-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція радіологічного корпусу в частині спеціалізованого процедурного приміщення (бункеру) розташованого в блоці дистанційної променевої терапії з метою встановлення медичного лінійного прискорювача в комунальному некомерційному підприємстві «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради за адресою місто Тернопіль, вул. Романа Купчинського, 8» (ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція)
Завершена
12 387 483.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 61 937.42 UAH
мін. крок: 0.5% або 61 937.42 UAH
Номер:
91ed77501a714c0187773b569474c8c5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-22-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.03.2024 00:00
Період моніторингу:
22.03.2024 12:39 - 13.04.2024 01:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
50 No 21.03.2024
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»,
зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і
послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на
період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його
припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 року No 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну
аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 03 лютого 2016 року No 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до
переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення
моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської
служби України «Про початок
моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№
з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або
повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі
Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі
Уповноваженого органу
48 UA-2024-02-23-010474-a 23.02.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки
порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в
інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до вимог Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Тернопільбуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до вимог Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 23.02.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільбуд» (далі – ТОВ «Тернопільбуд»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 08.03.2024, договір про закупівлю від 15.03.2024 № 86 на суму 12 300 024,00 грн з ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 28.03.2024 та 03.04.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
15.04.2024 17:14 - 19.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
15.04.2024 17:14
Запити/Пояснення
Номер:
f1913aaa2d9d415c931efec9d37a695c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.03.2024 08:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.04.2024 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Реконструкція радіологічного корпусу в частині спеціалізованого процедурного приміщення (бункеру) розташованого в блоці дистанційної променевої терапії з метою встановлення медичного лінійного прискорювача в комунальному некомерційному підприємстві «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради за адресою місто Тернопіль, вул. Романа Купчинського, 8» (ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-23-010474-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b9d8de67541142a7b28b06b8a31abab1
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
28.03.2024 17:02
Опис:
У відповідь на ваш запит про надання пояснення повідомляємо наступне.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Повідомляємо про те, що за даною закупівлею не здійснюється фінансування з бюджетних коштів. Джерелом фінансування виступають кошти Національної служби здоров’я України (далі – НСЗУ). Кошти, які отримує Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер" Тернопільської обласної ради не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством. Так, отримання коштів відбувається на основі укладеного договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; сума коштів, які сплачуватиме НСЗУ вказується у спеціалізованих умовах надання медичних послуг; кошти у договорі рахуються на 1 рік, а потім річний платіж ділиться на 12. Медзаклад для отримання коштів має подавати звіт про надані послуги до НСЗУ. Звіт формується на основі послуг та визначених сум оплати в додатках до договору. Кошти зараховуються на той рахунок, який вказує медзаклад. Кошти, які Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер" Тернопільської обласної ради отримує від НСЗУ, призначені найперше для фінансування надання медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій (ст. 5 Закону № 2168). Кошти, що залишаються, можуть бути спрямовані на будь-які витрати в межах статутної діяльності. Таким чином, розподіл отриманих коштів від НСЗУ здійснюється Замовниками самостійно з урахуванням наявних коштів та відповідно до річної потреби у певному товарі, роботі чи послузі для забезпечення нормального функціонування установи. Обсяг фінансування визначений, виходячи з потреб Замовника та вартості робіт, що визначена Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва, який входить до проектно-кошторисної документації, затвердженої Експертним звітом № 15-К/24-РБК/ЕЗ від 16 лютого 2024 року.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні та кількісні характеристики відображені в проектній документації «Реконструкція радіологічного корпусу в частині спеціалізованого процедурного приміщення (бункеру) розташованого в блоці дистанційної променевої терапії з метою встановлення медичного лінійного прискорювача в комунальному некомерційному підприємстві «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради за адресою місто Тернопіль, вул. Романа Купчинського, 8», виконаній відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, та інших нормативних документів. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству. Робочий проект пройшов експертизу, в результаті якої було отримано позитивний Експертний звіт № 15-К/24-РБК/ЕЗ від 16 лютого 2024 року.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені у проекті на «Реконструкція радіологічного корпусу в частині спеціалізованого процедурного приміщення (бункеру) розташованого в блоці дистанційної променевої терапії з метою встановлення медичного лінійного прискорювача в комунальному некомерційному підприємстві «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради за адресою місто Тернопіль, вул. Романа Купчинського, 8» та підтверджені в Експертному звіті (позитивному) від № 15-К/24-РБК/ЕЗ від 16 лютого 2024 року.
