-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, тюбінги та супутні вироби (елементи труб теплових мереж)
Завершена
4 680 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 400.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 400.00 UAH
Номер:
a3abef08ee144918963f4d433a926782
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-19-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2024 00:00
Період моніторингу:
19.03.2024 17:30 - 10.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.03.2024 № 22-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 19.03.2024 № 22-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1.UA-2024-02-22-012792-a 22.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей шляхом припинення зобов`язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель міського комунального підприємства «Хмельницьктеплокомуненерго» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 26.02.2024 б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Корпорація «Енергоресурс-Інвест» (далі – ТОВ «Корпорація «Енергоресурс-Інвест»), відповідь надана Замовником 24.02.2024 на роз`яснення до процедури від 23.02.2024 через електронну систему закупівель, протокол уповноваженої особи від 08.03.2024 № 124 про визнання учасника ТОВ «Корпорація «Енергоресурс-Інвест» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 08.03.2024, договір про закупівлю товарів від 14.03.2024 № 189/24 на суму 2 099 880,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Корпорація «Енергоресурс-Інвест», пояснення надане 25.03.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що згідно з вимогами пункту 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно додатку 3 до тендерної документації).
Підпунктом 1 пункту 4 «Вимоги до предмета закупівлі» Додатка 3 «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – підпункт 1 пункту 4 Додатка 3) тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат експертизи типу та декларацію, що підтверджує, що обладнання, що працює під тиском, відповідає Технічному регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском затвердженим постановою КМУ від 16.01.2019 № 27. Тобто, на відповідність вказаної вимоги Замовник вимагав надати два документа - сертифікат експертизи типу та декларацію, без зазначення вибору альтернативи.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Корпорація «Енергоресурс-Інвест» надано Сертифікати відповідності типу на основі забезпечення якості виробничого процесу (модуль D) від 29.12.2023 № UA.TR.131.0608-23, № UA.TR.131.0609-23 та Сертифікати експертизи типу-типу виробництва (Модуль В) від 23.12.2021 № UA.TR.131.B.0358-21, від 17.05.2022 № UA.TR.131.B.0574-22, видані органом з оцінки відповідності «АКАДЕМТЕСТ».
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Корпорація «Енергоресурс-Інвест» відсутня декларація, що підтверджує, що обладнання, що працює під тиском, відповідає Технічному регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском затвердженим постановою КМУ від 16.01.2019 № 27.
В ході моніторингу на запит на пояснення Держаудитслужби надана відповідь, де Замовником зазначено, що на підтвердження підпункту 1 пункту 4 Додатка 3 тендерної документації учасник у файлі (документах) «Технічна документація.zip» надав Сертифікати відповідності типу на основі забезпечення якості виробничого процесу (модуль D) від 29.12.2023 № UA.TR.131.0608-23, № UA.TR.131.0609-23 та Сертифікати експертизи типу-типу виробництва (Модуль В) від 23.12.2021 № UA.TR.131.B.0358-21, від 17.05.2022 № UA.TR.131.B.0574-22, видані органом з оцінки відповідності «АКАДЕМТЕСТ». Однак, у вказаному файлі відсутня декларація, що підтверджує, що обладнання, що працює під тиском, відповідає Технічному регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском затвердженим постановою КМУ від 16.01.2019 № 27.
Таким чином, учасником «Корпорація НВК «УКРЕКОПРОМ» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги підпункту 1 пункту 4 Додатка 3 тендерної документації.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Внаслідок вищевказаного, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Корпорація «Енергоресурс-Інвест» як таку, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
27.03.2024 10:17 - 11.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
27.03.2024 10:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу 27.03.2024 року був оприлюднений Висновок представника Державної аудиторської служби - Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області. Замовник на виконання заходів зазначених у висновку щодо усунення порушень вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей прийняв рішення про припинення зобов`язань за договором закупівлі відкритих торгів з особливостями: «ДК 021:2015: 44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби, тюбінги та супутні вироби (елементи труб теплових мереж)» №189/24 від 14.03.2024 року шляхом укладання додаткової угоди на розірвання. Додаткова угода №1 до договору №189/24 від 14.03.2024 (надалі - Угода) укладена 28.03.2024 року і всі зобов’язання за вищевказаним договором припиняються з моменту підписання Угоди обома Сторонами.
