-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 – 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами)
Торги не відбулися
986 850.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 934.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 934.25 UAH
Номер:
238fb3c4f7e447fea1a5b29c50c8bb35
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-05-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.03.2024 00:00
Період моніторингу:
05.03.2024 17:52 - 27.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.03.2024 № 19-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 05.03.2024 № 19-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1.UA-2024-02-19-007614-a 19.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44, підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 19.02.2024 № 58, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «УКРЕКОПРОМ» (далі – ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ»), протокол уповноваженої особи від 28.02.2024 № 70 про визнання учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» переможцем процедури закупівлі, протокол уповноваженої особи від 13.03.2024 № 95 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», пояснення надані 11.03.2024, 13.03.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що згідно з вимогами пункту 1 Додатка 1 «Вимоги для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, пункті 47 Особливостей та іншим вимогам замовника» (далі – пункт 1 Додаток 1) тендерної документації, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку за формою 1 щодо наявності обладнання та іншої матеріально-технічної бази, необхідних для виконання зобов`язань по договору. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально-технічної бази, учасник має надати, копії підтверджуючих документів про право власності, у разі користування на підставі володіння та/або договорів оренди, у разі користування на підставі оренди. У разі користування на праві суборенди – надати договір суборенди разом із договором оренди між власником приміщення та первинним орендарем.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, де зазначено, що учасник на підставі договору суборенди користується нежитловим приміщенням площею 3095,70 кв.м. за адресою Одеська область, Одеський район (Лиманський район), тг Фонтанська (с/р Фонтанська), Старокиївське шосе, 21-й км, буд. 55. Також, учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» надано договір піднайму (суборенди) від 10.03.2023 № 10/03-Ст.К.Ш.-УЕП, укладений між орендарем ТОВ «Даніель Ассет» та суборендарем ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». Згідно пункту 1.2 вказаного договору об`єкт суборенди використовується орендарем відповідно договору суборенди нежитлових приміщень від 30.12.2022 № 01/01/23/СТ-Дан, укладеного з ТОВ «Одеса Прайм Пропертіс», який є орендарем за договором оренди від 30.12.2022 № 01/01/23/ОСТ-ОПП-СТШ, укладеного з власником об`єкту суборенди – ТОВ «О-СТ21», чиє право власності підтверджується записом про право власності в Державному реєстрі речових прав нерухомого майна. Тобто, учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» користується нежитловим приміщенням на підставі суборенди.
Проте, учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» у складі тендерної пропозиції не надав договір оренди між власником приміщення та первинним орендарем згідно вимог тендерної документації.
Таким чином, учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатка 1 тендерної документації.
Пунктом 1 частиною першою статті 31 Закону передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Внаслідок вищевказаного, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як таку, що не підтвердив відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, встановленим статтею 16 Закону, чим не дотримано вимоги пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Крім того, установлено, що згідно з вимог пункту 8 Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» (далі – пункт 8 Додатка 2) тендерної документації, виконавець надає тару для пакування медичних відходів – полімерні пакети щільністю не менше 150 мкм, а також підтверджуючі документи про їх придбання та сертифікат (свідоцтво) якості.
У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» надав видаткову накладну від 09.11.2023 № 1487 про придбання пакетів поліетиленових для медичних відходів щільністю 120 мкм (0,12 мкм), а також Декларацію про відповідність пакетів поліетиленових для медичних відходів від 27.11.2023 б/н, Сертифікат якості виробника пакета поліетиленового для медичних відходів та Протокол випробувань пакетів для збору, зберігання та утилізації медичних відходів від 20.12.2023 № 0408, де об`єктом випробувань зазначено пакет поліетиленовий щільністю 130 мкм (0,13 мкм). Тобто, учасником не надано підтверджуючі документи на придбання та сертифікати (свідоцтва) якості тари для пакування медичних відходів – полімерні пакети щільністю не менше 150 мкм.
Таким чином, учасником «НВК «УКРЕКОПРОМ» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 8 Додатка 2 тендерної документації.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Внаслідок вищевказаного, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як таку, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Також, враховуючи участь у торгах лише одного учасника та за умови наявності підстав для відхилення його тендерної пропозиції, відкриті торги підлягали автоматичній відмінні електронною системою закупівель відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
В ході моніторингу Замовник в електронній системі закупівель скасував своє рішення про визнання учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» переможцем та оприлюднив протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 13.03.2024 № 95, яким тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» відхилено з підстав невідповідності тендерної документації.
