regulatory/worldmanufacturer-code»...
Слід відмітити, що при переході за вказаною адресою в мережі Інтернет повідомляється: мовою оригіналу «PAGE NOT FOUND» (Сторінку не знайдено).
Враховуючи вищевикладене прошу зазначити коректну адресу в мережі Інтернет.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
09a20b9457624beb96bf5d4bb1a6e6f4
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
13.05.2024 14:11
Опис:
Пояснення на запит №1:
Мінекономіки як Уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених статтею 9 Закону України “Про публічні закупівлі”, серед основних функцій Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі – Примірна методика №275), передбачено відповідні етапи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом визначення потреби зокрема в товарах, а також аналізу ринку.
Зокрема, відповідно до розділу ІІІ Примірної методики №275 визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися за відповідними методами, розрахунком очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін.
Відповідно до пункту 1 підпункту 2 пропонуються способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів: направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень.
Разом з тим, в примірній методиці термін “запит цінових пропозицій” вживається у наступному значенні, а саме документа, листа-звернення замовника до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції щодо зазначеного товару або послуги.
Водночас у класифікаторі КВЕД не існує точної категорії з назвою “торгівля спеціалізованою технікою” тощо. КВЕД-коди більш загальні і включають ширші категорії діяльності. Наприклад, код 45.11 “Торгівля автомобілями та легковими моторними транспортними засобами” може включати продаж спеціалізованих транспортних засобів. Також, КВЕД код 46.69 описує “Оптову торгівлю іншими машинами й устаткованням”, який може також включати спеціалізоване устатковання. Так, у вищезгаданих постачальників (комерційні пропозиції, що були враховані під час визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін) зазначаються “Інші види діяльності”, міститься код 46.69 “Оптова торгівля іншими машинами й устаткованням”, що також узгоджується з предметом закупівлі.
Крім того, використання терміну “спеціалізована техніка” зазначається у поясненні в частині, яка вказує чому в даному випадку до конкретного виду товару не застосовуються терміни\ Номер ідентифікаційний транспортного засобу “VIN” і “WMI”, а які застосовуються в автомобільній промисловості, тобто для колісних транспортних засобів, про що й зазначається в листі-роз’ясненні учасника, що підлягають реєстрації в органах МВС України.
В свою чергу, колісний транспортний засіб є транспортним засобом, який призначений для руху безрейковими дорогами, що використовується для перевезення людей та (або) вантажів, а також перевезення і приводу під час руху або на місці встановленого на ньому обладнання чи механізмів для виконання спеціальних робочих функцій, допущений до участі в дорожньому русі (Наказ Міністерства інфраструктури України “Про затвердження Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів” від 28.11.2014 №615).
Зазначені терміни не розповсюджуються на екскаватори, оскільки вони відносяться до сільськогосподарської техніки (п.1.10 Постанови КМУ №1306 від 10.10.2001 “Про правила дорожнього руху”), яка реєструється в Держпродспоживслужбі.
Згідно статті 34 Закону України “Про дорожній рух”, відомчу реєстрацію та облік тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.
Реєстрація сільськогосподарської техніки здійснюється територіальними органами Держпродспоживслужби, згідно Постанови КМУ № 694 від 08.07.2009 “Про затвердження Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів”.
Тобто, отримання зазначених сертифікатів не передбачається для екскаваторів, у зв'язку з тим, що ідентифікація екскаваторів здійснюється згідно міжнародного стандарту - ISO 10261 “Машини землерийні. Система нумерації для ідентифікації виробу”, в якому використовуються терміни, які зокрема перелічені в листі-роз’ясненні учасника з відповідним посиланням.
Усі затверджені коди WMC публікуються Асоціацією виробників обладнання AEM від імені ISO 10261, в мережі Інтернет за адресою: https://www.aem.org/safety-product-leadership/world-manufacturer-code , далі переходимо на цій сторінці у вкладку “WMC Master List – Public Record” в якій зазначаються (мовою оригіналу) World Manufacturer Codes List - ISO 10261 (ISO/TC 127).
Додатково зазначаємо, у вашому запиті на пояснення згадується Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ" (код ЄДРПОУ 37383046), яке спеціалізуються на продажу спеціальної техніки та є офіційним представником в Україні (пропонує цілий ряд комплексних послуг та подальшу експлуатацію закордонної спецтехніки в Україні), про що й зазначається на їх сайті: https://alfatech.com.ua/.
Пояснення на запит №2:
За договором про закупівлю від 20 березня 2024 року № 56 було здійснено поставку товару Замовнику та передано за видатковою накладною № 129 від 08.04.2024 року (додається). Відповідно до пункту 13 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року № 861, учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.
Під час передачі товару учасником було надано калькуляцію собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) Замовником виправлено помилку щодо необхідності виконання пункту 13 цього Порядку, шляхом публікації калькуляції собівартості товару, як додаток до цього пояснення, у зв’язку з технічною неможливістю додання до звіту про виконання договору:
Калькуляція собівартості товару
Заявка про включення до товарів із підтвердженим ступенем локалізації
Видаткова накладна
Пояснення на запит № 3:
У відповідь на Ваш запит від 2024-05-02 12:50:32 ( 2024-05-09 10:31:50) щодо питання № 3, повідомляємо, що всі затверджені коди WMC публікуються Асоціацією виробників обладнання AEM від імені ISO 10261. Доступ до вказаної інформації можна отримати через Інтернет на сторінці: https://www.aem.org/safety-product-leadership/world-manufacturer-code. Для знаходження списку кодів WMC, будь ласка, перейдіть до вкладки “WMC Master List – Public Record”, де представлено "World Manufacturer Codes List - ISO 10261 (ISO/TC 127)", https://www.aem.org/getmedia/992d62ea-6ea3-427d-a056-a67ae035f797/WMC-Public-Record-List.pdf.
Зазначаємо, що раніше наведене посилання на вказану сторінку було некоректним (помилково здійснює перехід на іншу сторінку), відтак перевірку коректності нового посилання можна здійснити, перейшовши за ним.