-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації шкільного харчування
Назва предмету закупівлі: Послуги з організації шкільного харчування,Код національного класифікатора України ДК 021:2015: 55510000-8 Послуги їдалень.Місцезнаходження Замовника: Україна, м.Львів, 79071,вул.Пулюя,16. Категорія: Юридична особа,яка забезпечує потреби держави або територіальної громади - орган місцевого самоврядування.Процедура закупівлі:Відкриті торги з особливостями
Завершена
2 233 420.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 167.10 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 167.10 UAH
Номер:
6a5431d1a1ac406db09f5b58b682999c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-07-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2024 00:00
Період моніторингу:
07.08.2024 14:24 - 29.08.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.08.2024 № 166
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Лесю ПИШНИК.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 07.08.2024 № 166.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 8. UA-2024-02-20-009374-a, 20.02.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, встановлено порушення вимог пунктів 3 та 26 Особливостей №1178 та пунктів 7 та 8 частини другої статті 21 Закону.
Крім цього, Замовником допущено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок несвоєчасного надання інформації, а також ненадання документів у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 26 Особливостей №1178, пунктів 7 та 8 частини другої статті 21 Закону при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, а також частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею імені Івана Пулюя Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-02-20-004602-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.03.2024 №01/03/24; тендерну пропозицію ФОП Соколова О.В (щодо правомірності його відхилення Замовником); опубліковане Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Соколова О.В.; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.03.2024 №01/03/24/1; тендерну пропозицію ФОП Кошіль О.І.; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ФОП Кошіль О.І. як переможцем тендеру інформацію та документи; договір від 08.03.2024 №4; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення на запит органу державного фінансового контролю.
Згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
При цьому, за вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби 09.08.2024 було опубліковано в електронній системі закупівель запит до Замовника щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість та надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
При цьому у запиті зазначено, що до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Водночас, на вищевказаний запит Замовником надана відповідь в електронній системі закупівель лише 20.08.2024 (сьомий робочий день), тобто з порушенням строку, визначеного у частині п’ятій статті 8 Закону.
У наданій Замовником інформації, зокрема, зазначено, що розмір бюджетного призначення розраховано на підставі визначеного кошторису, який затверджений Відділом освіти Галицького та Франківського районів Управління світи Департаменту розвитку Львівської міської ради, а також вказано що очікувана вартість предмета закупівлі визначалася з огляду на кількість дітей, які харчуються, кількість днів харчування та вартість одного дня харчування в залежності від категорії дітей.
Проте, документальне підтвердження наведеної у поясненні інформації Замовником не надано, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону.
Крім того, щодо надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення) на вказаний запит Західного офісу Держаудитслужби від 09.08.2024 Замовником відповіді під час моніторингу та на час його завершення в електронній системі закупівель не надано, чим також порушено норми частини п’ятої статті 8 Закону.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 26 Особливостей №1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.
Зокрема, у пункті 7 частини другої статті 21 Закону визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про умови оплати.
Моніторингом встановлено, в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення закупівлі за ID: UA-2024-02-20-009374-a зазначено наступні умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків): післяоплата в розмірі 100 відсотків протягом 15 робочих днів після надання послуг.
Водночас, за умовами проєкту договору, що міститься у Додатку №3 до тендерної документації, розрахунки здійснюються Замовником протягом 15 робочих днів після підписання сторонами акту приймання-передачі наданих послуг шляхом безготівкового перерахування коштів на розрахунковий рахунок виконавця, при умові наявності відповідного бюджетного фінансування на вказані цілі (пункт 4.1 розділу ІV), у разі затримки у виділенні бюджетних асигнувань розрахунки за послуги здійснюються протягом 10 робочих днів з дати отримання Замовником бюджетних асигнувань на здійснення закупівлі (пункт 4.1 розділу ІV).
Таким чином, умови оплати за надані послуги, визначені в оголошенні про проведення відкритих торгів, не відповідають умовам, визначеним у проєкті договору та договорі, укладеному за результатами проведених торгів, чим порушено вимоги пункту 7 частини другої статті 21 Закону, а також пунктів 3 та 26 Особливостей №1178.
Крім того, згідно з пунктом 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
У пункті 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено що під час проведення закупівлі усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також вказано що тендерна пропозиція учасника та всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, складаються українською мовою.
Разом з тим, відповідно до приміток до зазначеного вище пункту розділу І тендерної документації Замовника, ця вимога не стосується документів тендерної пропозиції, які безпосередньо не створювалися для участі у цій закупівлі та/або ті, що видані учаснику іншими підприємствами, установами, організаціями, якщо ті чи інші документи в оригіналі складені російською мовою (до прикладу, трудова книжка, наказ про прийняття на роботу, сертифікат тощо).
Проте, в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення відкритих торгів вищевказана інформація щодо мов, якими повинні бути складені тендерні пропозиції не зазначена, чим порушено вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону, а також пунктів 3 та 26 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
27.08.2024 13:20 - 11.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
27.08.2024 13:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок від 27.08.2024 року повідомляємо, що Замовником було вжито заходи щодо недопущення в подальшому порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою Замовника. Окрім цього, уповноваженою особою було пройдено курс навчання «Особливості складання тендерної документації: поради від практиків» для підвищення професійних навичок у сфері публічних закупівель та уникнення в подальшому порушень законодавства (сертифікат додається).
Щодо надання документів, надсилаємо посилання на сайт ліцею http://lyceum-puliuia.lviv.sch.in.ua/galerei_ta_dokumenti/normativni_dokumenti/, де знаходиться відповідне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі а також затверджений у встановленому законом порядку кошторис Ліцею імені Івана Пулюя ЛМР на 2024 рік (розділ «Фінансова звітність»). Також, для зручності, додаємо відповідне обґрунтування окремим документом.
Дата публікації звіту:
29.08.2024 23:11
Запити/Пояснення
Номер:
aec4fdf871004467865fbb6400239330
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Ліцею імені Івана Пулюя Львівської міської ради
Дата опублікування:
09.08.2024 14:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-02-20-009374-a, яка проводилась Ліцеєм імені Івана Пулюя Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Дмитро ВДОВИЧ
Номер:
86dc978840634f5da84e80f960a72d9a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.08.2024 23:28
Опис:
Розмір бюджетного призначення розраховано на підставі визначеного кошторису, який затверджений відділом освіти Галицького та Франківського районів УО ДР ЛМР (додається).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася з огляду на кількість дітей, які харчуються, кількість днів харчування та вартість одного дня харчування в залежності від категорії дітей.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені відповідно до вимог замовника, які базуються на постанові КМУ від 24 березня 2021 р. №305. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі містяться у додатку №1 до тендерної документації на цю закупівлю.
Відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту», керуючись Положенням про управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради, затвердженим рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.11.2022 №1094, управлінням освіти департаменту розвитку Львівської міської ради, наказом від 22.12.2023 р. №601р «Про затвердження примірного меню для організації харчування учнів в закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади», затверджено чотиритижневе примірне меню «Для харчування учнів в осінній період» та «Для харчування учнів у зимово-весняний період». Відповідне примірне меню міститься в додатку № 5 до тендерної документації на цю закупівлю.
Для зручності додаємо pdf-файл затвердженого кошторису Ліцею імені Івана Пулюя ЛМР на 2024 рік.