-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Рукав пневматичний
105 ОС
Завершена
3 774 014.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 870.07 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 870.07 UAH
Номер:
c28c7fbd97bf44989a4d658dd33dd4d5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-21-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.03.2024 00:00
Період моніторингу:
21.03.2024 14:29 - 12.04.2024 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.03.2024 № 22-з
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 18.03.2024 № 003100-18/3653-2024 почати моніторинг процедур закупівель відповідно до додатку.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 21 березня 2024 року № 22-з
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2024-02-21-002098-a від 21.02.2024 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 із змінами.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 із змінами шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 25.03.2024 № 226/13/105ВО, укладеного із ТОВ «ДЕТ-ЮА», в порядку, визначеному статтею 188 Господарського Кодексу України, та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-02-19-005171-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.02.2024 № 53 (далі – тендерна документація); два звернення від 21.02.2024 через електронну систему закупівель до Замовника щодо тендерної документації, відповіді Замовника від 22.02.2024; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.03.2024; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕТ-ЮА» (далі – ТОВ «ДЕТ-ЮА»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.03.2024 № 105; повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2024; договір про закупівлю товару від 25.03.2024 № 226/13/105ВО; пояснення (інформація та документи) Замовника, надані через електронну систему закупівель 25.03.2024 та 01.04.2024 (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник визнав переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ДЕТ-ЮА», пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації, з огляду на наступне.
Відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасник надає сканкопію аналогічного договору на предмет закупівлі (з усіма додатками, що є невід’ємною частиною договору, які стосуються предмета закупівлі) та документи, що підтверджують його виконання в повному обсязі в частині предмета закупівлі, що заплановано Замовником до придбання (зокрема акти, поставки товарів, видаткові або товарно-транспортні накладні тощо).
Аналогічний договір, термін дії якого не закінчився, приймається до розгляду за умови надання документа про його виконання на момент подання учасником тендерної пропозиції та відгуку контрагента (покупця) щодо належного виконання зобов’язань за цим договором. Дата відгуку має бути не більше 10-тиденної давнини від дати подання тендерної пропозиції.
Так, у складі своєї пропозиції учасник ТОВ «ДЕТ-ЮА» надав такі документи:
інформаційний лист від 29.02.2024 № 01/24-001, в якому зазначив інформацію про один аналогічний договір від 12.04.2023 № 4578, укладений з ТОВ «МЕТІНВЕСТ-ПРОМСЕРВІС» (далі – Договір № 4578);
копію Договору № 4578 та Специфікацію від 20.10.2023 № 2 до нього;
видаткові накладні від 07.11.2023 № 2627 і № 2628.
Згідно з пунктом 11.5 Договору від 12.04.2023 № 4578, він діє протягом 2 (двох) років з дати його підписання сторонами. Тобто, термін дії цього договору не закінчився.
Однак, учасник ТОВ «ДЕТ-ЮА» не надав відгуку контрагента (покупця) – ТОВ «МЕТІНВЕСТ-ПРОМСЕРВІС» щодо належного виконання зобов’язань за цим договором, що не відповідає вимогам Додатку № 1 до тендерної документації.
В електронній системі закупівель Замовник надав Пояснення, в якому зазначив, що Специфікацією № 2 від 20.10.2023 до договору від 12.04.2023 № 4578 визначено сторонами кількість та суму придбання аналогічних товарів в розмірі 20964,72 грн., виконання якої підтверджено в повному обсязі наданими видатковими накладними. Надані документи (договір, специфікація, видаткові накладні) підтвердили, що учасник належним чином та в зазначений термін поставив контрагенту товар. Також, у листі від 29.02.2024 № 01/24-001 ТОВ «ДЕТ-ЮА» у графі «Інформація про виконання договору (виконаний/невиконаний)» зазначив, що договір виконаний. Із зазначеного вище замовником вбачається, що на момент участі в закупівлі наданий аналогічний договір виконаний в повному обсязі та належним чином.
Проте, зазначене вище пояснення не спростовує факт невідповідності учасника ТОВ «ДЕТ-ЮА» вимогам Додатку № 1 до тендерної документації, виходячи з наступного.
Предметом Договору № 4578 є поставка товарно-матеріальних цінностей (Ресурсів), кількість, номенклатура, ціна і терміни поставки яких вказуються в специфікаціях до цього договору (пункти 1.1, 2.1, 3.3, 4.1 договору). Загальна сума договору визначається як сумарна вартість Ресурсів, поставка яких здійснюється відповідно до доданих до неї Специфікацій (пункт 4.3 договору).
Відповідно до Специфікації від 20.10.2023 № 2 до Договору № 4578 передбачено придбання загальною вартістю 20 964,72 грн. з ПДВ таких товарів:
Рукав Г (IV)-10-18-31 – 20 м;
Рукав Г (IV)-10-25-40 – 100 м;
Рукав ВТ ф6мм 700 бар L-2,0 ШТ.-ШТ. К3/8-К3/8 – 6 шт.
Варто зазначити, що інших специфікацій до договору, зокрема специфікації № 1, учасник не надавав.
Згідно з видатковими накладними від 07.11.2023 № 2627 і № 2628 на загальну суму 20 228,82 грн. з ПДВ поставлено:
Рукав Г (IV)-10-18-31 – 20 м;
Рукав Г (IV)-10-25-40 – 95 м;
Рукав ВТ ф6мм 700 бар L-2,0 ШТ.-ШТ. К3/8-К3/8 – 6 шт.
