-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
пластикові касети
Товарна номенклатура: 1) Пластикові касети, тип 1 за ДК 021-2015: 19520000-7 пластмасових виробів; 1) Пластикові касети, тип 2 за ДК 021-2015: 19520000-7 пластмасових виробів.
Завершена
26 292 131.10
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 131 460.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 131 460.65 UAH
Номер:
10b760cdab144a95894cf9f11b2d2f8c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-04-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.06.2024 00:00
Період моніторингу:
04.06.2024 11:45 - 26.06.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.06.2024 № 111
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2024-02-20-009842-a 20.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Поділля Трейдком» – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.02.2024 №148, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю ««Поділля Трейдком» (далі – ТОВ «Поділля Трейдком»), протокольні рішення уповноваженої особи від 05.03.2024 №203, від 07.03.2024 №216 та від 01.04.2024 №257 та №258, повідомлення про намір укласти договір від 01.04.2024, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 25.03.2024 № 5321-р/ пк-пз, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 10.06.2024 та 13.06.2024.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
25.06.2024 17:46 - 29.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2024 17:46
Запити/Пояснення
Номер:
f39eaddb76d64cd1a6c7b26fc0b67bd5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.06.2024 14:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Пластикові касети» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-20-009842-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
847834a49aaa4900b432ab883eb3fb5a
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
10.06.2024 16:02
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Пластикові касети» (UA-2024-02-20-009842-a)
У відповідь на запит від 07.06.2024 «Про надання пояснень» стосовно надання інформації та відповідних документів (комерційних пропозицій від потенційних учасників, посилань на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Пластикові касети» (UA-2024-02-20-009842-a), надаємо Обґрунтування очікуваної вартості закупівлі на 15 арк. (додається).
Уповноважена особа Віталій ПРОХОРЕНКО
Номер:
c9f8be1c729243498546906189dda00d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.06.2024 16:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Пластикові касети» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-20-009842-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
Обсяг доходу (виручка) учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Поділля Трейдком» (далі – ТОВ «Поділля Трейдком») за 2023 рік відповідно до фінансової звітності, наданої на виконання вимог підпункту 3.1.1.4. пункту 3.1 розділу І додатку 1 тендерної документації (файл «8-ФІНАНСОВА ЗВІТНІСТЬ_2023 р._ТОВ ПОДІЛЛЯ ТРЕЙДКОМ.PDF»), складає 12 252 700 грн (код рядка 2000).
Водночас згідно з інформацією в базах даних, відкритих для доступу, зокрема в електронній системі закупівель, Головним центром капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України) під час проведення закупівлі за номером UA-2024-03-18-004687-a відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Поділля Трейдком», оскільки останнім було надано недостовірну інформацію, а саме листом від 17.05.2024 № 5805/5/22-01-04-03-13 головне управління ДПС у Хмельницькій області надало копію фінансової звітності малого підприємства за 2023 рік ТОВ «Поділля Трейдком», відповідно до якої чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) складає 30 631 900 грн.
Чи застосовані Замовником права, визначені пунктом 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Поділля Трейдком»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
5f522271d599485685b4b902f99332b1
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
13.06.2024 15:22
Опис:
У відповідь на запит від 10.06.2024 «Про надання пояснень» в рамках процедури закупівлі товару ДК 021:2015: 19520000-7 пластмасових виробів (ID в електронній системі закупівель UA-2024-02-20-009842-a) повідомляємо наступне.
Згідно пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі по тексту – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Статтею 106 Закону України «Про акціонерні товариства» встановлено, що правочин, вчинений акціонерним товариством, є значним, якщо ринкова вартість предмета такого правочину становить 10 і більше відсотків вартості активів товариства, за даними останньої річної фінансової звітності.
Якщо ринкова вартість предмета значного правочину становить від 10 до 25 відсотків вартості активів, за даними останньої річної фінансової звітності товариства, рішення про вчинення значного правочину приймається наглядовою радою або радою директорів.
Якщо ринкова вартість предмета значного правочину перевищує 25 відсотків вартості активів за даними останньої річної фінансової звітності товариства, рішення про вчинення такого правочину приймається загальними зборами за поданням наглядової ради або ради директорів.
Якщо ринкова вартість предмета значного правочину перевищує 25 відсотків, але менша ніж 50 відсотків вартості активів, за даними останньої річної фінансової звітності товариства, рішення про вчинення значного правочину приймається простою більшістю голосів акціонерів, які зареєструвалися для участі у загальних зборах та є власниками голосуючих з цього питання акцій.
Якщо ринкова вартість предмета значного правочину становить 50 і більше відсотків вартості активів за даними останньої річної фінансової звітності товариства, рішення про вчинення значного правочину приймається більш як 50 відсотками голосів акціонерів від їх загальної кількості.
Згідно статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Враховуючи зазначені норми законодавства та з метою встановлення наявності в учасників повноважень на укладення договору про закупівлю, замовником у підпунктах 3.1.4. пункту 3 «Інші документи» Додатку 1 до тендерній документації було встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції:
- копії фінансової звітності «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» за 2022 рік з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України;
- копії фінансової звітності «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» за 9 місяців 2023 року з документальним підтвердженням про подання фінансової звітності до органів Державної податкової служби України.
Отже, замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника з метою встановлення наявності повноважень на укладення договору про закупівлю досліджувалась лише відображена у фінансовій звітності інформація щодо вартості активів.
Крім того, ч. 2 статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Згідно ч. 2 статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Слід зазначити, що на виконання зазначених норм законодавства замовником у підпункті 1.1. пункту 1 «Кваліфікаційні критерії до учасника та спосіб їх документального підтвердження» було встановлено лише кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Враховуючи, що замовником у тендерній документації не встановлювався кваліфікаційний критерій наявність фінансової спроможності, замовник не звертався до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції за підтвердженням інформації щодо обсягу доходу (виручки) наданої учасником процедури закупівлі оскільки ця інформація не є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.
Разом з тим, слід зазначити, що враховуючи інформацію наведену у запиті від 10.06.2024 ТОВ «Поділля Трейдком» за 2023 рік було отримано дохід (виручку) в обсязі більшому ніж зазначений у фінансовій звітності, що свідчить про більшу фінансову спроможність учасника.