-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95 (у талонах), Нафтовий газ скраплений (у талонах)
Завершена
221 625.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 108.13 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 108.13 UAH
Номер:
c9c82db04802455dbac867cbb738570c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-31-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.05.2024 00:00
Період моніторингу:
31.05.2024 21:21 - 22.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.05.2024 № 86
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 31.05.2024 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 31.05.2024 № 86
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
14 UA-2024-02-21-002199-a 21.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» встановлено порушення вимог частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону
України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178), відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план ІНСТИТУТУ ОВОЧІВНИЦТВА І БАШТАННИЦТВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.02.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.03.2024,
тендерну пропозицію ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» (далі – учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 08.03.2024, договір про закупівлю товару № 14 від 18.03.2024, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 21.06.2024 року.
Моніторингом відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям встановлено, що відповідно до вимог підпункту 4 пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатка 3 до тендерної документації учасник повинен надати перелік автомобільних заправних станцій (АЗС) Учасника або АЗС операторів-партнерів Учасника торгів, на яких реалізується паливо (Нафтовий газ скраплений) за талонами згідно вимог наведених в таблиці додатка 3 до тендерної документації.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником було надано довідки: файл – 4 Довідка перелі АЗС укрнафта.pdf, файл – 5 Довідка перелі мережі АЗС АВІАС. pdf та файл – 6 Довідка азс маршал. pdf. В переліку АЗС, які повинні бути розташовані на відстані не більше п’яти кілометрів від місцезнаходження Замовника, а також на автомобільних дорогах загального користування державного значення* по маршруту Харків – Київ, відсутні такі АЗС на яких реалізовують Нафтовий газ скраплений (у талонах).
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Поряд з цим, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією наступного змісту: «…Для усунення виявлених невідповідностей учасник повинен надати перелік автомобільних заправних станцій (АЗС) Учасника або АЗС операторів-партнерів Учасника торгів, на яких реалізується паливо (Нафтовий газ скраплений) за талонами, які повинні бути розташовані на відстані не більше п’яти кілометрів від місцезнаходження Замовника, а також на автомобільних дорогах загального користування державного значення* по маршруту Харків – Київ.
Однак, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, відсутність в документах, які надані учасником на вимогу
Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» переліку автомобільних заправних станцій (АЗС) Учасника або АЗС операторів-партнерів Учасника торгів, на яких реалізується паливо (Нафтовий газ скраплений) за талонами, які повинні бути розташовані на відстані не більше п’яти кілометрів від місцезнаходження замовника, а також на автомобільних дорогах загального користування державного значення * по маршруту Харків – Київ НЕ Є НЕВІДПОВІДНІСТЮ у розумінні Особливостей, яка може бути виправлена.
Враховуючи викладене, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей, у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відсутності документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, НЕ Є НЕВІДПОВІДНІСТЮ та не підлягає усуненню. Натомість, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель без наявних на те підстав.
Отже, в порушення вимог пункту 43 Особливостей та частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником неправомірно розміщено (опубліковано) повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ», яка станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій та її розкриття не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника внаслідок не надання учасником у складі тендерної пропозиції відповідних документів згідно з вимогами ДОДАТКУ 3 до тендерної документації Замовника, а визначено його переможцем та укладено з ним Договір.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східним офісом Держаудитслужби, через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень від 18.06.2024 з приводу вищевказаного, на який Замовник надав пояснення від 21.06.2024 року зокрема наступного змісту: «проведений аналіз публічної інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, зокрема висновків АМКУ за результатами скарг, а також моніторингів процедур закупівель, які проводяться територіальними органами ДАСУ по всій України, позиції Уповноваженого органу, викладеного у листі Мінекономіки від 17.05.2023 р. № 3323-04/22523-06 “Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, у Замовника наявний обов’язок, передбачений пунктом 43 Особливостей щодо надання учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель зважаючи на наступні факти та документально підтверджені обставини.