Обґрунтування очікуваної вартості: Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації на «Реконструкція радіологічного корпусу в частині спеціалізованого процедурного приміщення (бункеру) розташованого в блоці дистанційної променевої терапії з метою встановлення медичного лінійного прискорювача в комунальному некомерційному підприємстві «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради за адресою місто Тернопіль, вул. Романа Купчинського, 8». При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Однак, Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер" Тернопільської обласної ради здійснює свої закупівлі за рахунок коштів НСЗУ, що за своїм характером не є бюджетними коштами. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), не поширюється на Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер" Тернопільської обласної ради.
Дану інформацію також можна перевірити в Єдиному реєстрі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search . Скріни отриманої інформації з реєстру надаємо в складі пояснення.
З повагою!
Номер:
338818c03777425fbb692e74710210d7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.04.2024 14:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Реконструкція радіологічного корпусу в частині спеціалізованого процедурного приміщення (бункеру) розташованого в блоці дистанційної променевої терапії з метою встановлення медичного лінійного прискорювача в комунальному некомерційному підприємстві «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» Тернопільської обласної ради за адресою місто Тернопіль, вул. Романа Купчинського, 8» (ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-23-010474-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо виконання ТОВ «Тернопільбуд» умов пункту 3.7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, в частині надання в складі тендерної пропозиції ліцензії та/або документів дозвільного характеру з улаштування пожежної сигналізації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
531cb6a4ccc54cceb2c390b3cb618b1d
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
03.04.2024 17:18
Опис:
У відповідь на ваш запит про надання пояснення повідомляємо наступне.
Згідно п. 3.7. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено про необхідність Надати в складі тендерної пропозиції ліцензію на право займатися відповідною діяльністю з переліком ВИДІВ РОБІТ ПРОВАДЖЕННЯ БУДІВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, якщо отримання такої ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.
Звертаємо вашу увагу на те що Постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 "Деякі питання ліцензування ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З НАДАННЯ ПОСЛУГ І ВИКОНАННЯ РОБІТ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ"
Затверджено:
• Ліцензійні умови провадження ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
• Перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню.
Ліцензія, яку видає Державний департамент пожежної безпеки МНС України передбачає лише перелік видів ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, серед яких зазначено такий вид ГОСПОДАРСЬКОЇ діяльності як Монтаж систем пожежної сигналізації.
Звертаємо вашу увагу на те, що Тендерною документацією не було встановлено вимог надати в складі тендерної пропозиції ліцензію на право займатися ГОСПОДАРСЬКОЮ діяльністю, до якої згідно Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 належить улаштування пожежної сигналізації.
Крім того, улаштування пожежної сигналізації не належить до кодифікатора (переліку) будівельних робіт.
Контроль за дотриманням ліцензійних умов та здійсненням будівельних робіт на об’єктах будівництва здійснюється органом ліцензування (ДІАМ). Органом ліцензування є центральний орган виконавчої влади (ДІАМ), що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільбуд" в складі Тендерної пропозиції надав в тому числі документи: «16.1.1. Документи на підтвердження безстроковості ліцензії.завірені..pdf» та «16.1. Оригінали ліцензій та додатків..pdf».
п. 3.7. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації чи інші положення тендерної документації не містять вимоги щодо надання в складі тендерної пропозиції ліцензії та/або документів дозвільного характеру з улаштування пожежної сигналізації.
Закон України «Про публічні закупівлі» та Постанова КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» також не містять вимог щодо надання таких документів, якщо необхідність її подання не передбачена Тендерною документацією.
Згідно пп.4 п.3.8 Розділу 3 Тендерної документації: Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів) в обсязі більше 20%, то у складі тендерної пропозиції надається лист-пояснення про це.
Учасником надано в складі Тендерної пропозиції такий Лист-пояснення про незалучення субпідрядників/співвиконавців в обсязі більше 20% від вартості договору, згідно якого ТОВ "Тернопільбуд" не залучає до виконання робіт субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) в обсязі більше 20% від вартості договору про закупівлю. Відтак, Тендерною документацією не було передбачено жодних вимог щодо необхідності надання будь якої інформації та/або документів, в тому числі ліцензії та/або документів дозвільного характеру щодо залучення субпідрядника(ів)/співиконавця(ів) в обсязі менше 20%.
Просимо прийняти дані пояснення.
З повагою!