Дата публікації звіту:
29.03.2024 10:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
-
Дата публікації:
02.04.2024 11:35
Запити/Пояснення
Номер:
a4727f8815164aa0a46887b3c30a5aed
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.03.2024 10:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, тюбінги та супутні вироби (елементи труб теплових мереж)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-22-012792-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
80768a17da184be795a0993bcd4a639d
Назва:
1. Пояснення щодо запитання Держаудитслужби України (ДАСУ),з приводу моніторинга закупівлі відкритих торгів з особливостями: «ДК 021:2015: 44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби, тюбінги та супутні вироби (елементи труб теплових мереж)», ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-22-012792-a, щодо отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість
Дата опублікування:
25.03.2024 15:04
Опис:
Закупівля за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби, тюбінги та супутні вироби (елементи труб теплових мереж)» ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-22-012792-a здійснюється Замовником за власні кошти від здійснення господарської діяльності (бюджетні призначення по даній закупівлі відсутні). Очікувану вартість закупівлі визначено шляхом проведення аналізу цін на ринку з урахуванням досвіду власних попередніх закупівель (вартості попередньо укладеного договору з минулий період).
Згідно з пунктом 1 ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 визначено, що Ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) (далі - Закон) та має рекомендаційний характер.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог законодавства відповідно до потреб замовника для забезпечення діяльності комунального підприємства; комплексного обслуговування системи централізованого гарячого водопостачання та теплопостачання; підтримки в належному технічно справному стані систем та мереж теплозабезпечення; підготовки об’єктів інфраструктури до роботи в осінньо-зимовий період; зменшення теплових втрат в мережах; підвищення надійності системи теплозабезпечення міста в цілому.
З цією метою підприємством щорічно розробляється загальний по підприємству комплекс заходів на ремонтний період, в які входять заходи по ремонту теплових мереж та мереж гарячого водопостачання, що передбачають використання для їх заміни попередньо ізольованих комплектуючих трубопроводів, таких як коліна, компенсатори, опори, комплекти ізоляції стиків тощо., забезпечення підготовки об’єктів інфраструктури до роботи в осінньо-зимовий період з урахуванням вимог законодавства
Номер:
271b552b35ec49c99cd082466365d28c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.03.2024 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, тюбінги та супутні вироби (елементи труб теплових мереж)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-22-012792-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Згідно з вимогами підпункту 1 пункту 4 «Вимоги до предмета закупівлі» Додатка 3 «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – підпункт 1 пункту 4 Додатка 3) тендерної документації, на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат експертизи типу та декларацію, що підтверджує, що обладнання, що працює під тиском, відповідає Технічному регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском затвердженим постановою КМУ від 16.01.2019 № 27.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «Корпорація «Енергоресурс-Інвест» надано декларацію, що підтверджує, що обладнання, що працює під тиском, відповідає Технічному регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском затвердженим постановою КМУ від 16.01.2019 № 27 ? Конкретно вказати назву файлу (документа) із вказаним документом.
2. Згідно з вимогами підпункту 6 пункту 4 Додатка 3 тендерної документації, на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат відповідності та протокол сертифікаційних випробувань з усіма додатками на підтвердження того, що пінополіуретанову теплоізоляцію сформовано на основі циклопентанового вспінення ? Конкретно вказати назву файлу (документа) із вказаним документом.
3. Згідно з вимогами підпункту 17 пункту 4 Додатка 3 тендерної документації, якщо постачальник предмета закупівлі не є виробником, у складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист від виробника (представництва, філії виробника), яким підтверджується можливість поставки товару у необхідній кількості та в терміни, визначені документацією Замовника. Гарантійний лист виробника повинен включати: назву предмета закупівлі, повну назву замовника та учасника, номер закупівлі відповідно до оголошення.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «Корпорація «Енергоресурс-Інвест» надано вищевказаний лист встановленого змісту, оскільки згідно Сертифікату відповідності типу від 29.12.2023 № UA.TR.131.0609-23 та Сертифікату експертизи типу від 17.05.2022 № UA.TR.131.B.0574-22 виробник продукції вказаний АТ «Інтерпайп Новомосковський трубний завод». А відповідно до Сертифікату відповідності типу від 29.12.2023 № UA.TR/131.0608-23 та Сертифікату експертизи типу від 23.12.2021 № UA.TR.131.B.0358-21 виробник продукції зазначений ТОВ “Інтерпайп Ніко Тьюб» ? Конкретно вказати назву файлу (документа) із вказаним документом.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
3233ec0eeffe4e42a95d9eaeee6e09ef
Назва:
1. Пояснення щодо запитання Держаудитслужби України (ДАСУ),з приводу моніторинга закупівлі відкритих торгів з особливостями: «ДК 021:2015: 44160000-9 «Магістралі, трубопроводи, труби, тюбінги та супутні вироби (елементи труб теплових мереж)», ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-22-012792-a, щодо отриманні пояснення (інформації та документів), стосовно документів наданих Учасником - ТОВ «Корпорація «Енергоресурс-Інвест» на підтвердження вимог Додатка 3 до тендерної документації з наступних питань:
Дата опублікування:
25.03.2024 15:19
Опис:
Пояснення надається у вигляді протокола Уповноваженої особи