Відповідно до вимог Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункту 1 підпункту 4 тендерної документації та Додатка 3 до цієї тендерної документації Учасник надає перелік автомобільних заправних станцій (АЗС) Учасника або АЗС операторів-партнерів Учасника торгів, на яких реалізовується паливо (Нафтовий газ скраплений) за талонами згідно вимог наведених в таблиці додатка 3, учасник - ТОВ "ФУЕЛПОСТАЧ" у складі його тендерної пропозиції надав наступній документи: файл «4 Технічні вимоги.rar», який містить наступні довідки: файл «4 Довідка перелі АЗС укрнафта», файл «5 Довідка перелі мережі АЗС АВІАС», файл «6 Довідка азс маршал, тобто інформація (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, наявна в повному обсязі, визначеному вимогами тендерної документації Замовника. Зазначені довідки містять інформацію перелік автомобільних заправних станцій (АЗС) Учасника або АЗС операторів-партнерів Учасника торгів, на яких реалізовується паливо (Нафтовий газ скраплений) згідно вимог наведених в таблиці додатка 3, проте зазначена інформація містить помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Саме тому замовник був зобов’язаний виконати вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей, а саме - розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що і було зроблено з огляду на документально підтверджену вище інформацію та обставини. ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, під час виправлення виявлених замовником невідповідностей не змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо), протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (до 07 березня 2024 18:12), а саме розмістив в електронній системі закупівель наступні документи: 1) Файл «2 Довідка АЗС операторів-партнерів.pdf» (07 березня 2024 10:35), 2) файл «3 Довідка перелік АЗС укрнафта газ,бензин А95» (07 березня 2024 10:35); 3) файл «4 Довідка перелі мережі АЗС авіас по всей теріторіїї україни газ,бензин» (07 березня 2024 10:35). Враховуючи документально підтверджену вище інформацію та обставини, Замовник не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ», визначених частиною 44 Особливостей».
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно абзацу другого пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, враховуючи зазначене вище, а також проведений аналіз публічної інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, зокрема висновків АМКУ за результатами скарг, а також моніторингів процедур закупівель, які проводяться територіальними органами ДАСУ по всій України, позиції Уповноваженого органу, викладеного у листі Мінекономіки від 17.05.2023 р. № 3323-04/22523-06 “Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, у Замовника наявний обов’язок, передбачений пунктом 43 Особливостей щодо надання учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель зважаючи на наступні факти та документально підтверджені обставини.
Відповідно до вимог Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункту 1 підпункту 4 тендерної документації та Додатка 3 до цієї тендерної документації Учасник надає перелік автомобільних заправних станцій (АЗС) Учасника або АЗС операторів-партнерів Учасника торгів, на яких реалізовується паливо (Нафтовий газ скраплений) за талонами згідно вимог наведених в таблиці додатка 3, учасник - ТОВ "ФУЕЛПОСТАЧ" у складі його тендерної пропозиції надав наступній документи: файл «4 Технічні вимоги.rar», який містить наступні довідки: файл «4 Довідка перелі АЗС укрнафта», файл «5 Довідка перелі мережі АЗС АВІАС», файл «6 Довідка азс маршал, тобто інформація (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, наявна в повному обсязі, визначеному вимогами тендерної документації Замовника. Зазначені довідки містять інформацію перелік автомобільних заправних станцій (АЗС) Учасника або АЗС операторів-партнерів Учасника торгів, на яких реалізовується паливо (Нафтовий газ скраплений) згідно вимог наведених в таблиці додатка 3, проте зазначена інформація містить помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Саме тому замовник був зобов’язаний виконати вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей, а саме - розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що і було зроблено з огляду на документально підтверджену вище інформацію та обставини. ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, під час виправлення виявлених замовником невідповідностей не змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо), протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (до 07 березня 2024 18:12), а саме розмістив в електронній системі закупівель наступні документи: 1) Файл «2 Довідка АЗС операторів-партнерів.pdf» (07 березня 2024 10:35), 2) файл «3 Довідка перелік АЗС укрнафта газ,бензин А95» (07 березня 2024 10:35); 3) файл «4 Довідка перелі мережі АЗС авіас по всей теріторіїї україни газ,бензин» (07 березня 2024 10:35). Враховуючи документально підтверджену вище інформацію та обставини, Замовник не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ», визначених частиною 44 Особливостей.
