• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з ліквідації стихійних сміттєзвалищ та впорядкування місць видалення відходів на об’єктах благоустрою сільської ради (послуги бульдозера) (ДК 021:2015 - 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)

Завершена

338 590.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 692.95 UAH
Номер: f40cab1dc88843f1a21eb7858a0c2527
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-04-09-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.04.2024 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913645
Період моніторингу: 09.04.2024 17:25 - 01.05.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 09.04.2024 № 28-з Хмельницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК Додаток до наказу від 09.04.2024 № 28-з Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. 5 UA-2024-02-20-009243-a 20.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Швець І.Ю. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Адреса: Ukraine, Хмельницький
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 38) 265-15-33, innamonarch@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу другого пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує: - щодо порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей – здійснити заходи щодо розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України; - щодо порушення вимог абзацу другого пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону – оприлюднити додаток «Специфікація» до Договору, який є невід’ємною частиною договору. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Крупецької сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника б/н та б/д, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.02.2024, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Шмат Любов Володимирівни (далі – ФОП Шмат Любов Володимирівна), протокольне рішення про визначення переможця від 01.03.2024 № 99, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.03.2024, договір від 07.03.2024 № 5 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 12.04.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. Згідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, в тому числі, інформацію та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації. Так, у пункті 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», шляхом надання довідки за формою 1. У листі обов’язково зазначити наявність у учасника бульдозера з такими технічними характеристиками: - робочий об’єм двигуна не менше 7100 см.куб.; - експлуатаційна маса бульдозера не менше 17500 кг; - ширина бульдозерного відвала не менше 2900 мм; - бульдозер має бути на гусеничному ходу. Крім того, у пункті 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію «наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних (аналогічного) за предметом закупівлі договорів», шляхом надання довідки за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі. На підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасником ФОП Шмат Любов Володимирівна надано в складі тендерної пропозиції довідку за формою 1, з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі трактора на гусеничному ходу ДТ-75 ВМ. Разом з тим, за результатами моніторингу встановлено, що у наданому листі не зазначені технічні характеристики наданого обладнання що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника. Отже, учасник ФОП Шмат Любов Володимирівна не підтвердив документально наявність бульдозера з відповідними технічними характеристиками, зазначеного в наданій Учасником довідці, та відповідно не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника. Моніторингом встановлено, що на виконання вищевказаних вимог тендерної документації учасником ФОП Шмат Любов Володимирівна надано в складі тендерної пропозиції довідку за формою 2, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): від 12.08.2022 № 5 та 22.03.2024. Проте, копії аналогічних договорів з усіма додатками до них та документу(ів), що підтверджують їх виконання в повному обсязі, зазначених в наданій Учасником довідці, в складі тендерної пропозиції ФОП Шмат Любов Володимирівна – відсутні. Отже, учасник ФОП Шмат Любов Володимирівна не підтвердив документально виконання договору (договорів), зазначеного в наданій Учасником довідці, та відповідно не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», що не відповідає вимогам Додатку № 1 до тендерної документації Замовника. Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ФОП Шмат Любов Володимирівна не відповідала вимогам тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Моніторингом встановлено, що в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Шмат Любов Володимирівна як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, натомість згідно протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 01.03.2024 № 99 визначив ФОП Шмат Любов Володимирівна переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовник 07.03.2024 оприлюднив договір від 07.03.2024 № 5. Однак, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу другого пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель додаток «Специфікація», що є невід’ємною частиною цього Договору, згідно п. 1.3 та п. 12.1 .
Період усунення порушень: 19.04.2024 15:14 - 04.05.2024 00:00
Дата публікації висновку: 19.04.2024 15:14

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами висновку моніторингу процедури закупівлі: «Послуги з ліквідації стихійних сміттєзвалищ та впорядкування місць видалення відходів на об’єктах благоустрою сільської ради (послуги бульдозера) (ДК 021:2015 - 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)» (оголошення UA-2024-02-20-009243-a) повідомляємо наступне: 1. щодо порушення вимог абзацу другого пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону – оприлюднити додаток «Специфікація» до Договору, який є невід’ємною частиною договору, Замовником шляхом укладання Додаткової угоди від 22.04.2024 року № 1, додаток «Специфікація» викладено в додатку редакції додаткової угоди. 2. щодо порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей – здійснити заходи щодо розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, Замовником здійснено заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з переможцем закупівлі ФОП Шмат Любов Володимирівною, підстава Додаткова угода № 2 від 22.04.2024 року. Щодо виявлених порушень законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій), уповноважена особа Крупецької сільської ради прийняла до відома зауваження та зобов’язується не допускати аналогічних помилок в подальших процедурах закупівель.
Дата публікації звіту: 22.04.2024 16:35

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionPublicDisclosure: Так
  • corruptionAwarded: Так
Опис: Замовником вжито заходів щодо усунення порушень шляхом розірвання договору та припинення зобов'язань по договору (Додаткова угода № 2 від 22.04.2024).
Дата публікації: 24.04.2024 17:24

Запити/Пояснення