• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Дизельне пальне (налив)

Завершена

960 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 800.00 UAH
Номер: a62808b2cc4a4de3861268ebcca58979
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-07-02-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.07.2024 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 02.07.2024 16:24 - 24.07.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 02.07.2024 № 38-З Чернігів Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр КОНДРАШОВ Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2024-02-21-007308-a 21.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, t.v.krasilnikova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМПЕТРОЛ», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до Договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), правомірності відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Носівської селекційно-дослідної станції Миронівського інституту пшениці імені В.М.Ремесла Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи б/д, б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМПЕТРОЛ» (далі – ТОВ «ПРОМПЕТРОЛ»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФУЕЛПОСТАЧ» (далі – ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ», Учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.03.2024 № 19 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМПЕТРОЛ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.03.2024 № 20 про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» та повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.03.2024, договір про закупівлю від 15.03.2024 № 15, укладений Замовником з ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» (далі – Договір), додаткову угоду від 11.04.2024 № 1 до Договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель від 15.03.2024, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 10.07.2024 та 22.07.2024. Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до вимог пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону. Згідно з вимогами пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів у розділі «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників» зазначено «електронна банківська гарантія». Отже, Замовником в порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено умови надання забезпечення тендерних пропозицій. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» з урахуванням вимог Особливостей встановлено, що пунктом 1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «… на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: - довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) (Аналогічним вважається договір на поставку товару за кодом ДК 021:2015:09130000-9: нафта і дистиляти); - не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору); - копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці». На виконання вищезазначеної вимоги Замовника ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» надано довідку б/д та б/н (документ «Довідка аналогічні договори.pdf»), яка містить дані про виконання ним двох договорів на поставку дизельного палива (контрагент Комунальне підприємство «Чисте місто» Козятинської міської ради) та бензину (контрагент товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРО 5»). Проте, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» відсутні копії обох аналогічних за предметом закупівлі договорів, зазначених у довідці Учасника (документ «Довідка аналогічні договори.pdf») та копії документів, що підтверджують виконання хоча б одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці, чим порушено вимоги Замовника, зазначені у пункті 1 додатку 1 до тендерної документації. Згідно з поясненнями, наданими Замовником на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Чернігівській області (далі – Управління), щодо виконання ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» вимоги, передбаченої пунктом 1 додатку 1 до тендерної документації, Замовником зазначено, що «…копій аналогічних договорів відноситься до кваліфікаційних критеріїв тендерної документації, тому вони мали б бути завантажені, шляхом надання учаснику вимоги про усунення невідповідності у термін на 24 години. Але так як у переможця документи були присутні, про що зазначено у довідці, і у нас як організатора закупівлі в цьому не було сумнівів, адже у попередній закупівлі № UA-2024-01-08-001829-a невистачаючі документи були завантажені і ми з ними вже були ознайомлені ( файли з назвами «Договір, Доп.угода. видаткова, ТТН, Відгук» та «Налив А95 Фуел евро 5», що додається). В рамках економії часу та адмінресурсу нашого підприємства було прийняте рішення не витрачати час на надання 24 годин ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ», адже це б не вплинуло на неминучий факт підписання договору, а тільки відстрочило цей момент на 24 години…». Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах та не надав ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ», можливість виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей. Натомість, Замовником опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» переможцем процедури закупівлі від 06.03.2024 № 20, оприлюднений в електронній системі закупівель 06.03.2024 та повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.03.2024, та укладено Договір № 15.
Період усунення порушень: 24.07.2024 15:23 - 08.08.2024 00:00
Дата публікації висновку: 24.07.2024 15:23

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Носівська селекційно-дослідна станція Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла НААН повідомляє, що відповідно статей 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та за результатами проведеного моніторингу (висновок опублікований 25.07.24р.) закупівлі №UA-2024-02-21-007308-а за кодом ДК:021:2015:09130000-9 нафта і дистиляти (Дизельне пальне), повідомляємо що проведена розяснювальна робота, уповноважену особу попереджено, щодо недопущення порушень Закону та Особливостей під час формування тендерних документацій для майбутніх закупівель та про дисциплінарну відповідальність за неналежне виконання своїх посадових обов’язків. Розглядаємо можливість проведення економічних навчань та навчань з питань організації та здійснення публічних закупівель з метою недопущення порушень в подальшому.
Дата публікації звіту: 30.07.2024 13:54

Запити/Пояснення