Відкриті торги автоматично відмінені електронною системою закупівель на підставі підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
Період усунення порушень:
21.03.2024 11:39 - 05.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
21.03.2024 11:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
-
Дата публікації:
20.09.2024 10:12
Запити/Пояснення
Номер:
b1383e9496a5429d95524ef9793c82d5
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.03.2024 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015 – 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-19-007614-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b4246851238c4572a38124524982890f
Назва:
Про надання пояснень на запит ДАСУ від 06.03.2024 по закупівлі UA-2024-02-19-007614-a
Дата опублікування:
11.03.2024 11:10
Опис:
У відповідь на запит ДАСУ від 06.03.2024 по закупівлі код ДК 021:2015 – 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-19-007614-a), щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі встановлені виходячи з вимог законодавства України щодо якості товарів та технічних описів предметів речового майна. Відповідно до статей 15, 268 Господарського Кодексу України, якість предмета закупівлі, що поставляється, повинна відповідати стандартам, технічним умовам (у разі наявності) іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до їх якості.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було пройдено наступні етапи:
Визначено предмет закупівлі відповідно до закупівельного словника ДК 021:2015 та потребу у цьому предметі закупівлі на підставі доповідної головної сестри медичної, із зазначенням технічних та якісних характеристик;
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, шляхом моніторингу середньоринкових цін. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації про ціну, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі..
Визначено вимоги до умов надання послуг та оплати.
Таким чином, враховуючи наявну потребу Замовника, була запланована та проведена закупівля «Послуги з управління небезпечними відходами» код згідно ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами».
Номер:
29f62dc6cbf941679792c5db1a226870
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
11.03.2024 10:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015 – 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-19-007614-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Згідно з вимогами пункту 1 Додатка 1 «Вимоги для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, пункті 47 Особливостей та іншим вимогам замовника» (далі – пункт 1 Додаток 1) тендерної документації, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку за формою 1 щодо наявності обладнання та іншої матеріально-технічної бази, необхідних для виконання зобов`язань по договору. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання та матеріально-технічної бази, учасник має надати, копії підтверджуючих документів про право власності, у разі користування на підставі володіння та/або договорів оренди, у разі користування на підставі оренди. У разі користування на праві суборенди – надати договір суборенди разом із договором оренди між власником приміщення та первинним орендарем.
На виконання вказаної вимоги учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, де зазначено, що учасник на підставі договору суборенди користується нежитловим приміщенням площею 3095,70 кв.м. за адресою Одеська область, Одеський район (Лиманський район), тг Фонтанська (с/р Фонтанська), Старокиївське шосе, 21-й км, буд. 55. Також, учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» надано договір піднайму (суборенди) від 10.03.2023 № 10/03-Ст.К.Ш.-УЕП, укладений між орендарем ТОВ «Даніель Ассет» та суборендарем ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». Згідно пункту 1.2 вказаного договору об`єкт суборенди використовується орендарем відповідно договору суборенди нежитлових приміщень від 30.12.2022 № 01/01/23/СТ-Дан, укладеного з ТОВ “Одеса Прайм Пропертіс», який є орендарем за договором оренди від 30.12.2022 № 01/01/23/ОСТ-ОПП-СТШ, укладеного з власником об`єкту суборенди – ТОВ «О-СТ21», чиє право власності підтверджується записом про право власності в Державному реєстрі речових прав нерухомого майна. Тобто, учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» користується нежитловим приміщенням на підставі суборенди.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» надано договір оренди між власником приміщення та первинним орендарем, згідно вимог пункту 1 Додатка 1 тендерної документації ?
2. На підставі яких документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» Вами перевірено відповідність технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, а саме, вимоги до полімерних пакетів для пакування медичних відходів – щільність полімерних пакетів повинна бути не менше 150 мкм, згідно вимог пункту 8 Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» тендерної документації ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
096df667ac7944ea877f761bf886f5e8
Назва:
Про надання пояснень на запит ДАСУ
Дата опублікування:
13.03.2024 13:55
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником було вирішено скасувати рішення про визначення ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» переможцем процедури закупівлі та в цей же день пропозицію ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» було повернуто на кваліфікацію та відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (протокол №95 від 13.03.2024 року)