-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
Паливна деревина(дрова паливні для закладів освіти)
4 лоти
Завершена
1 504 050.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 610.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 610.00 UAH
Номер:
d1ebde030a5849159a20b276814178c6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-04-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.03.2024 00:00
Період моніторингу:
04.03.2024 11:15 - 26.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.03.2024 №15-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 04.03.2024 №15-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2024-02-20-011846-a 20.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 17, пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП НЕСТЕРЕНКО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА з врахуванням відповіді Замовника на запит про надання пояснення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому при відображенні закупівлі у річному плані, складанні тендерної документації, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Косівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 20.02.2024 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП НЕСТЕРЕНКО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА, вимоги про усунення невідповідностей до 01 березня 2024 по лотах №1-4, протокольні рішення уповноваженої особи від 01.03.2024 №б/н по лотах №1-4, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 12.03.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що річний план закупівель UA-P-2024-02-20-003202-a оприлюднений Замовником з порушенням пункту 2 частини другої статті 4 Закону, яким передбачено, що у річному плані повинна міститися назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Водночас, у річному плані закупівель UA-P-2024-02-20-003202-a, відсутня інформація щодо поділу предмета закупівлі на лоти із зазначенням відомостей стосовно кожного лота.
Відповідно до пункту 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовник у пункті 3 розділу VІ ТД вимагає від переможця процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю надати Замовнику:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження інформації в електронну систему закупівель або направлення інформації на електронну адресу (згідно тендерної документації) або направлення інформації на поштову адресу замовника, а саме: (згідно тендерної документації);
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Водночас, відповідно до вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимог абзацу другого пункту 17, пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
13.03.2024 10:37 - 28.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2024 10:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши оприлюднений 13.03.2024 року в електронній системі закупівель висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області за результатами моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 - Деревина (Паливна деревина (дрова паливні для закладів освіти) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-20-011846-a), повідомляємо, що викладені у висновку зауваження в подальшому будуть враховані уповноваженою особою під час організації та проведення закупівель, в тому числі при підготовці тендерної документації. Крім цього, уповноваженій особі Зоряні Бачинській вказано на недопустимість у майбутньому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та зобов’язано підвищувати свій професійний рівень шляхом участі у навчанні (вебінарах, семінарах) з публічних закупівель для замовників.
Дата публікації звіту:
18.03.2024 13:09
Запити/Пояснення
Номер:
18b10f690bac45b59ffd756f791033cf
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
08.03.2024 11:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Паливна деревина (дрова паливні для закладів освіти)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-20-011846-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c677fcbf1df241b2ac744df3d5862ad4
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.03.2024 12:09
Опис:
На запит, адресований відділу освіти Косівської міської ради про надання пояснень у межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області моніторингу процедури закупівлі предмету «Паливна деревина (дрова паливні для закладів освіти)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-20-011846-a) повідомляємо наступне:
1. Обгрунтування розміру бюджетного призначення,технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:
Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням наявної потреби в закупівлі даного виду товару, та відповідно до рішення Косівської міської ради від 21 грудня 2023 року № 2391-35\2023 «Про бюджет Косівської міської територіальної громади на 2024 рік»
Очікувана вартість закупівлі визначена з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами, в межах затверджених обсягів фінансування на 2024 рік, з урахуванням потреби закладів освіти та середньоринкового рівня цін, визначеного шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару в мережі інтернет, в електронній системі закупівель «Прозоро» щодо аналогічних закупівель, в тому числі інформації про ціну відповідного товару, отриманого від суб’єктів господарювання, які реалізовують відповідні види товару в межах регіону знаходження закладів освіти Косівської міської ради.
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведена в Додатку 3 тендерної документації.
Технічні та якісні характеристики товару обумовлені вимогами, передбаченими чинними нормативними актами (в т.ч. ТУ, ДСТУ, ГОСТ).
Технічні, якісні характеристики Товару за предметом закупівлі повинні відповідати ТУУ 16.1-00994207-005:2018 Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги, а також всім санітарним, гігієнічним, технічним та іншим нормам, стандартам і правилам, які встановлені в Україні для даної групи товару.
2. Що стосується оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне: Інформація про закупівлі, що підлягає оприлюдненню визначена статтею 10 Закону України «Про публічну інформацію». Зазначеною нормою не передбачена вимога щодо оприлюднення замовником на своєму веб-сайті інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім цього, приписи, визначені пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 “Про ефективне використання державних коштів” щодо необхідності оприлюднення вказаної вище інформації носять для органів місцевого самоврядування рекомендаційний характер. Зміст пунктів 4 та 41 зазначеної постанови вказує на те, що органи місцевого самоврядування виділені з розпорядників коштів в окрему категорію, для якої оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі є рекомендацією, а не вимогою. Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами міських, селищних, сільських рад є їх виконавчі комітети, відділи управління. Сільські, селищні, міські ради відповідно до статті 10 цього ж Закону є представницькими органами місцевого самоврядування. Враховуючи викладене, відділ освіти Косівської міської ради є виконавчим органом місцевого самоврядування, в зв’язку із чим вимога щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті, для відділу носить рекомендаційний характер.