• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (Послуги фрези дорожньої, асфальтоукладальника та катка)

Завершена

4 961 175.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 49 611.75 UAH
Номер: 489ce10b46c745fe88e1b88697375189
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-04-23-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.04.2024 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 23.04.2024 14:03 - 15.05.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 22.04.2024 № 86 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 8 UA-2024-02-23-007540-a  23.02.2024 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, i.a.levytska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА УКРПРОМІНВЕСТБУД» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 травня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27 лютого 2024 № 63, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА УКРПРОМІНВЕСТБУД» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА УКРПРОМІНВЕСТБУД»), вимогу про усунення невідповідностей до 07.03.2024, повідомлення про намір укласти договір від 07.03.2024, договір про закупівлю послуг від 14.03.2024 № 03-09 на суму 4 868 500,00 гривень, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 26.04.2024 та 29.04.2024. За результатом моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Підпунктом 1.3.1 пункту 1.3. розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації замовника передбачено, що Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду з виконання аналогічних договорів (не менше двох договорів за 2021-2023 роки), складена за встановленою формою. На виконання кваліфікаційних вимог в складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА УКРПРОМІНВЕСТБУД» була надана довідка про виконання аналогічних договорів від 01.03.2024 № 03-01/1Т/8 (файл Дод. 2-08. Довідка про виконання аналогічного договору. pdf. від 02.03.2024) форма якої не відповідає встановленій формі, крім того в зазначеній довідці в стовбці чотири зазначена інформація «кількість згідно договору», а згідно встановленої форми повинно бути зазначена інформація щодо терміну виконання робіт/послуг (початок - закінчення; місяць, рік), та строк дії Договору (з - по, місяць, рік). Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА УКРПРОМІНВЕСТБУД» (протокол уповноваженої особою від 07.03.2024 № 84), при цьому невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА УКРПРОМІНВЕСТБУД» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією Замовник не виявив. З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 25.04.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно дотримання учасником процедури закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА УКРПРОМІНВЕСТБУД» вимогу підпункту 1.3.1. пункту 1.3. розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації, в частині дотримання встановленої форми довідки, яка містить інформацію про наявність досвіду з виконання аналогічних договорів. На запит Держаудитслужби, Замовник 29.04.2024 надав пояснення «помилка, яка міститься в графах таблиці довідки про виконання аналогічних договорів від 01.04.2024 № 03-01/1Т/8 відноситься до формальних помилок». Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в підпункті 2 пункту 1 Розділу 3 тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, помилка, яка міститься в стовбці чотири таблиці довідки від 01.03.2024 № 03-01/1Т/8 (файл Дод. 2-08. Довідка про виконання аналогічного договору. pdf. від 02.03.2024) не відноситься до формальних помилок. Отже, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА УКРПРОМІНВЕСТБУД» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень: 07.05.2024 12:05 - 22.05.2024 00:00
Дата публікації висновку: 07.05.2024 12:05

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ПРОТОКОЛ «08» травня 2024р. № 146 м. Київ Щодо прийняття рішення уповноваженою особою Порядок денний: 1. Про розгляд висновку про результати моніторингу (далі — Висновок) по закупівлі за предметом «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (Послуги фрези дорожньої, асфальтоукладальника та катка)» та зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку. 2. Про оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів про виконання зобов’язань щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2024-02-23-007540-a. Під час розгляду першого питання порядку денного: По Закупівлі за ідентифікатором № UA-2024-02-23-007540-a здійснено моніторинг, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2024-04-23-000029 від 23.04.2024 року, за результатом якого органами фінансового контролю в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок. Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено, що відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Підпунктом 1.3.1 пункту 1.3. розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації замовника передбачено, що Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду з виконання аналогічних договорів (не менше двох договорів за 2021-2023 роки), складена за встановленою формою. На виконання кваліфікаційних вимог в складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА УКРПРОМІНВЕСТБУД» була надана довідка про виконання аналогічних договорів від 01.03.2024 № 03-01/1Т/8 (файл Дод. 2-08. Довідка про виконання аналогічного договору. pdf. від 02.03.2024) форма якої не відповідає встановленій формі, крім того в зазначеній довідці в стовбці чотири зазначена інформація «кількість згідно договору», а згідно встановленої форми повинно бути зазначена інформація щодо терміну виконання робіт/послуг (початок - закінчення; місяць, рік), та строк дії Договору (з - по, місяць, рік). Отже, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА УКРПРОМІНВЕСТБУД» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів». Таким чином, необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію наступного змісту: «З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2024-04-23-000029 по закупівлі за предметом «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (Послуги фрези дорожньої, асфальтоукладальника та катка)», а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені». Під час розгляду другого питання порядку денного: На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку. ВИРІШИВ: 1. Виконати зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку. 2. Оприлюднити інформацію про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, через електронну систему закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю Висновку. Уповноважена особа ______________________ Руслан ЧОРНОКОНЬ
Дата публікації звіту: 08.05.2024 12:08

Запити/Пояснення