-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 50420000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання
Закупівля здійснюється відповідно до умов встановлених Постановою КМУ “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” №1178 від 12.10.2022 року.
Завершена
650 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 250.00 UAH
Номер:
9f63c645339a46de927ff67a11a4264c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-13-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.05.2024 00:00
Період моніторингу:
13.05.2024 11:15 - 04.06.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.05.2024 № 38-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 13.05.2024 № 38-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2024-02-21-013757-a 21.02.2024 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 та пункту 28 Особливостей і частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзацу другого пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП КАРПИК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України та заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 1 ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.02.2024 №11 (далі – ТД), протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця КАРПИК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ (далі – ФОП КАРПИК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.03.2024 №11/а, повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2024, договір від 08.03.2024 №154 (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 17.05.2024.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у частині 3 розділу 5 ТД зазначив підстави для відхилення тендерних пропозицій, зокрема, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію, коли Учасник процедури закупівлі: «є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176)», які не відповідають підставам для відхилення тендерних пропозицій зазначених в абзаці восьмому підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимог абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону.
Також, всупереч вимог абзацу другого пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив специфікацію до Договору, яка відповідно до п.1.2 Договору є його невід’ємною частиною на одинадцятий робочий день з дня укладення договору, а договірну ціну та локальні кошториси, які відповідно до п. 12.1 Договору є його невід’ємною частиною Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у Додатку 2 до ТД Замовник зазначив: «З метою отримання гарантій на своєчасне надання послуг, що є предметом закупівлі, учасник надає у складі тендерної пропозиції гарантійний (авторизаційний) лист (оригінал) виробника або представництва, дистрибʼютора, уповноваженого на це виробником або представником виробника на території України, яким підтверджується можливість Учасника надання послуги».
Учасником ФОП КАРПИК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ надано у складі тендерної пропозиції сертифікат інженера, виданий ТОВ «Компанія «ЮТАС», в якому зазначена інформація про право на ремонт та технічне обслуговування медичного обладнання виробництва ТОВ «КОМПАНІЯ «ЮТАС», а саме: монітор реанімаційно-хірургічний «ЮМ-300», апарат ШВЛ «ЮВЕНТ-Т», електрокардіограф «ЮКАРД-100», електрокардіограф «ЮКАРД-200», дозатор шприцевий «ЮСП-100», пульсоксиметр «Ютас Окси 200», а також сертифікат від ТОВ «МЕДІКО-ІНСТРУМЕНТАЛЬНИЙ ЗАВОД-МЕДАПАРАТ» про право виконувати ремонтні, монтажні та пусконалагоджувальні роботи усіх типів медичного обладнання виробництва ТОВ «МІЗ-МА». Однак, слід відмітити, що Додаток 2 до ТД Замовника «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» містить перелік медичного обладнання і інших виробників, на ремонт та обслуговування якого учасником ФОП КАРПИК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ всупереч вимог Замовника не надано у складі тендерної пропозиції гарантійні (авторизаційні) листи, зокрема: Апарат ШВЛ «Бриз», Аспіратор хірургічний Victoria versa, Відсмоктувач медичний BIOMED 7Е-A, Апарат високочастотний електрохірургічний ЕХВА-350 М /120Б «Надія-2», Безтіньова лампа LED TECH Bowin Medical, Апарат для вакуумної терапії ран Vario 18, Монітор пацієнта HEACO, Лапароскопічна стійка (CAMERA TONTARA, LED light saurce TONTARA, VIMEX Endoscopy Barracuda, VAPR vue radiofrequency sistem, VIMEX Endoscopy universal), Лапароскопічна стійка (Endoscope STORS halogen 150, Bright field endoscopes, ADVANTAGE D3000), Монітор пацієнта COMEN, УЗД Versana Active, Ультразвуковий апарат SONOCA 300, Концентратор кисневий OLV-10л, Концентратор кисневий VS-WN-NS, Концентратор кисневий AIRSEP, Монітор пацієнта Edan IM60 та інші.
Проте, на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП КАРПИК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 14.05.2024 року через електронну систему закупівель надано запит замовнику, щодо причин невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП КАРПИК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ за ненадання вищевказаних документів. Замовником 17.05.2024 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі Учасника ФОП КАРПИК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ.
Період усунення порушень:
21.05.2024 11:37 - 05.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
21.05.2024 11:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
21.05.2024 року опубліковано Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2024-02-21-013757-a. Згідно п. 3 розділу ІІ. Констатуюча частина цього Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України та заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів
На виконання даного висновку, Сторони дійшли згоди щодо розірвання Договору від 08.03.2024 р. № 154, шляхом укладення додаткової угоди № 1 від 24.05.2024 р., додатково повідомляємо що вжито заходи щодо фахівця з публічних закупівель КНП МКЛ№1 ІФМР Куницького Любомира Васильовича, шляхом проведення дисциплінарної наради з вимогою недопущення викладених у висновку порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
24.05.2024 16:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовником розірвано Договір від 08.03.2024 року № 154.
Дата публікації:
07.06.2024 10:49
Запити/Пояснення
Номер:
29dbd3fa52fb445a96f3adc2f19646b7
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
14.05.2024 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015: 50420000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання» (ДК 021:2015:50420000-5: Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-21-013757-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП КАРПИК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ, що учасником всупереч вимог Замовника зазначених у Додатку 2 до ТД не надано у складі тендерної пропозиції оригінали гарантійних (авторизаційних) листів виробника або представництва, дистрибʼютора, уповноваженого на це виробником або представником виробника на території України, якими підтверджується можливість Учасника надання послуг з ремонту та технічного обслуговування всього обладнання, перелік якого зазначено у Додатку 2 до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7bf88599abde42e5a2e7c4bf2bab6723
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
17.05.2024 13:56
Опис:
На Ваш запит від 14.05.2024 р. щодо закупівлі UA-2024-02-21-013757-a, ДК 021:2015: 50420000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання від КНП МКЛ № 1 ІФМР - повідомляємо наступне.
1) Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося з врахуванням положень Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» що має рекомендаційний характер.
Замовник визначив потребу у послугах на підставі аналізу фактичного використання послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. До формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик було залучено медичного техніка. Проведено аналіз ринку з використанням загальнодоступної інформації щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах.
Вимоги до умов поставки і оплати встановлено з урахуванням періоду запланованого використання послуг, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника.
Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося методом порівняння ринкових цін.
2) При оголошені переможця, замовником було враховано що учасник ФОП КАРПИК ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ надав в своїй тендерній пропозиції СЕРТИФІКАТ ТОВ «МІЗ-МА», про те, що він є кваліфікованим фахівцем з обслуговування медичного обладнання (стерилізаторів повітряних виробництва ТОВ «МІЗ-МА» марки ГП-20, ГП-40, ГП-80,ГП-160, ГП-320, ГПД-320 , ГП-640, ГПД-640, ГПД-1300, стерилізаторів парових ГК10, ГК-20, термостатов сухоповітряний ТС-20, ТС-80,ТСО-80, ТС-160, ТСО-160, ТС320, ТСО-320), та Сертифікат інженера про те, що учасник отримав авторизоване право на ремонт та технічне обслуговування переліку обладнання, що вказано в сертифікаті, також учасник надав Лист-пояснення про відсутність потреби у наявності ліцензії на право займатися відповідною господарською діяльністю, що відповідає вимогам Замовника зазначених у Додатку 2 до ТД.