• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП
  • 1

Розсадницька продукція

Завершена

3 246 750.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 7 600.50 UAH
Номер: 974e06f4a67e4777b6a2597ebd343778
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-05-21-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.05.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 21.05.2024 14:58 - 12.06.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 20.05.2024 № 122 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2024-02-23-008097-a 23.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 96) 187-40-99, ele.ele@ex.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Плантпол-Україна» по лоту № 2, установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції по лоту № 1, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договорів про закупівлю по лоту № 1 та лоту № 2 та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця по лоту № 1 та лоту № 2 - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором укладеного по Лоту № 2, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» чинних на дату проведення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця по лоту № 1 та лоту № 2, зміни до договору по лоту № 1. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.02.2024 № 16 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції по лоту № 1 ФОП «ПОГРІБНА ЮЛІЯ ІГОРІВНА» та по лоту № 2 ТОВ «Плантпол-Україна» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей по лоту № 1 та лоту № 2, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 08.03.2024 № 46 по лоту № 1 та від 08.03.2024 № 47 по лоту № 2, повідомлення про намір укласти договір від 08.03.2024, договір на закупівлю товару від 22.03.2024 № 39/1 та додаткову угоду від 28.03.2024 № 1 по лоту № 1 та договір на закупівлю товару від 21.03.2024 № 38 по лоту № 2, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 24.05.2024. Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію єдиного учасника по лоту № 1 ФОП «ПОГРІБНА ЮЛІЯ ІГОРІВНА» з ціновою пропозицією 1 408 000,00 гривень та по лоту № 2 ТОВ «Плантпол-Україна» з ціновою пропозицією 1 430 040,00 гривень з ПДВ. Відповідно до пункту 13 Додатку 3 до ТД на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі за лотом № 2 у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи щодо наявності оранжерейно-тепличного господарства Постачальника (з фотосвідченням) та існуючого посадкового матеріалу. Так, на виконання вимоги пункту 13 Додатку 3 до ТД Переможець у складі тендерної пропозиції надав фотосвідчення існуючого посадкового матеріалу, однак, тендерна пропозиція Переможця не містить фотосвідчення існуючого посадкового матеріалу - цинерарії. Зважаючи на викладене, Переможцем у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, надано фотосвідчення посадкового матеріалу не у повній кількості, чим не дотримано вимоги пункту 13 Додатку 3 до ТД. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. При цьому, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель установлено, що Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «Плантпол-Україна» в частині технічної специфікації до предмета закупівлі, відповідно до якої зазначено наступне: «У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи щодо наявності оранжерейно-тепличного господарства Постачальника (з фотосвідченням) та існуючого посадкового матеріалу.» На підтвердження даної вимоги Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю «Плантпол-Україна», у складі пропозиції надав підтверджуючі документи щодо наявності оранжерейно-тепличного господарства з фотосвідченням, та фотосвідчення існуючого посадкового матеріалу (без посадкового матеріалу цинерарії).». Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, установлено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Зважаючи на викладене, Замовником, оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей щодо документів (інформації) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Плантпол-Україна», чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей № 1178. Враховуючи вищезазначене, Замовником, на порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Плантпол-Україна», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено з ним договір вартістю 1 430 040,00 гривень.
Період усунення порушень: 11.06.2024 15:57 - 26.06.2024 00:00
Дата публікації висновку: 11.06.2024 15:57

Оскарження висновку в суді

Опис: Замовник вважає висновок органу державного фінансового контролю таким, що не відповідає вимогам законодавства та викладені в ньому доводи про виявлені порушення є безпідставними, тому відповідно до частини 10 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник планує скористатися своїм правом на оскарження висновку в судовому порядку.
Дата публікації: 18.06.2024 09:07
Дата відкриття провадження: 05.09.2024 00:00
Номер відкриття провадження: 320/42140/24

Запити/Пояснення