Окремо слід зазначити, що будь-які рішення щодо закупівель приймаються Замовником з дотриманням мети Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції та принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника було встановлено, що відсутність у складі тендерної пропозиції Учасника порівняльної таблиці щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником, яка вимагалася Замовником додатково (а не як складова додатку чи форми), можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення якої не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. З метою усунення зазначеної невідповідності Замовником було розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей.».
Однак, зазначене пояснення не спростовує факти порушення вимог пункту 43 Особливостей та як наслідок абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
26.06.2024 21:02 - 11.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2024 21:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку від 26.06.2024 року моніторингу UA-М-2024-05-31-000015 закупівлі UA-2024-02-21-002199-а (Бензин А-95 (у талонах), Нафтовий газ скраплений (у талонах)), за кодом ДК 09130000-9 "Нафта і дистиляти", який зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов'язань за договором, Уповноважена особа Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України повідомляє про вжиття таких заходів:
* припинено зобов'язання за Договором від 18.03.2024 р. № 14 шляхом розірвання договору, Додатковою Угодою від 03.07.2024 р. № 1.
Додатки:
1. Скан-копія Додаткової угоди від 03.07.2024 р. № 1 в кількості 2 аркуша.
2. Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2024-02-21-002199-а.
Дата публікації звіту:
03.07.2024 19:43
Запити/Пояснення
Номер:
559ff9848e244e0081acc7739624a87d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2024 16:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин А-95 (у талонах), Нафтовий газ скраплений (у талонах)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-21-002199-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» не була відхилена, як така, що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації (учасником не надано перелік автомобільних заправних станцій (АЗС) Учасника або АЗС операторів-партнерів Учасника торгів, на яких реалізується паливо (Нафтовий газ скраплений) за талонами, які повинні бути розташовані на відстані не більше п’яти кілометрів від місцезнаходження Замовника, а також на автомобільних дорогах загального користування державного значення* по маршруту Харків – Київ.), а було розміщено в електронній системі закупівель вимогу про усунення невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
271075b16bb6475188263ff567c29937
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.06.2024 10:15
Опис:
На запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби, опублікованого в електронній системі закупівель 18.06.2024 р. 16:26 у межах проведення моніторингу закупівлі (Бензин А-95 (у талонах), Нафтовий газ скраплений (у талонах)) (код ДК 021:2015 – 09130000-9 (Нафта і дистиляти)) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-21-002199-a) щодо надання пояснень Інститут овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України повідомляє наступне: Щодо правомірності прийняття рішень, а саме: яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість зазначаємо: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися згідно з п.2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Наказу № 275 від 18.02.2020 р. МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та на основі доповідної записки заступника директора з науково-інвестиційного забезпечення відповідно до науково-виробничих завдань установи та згідно з чинними ДСТУ. Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено Замовником згідно з п.1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Наказу № 275 від 18.02.2020 р. МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Враховувалася інформація про ціни на товар, що міститься в мережі інтернет у відкритому доступі, зокрема, на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, а також на підставі середньої ціни на пальне по Україні за даними, що оприлюднені на сайті Мінфіну у розділі «Індекси. Ціни на пальне». Здійснювалося дослідження на основі метода порівняння цін, який базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару та аналізі реальних угод купівлі-продажу відповідного товару, які оприлюднені на офіційному майданчику державних публічних закупівель Prozorro та відповідно до розміру бюджетних призначень.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості оприлюднено на сайті інституту за посиланням: https://ovoch.com/ua/ у вкладці (Публічна інформація, публічні закупівлі, 2024 рік, файл https://ovoch.com/assets/files/tender/2_2024.pdf).