З огляду на зазначене, надані учасником у пропозиції документи не підтверджують виконання Договору № 4578 в повному обсязі.
Оскільки термін дії Договору № 4578 не закінчився, то за умовою Додатку № 1 до тендерної документації, окрім документа про виконання договору, учасник повинен надати відгуку контрагента (покупця) щодо належного виконання зобов’язань за цим договором, чого ТОВ «ДЕТ-ЮА» зроблено не було.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДЕТ-ЮА» не відповідала вимогам Додатку № 1 до тендерної документації, та підлягала відхиленню Замовником.
Отже, Замовник в порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 із змінами не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДЕТ-ЮА» як таку, що:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
08.04.2024 16:17 - 23.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
08.04.2024 16:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання пункту 3 частини ІІ Висновку Управління західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-02-21-002098-a від 08.04.2024 надаємо інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
Для усунення виявлених порушень, зазначених у Висновку, Замовником вжито заходів шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, а саме: шляхом укладення сторонами Угоди про розірвання від 15.04.2024 до Договору від 25.03.2024 № 226/13/105ВО.
Додаток: копія Угоди про розірвання від 15.04.2024 до Договору від 25.03.2024 № 226/13/105ВО на 1 арк. в 1 прим.
Дата публікації звіту:
15.04.2024 15:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
15.04.2024 16:35
Запити/Пояснення
Номер:
40f2d2c72ef94803b6305d94cc72d3ef
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.03.2024 12:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Рукав пневматичний» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-21-002098-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
879bf704cde3494e903270b83a5f27a3
Назва:
Рукав пневматичний
Дата опублікування:
25.03.2024 12:06
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Держаудитслужби України від 22.03.2024
у межах проведення моніторингу закупівель
(UA-M-2024-03-21-000019)
На Ваш запит від 22.03.2024 у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом "Рукав пневматичний" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-21-002098-a), розпочатого згідно з наказом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 21.03.2024 № 22-з, повідомляємо про таке.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі зазначені в додатку №3 до тендерної документації з огляду на наступне. Рукава пневматичні використовуються для подачі повітря в механізми, а саме: перфоратори для буріння, навантажувально-доставочні машини типа МПДМ і для роботи пристволових механізмів для видачі гірничої маси та матеріалів по шахтним стволам на Інгульській, Смолінській, Новокостянтинівській шахтах; для обладнання та інструменту, що потребує подачі стислого повітря (пневмоінструмент, дробострумінне оброблення) та при проведенні гідроприбирання технологічного обладнання (млинів, конвеєрів тощо) та виробничих площ - на гідрометалургійному заводі (ГМЗ) ДП СхідГЗК". Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі встановлені згідно з вимогами щодо експлуатації такої техніки для підтримання машин і механізмів у справному стані та відповідно до потреб підприємства.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі виконано відповідно до розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), методом порівняння ринкових цін на підставі даних ринку, а саме інформації про ціни з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Зокрема, замовником було отримано пропозиції ТОВ "РОСЬ ГУМА" , ТОВ "ГУМАТЕХ", ТОВ "ЛІНОКОР" (додаються до цього Пояснення), за якими було визначено середню вартість (додається до цього Пояснення).
Номер:
2a1268a6e93f4f01b08122750c56afcc
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.03.2024 15:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2024 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Рукав пневматичний» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-21-002098-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Яким чином учасник ТОВ «ДЕТ-ЮА» виконав вимоги Додатку № 1 до тендерної документації, а саме підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», якщо до аналогічного договору від 12.04.2023 № 4578, термін дії якого не закінчився, учасник ТОВ «ДЕТ-ЮА» не надав відгук контрагента (покупця) щодо належного виконання зобов’язань за цим договором?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ee7569428b754c3fb221075707e9ff64
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.04.2024 11:24
Опис:
На Ваш запит від 28.03.2024 у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом "Рукав пневматичний" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-21-002098-a), розпочатого згідно з наказом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 21.03.2024 № 22-з, повідомляємо про таке.
На підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору", Учасник закупівлі – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕТ-ЮА", код ЄДРПОУ 36029113 – у складі тендерної пропозиції надав сканкопії: договору від 12.04.2023 № 4578, специфікацію №2 від 20.10.2023, видаткові накладні від 07.11.2023 №2627 і №2628 та лист від 29.02.2024 №01/24-001 щодо інформації про підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог статті 16 Закону "Про публічні закупівлі". Специфікацією №2 від 20.10.2023 до договору від 12.04.2023 № 4578 визначено сторонами кількість та суму придбання аналогічних товарів в розмірі 20964,72 грн., виконання якої підтверджено в повному обсязі наданими видатковими накладними. Надані документи (договір, специфікація, видаткові накладні) підтвердили, що Учасник належним чином та в зазначений термін поставив контрагенту товар. Також, у листі від 29.02.2024 №01/24-001 ТОВ "ДЕТ-ЮА" у графі "Інформація про виконання договору (виконаний/невиконаний)" зазначив, що договір виконаний. Із зазначеного вище замовником вбачається, що на момент участі в закупівлі наданий аналогічний договір виконаний в повному обсязі та належним чином. Ураховуючи наведене, замовник не надавав повідомлення про усунення невідповідностей щодо надання відгуку, вважаючи, що на момент подання пропозиції договір виконано в повному обсязі. Учасник довів свій позитивний досвід співпраці та надійність в частині належного виконання зобов'язань за договорами.