Щодо другого питання:
Відповідно до вимог Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункту 1 підпункту 4 тендерної документації та Додатка 3 до цієї тендерної документації Учасник надає перелік автомобільних заправних станцій (АЗС) Учасника або АЗС операторів-партнерів Учасника торгів, на яких реалізовується паливо (Нафтовий газ скраплений) за талонами згідно вимог наведених в таблиці додатка 3. Але у наданих довідках (файл – 4 Довідка перелі АЗС укрнафта .pdf , файл – 5 Довідка перелі мережі АЗС АВІАС. pdf та файл – 6 Довідка азс маршал. pdf) в переліку АЗС, які повинні бути розташовані на відстані не більше п’яти кілометрів від місцезнаходження Замовника, а також на автомобільних дорогах загального користування державного значення* по маршруту Харків – Київ, відсутні такі АЗС на яких реалізовують Нафтовий газ скраплений (у талонах). Для усунення виявлених невідповідностей учасник повинен надати перелік автомобільних заправних станцій (АЗС) Учасника або АЗС операторів-партнерів Учасника торгів, на яких реалізується паливо (Нафтовий газ скраплений) за талонами, які повинні бути розташовані на відстані не більше п’яти кілометрів від місцезнаходження Замовника, а також на автомобільних дорогах загального користування державного значення* по маршруту Харків – Київ.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно абзацу другого пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, враховуючи зазначене вище, а також проведений аналіз публічної інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, зокрема висновків АМКУ за результатами скарг, а також моніторингів процедур закупівель, які проводяться територіальними органами ДАСУ по всій України, позиції Уповноваженого органу, викладеного у листі Мінекономіки від 17.05.2023 р. № 3323-04/22523-06 “Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, у Замовника наявний обов’язок, передбачений пунктом 43 Особливостей щодо надання учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель зважаючи на наступні факти та документально підтверджені обставини.
Відповідно до вимог Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункту 1 підпункту 4 тендерної документації та Додатка 3 до цієї тендерної документації Учасник надає перелік автомобільних заправних станцій (АЗС) Учасника або АЗС операторів-партнерів Учасника торгів, на яких реалізовується паливо (Нафтовий газ скраплений) за талонами згідно вимог наведених в таблиці додатка 3, учасник - ТОВ "ФУЕЛПОСТАЧ" у складі його тендерної пропозиції надав наступній документи: файл «4 Технічні вимоги.rar», який містить наступні довідки: файл «4 Довідка перелі АЗС укрнафта», файл «5 Довідка перелі мережі АЗС АВІАС», файл «6 Довідка азс маршал, тобто інформація (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, наявна в повному обсязі, визначеному вимогами тендерної документації Замовника. Зазначені довідки містять інформацію перелік автомобільних заправних станцій (АЗС) Учасника або АЗС операторів-партнерів Учасника торгів, на яких реалізовується паливо (Нафтовий газ скраплений) згідно вимог наведених в таблиці додатка 3, проте зазначена інформація містить помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Саме тому замовник був зобов’язаний виконати вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей, а саме - розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що і було зроблено з огляду на документально підтверджену вище інформацію та обставини. ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ» виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, під час виправлення виявлених замовником невідповідностей не змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо), протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (до 07 березня 2024 18:12), а саме розмістив в електронній системі закупівель наступні документи: 1) Файл «2 Довідка АЗС операторів-партнерів.pdf» (07 березня 2024 10:35), 2) файл «3 Довідка перелік АЗС укрнафта газ,бензин А95» (07 березня 2024 10:35); 3) файл «4 Довідка перелі мережі АЗС авіас по всей теріторіїї україни газ,бензин» (07 березня 2024 10:35). Враховуючи документально підтверджену вище інформацію та обставини, Замовник не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЕЛПОСТАЧ», визначених частиною 44 Особливостей.
Окремо слід зазначити, що будь-які рішення щодо закупівель приймаються Замовником з дотриманням мети Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції та принципів, закріплених у статті 5 Закону.