-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЄЗС ДК 021:2015 : 18930000-7 «Мішки та пакети»
Пакет поліетиленовий 450 (100*2) 660, 100 мкм-40 000 штука; Пакет поліетиленовий 240(70*2) 430,17 мкм «Еко» - 62 500 штука
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Номер:
62f34652d6e645308be6cf35b4182bf9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-17-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.06.2024 00:00
Період моніторингу:
17.06.2024 16:25 - 09.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.06.2024 Одеса № 127
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 17.06.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 17.06.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 17.06.2024 № 127
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
8 UA-2024-02-19-002768-a 19.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хаджибейського району міста Одеси» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.02.2024 № 35, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.02.2024, роз’яснення на звернення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.02.2024, тендерні пропозиції учасників фізичної особи-підприємця Ткаченко Кирило Едуардович (далі – ФОП Ткаченко К.Е.) та товариства з обмеженою відповідальністю «ВИЛАЙН ГРУП» (далі – ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.03.2024 № 40 та від 04.03.2024 № 44, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.03.2024, договір про закупівлю товару від 11.03.2024 № 58552 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.03.2024 та 23.04.2024, додаткові угоди від 19.03.2024 № 1 та від 23.04.2024 № 1/1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 24.06.2024 та 26.06.2024 через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом 5 пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – восьмому цього пункту.
Відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації обов’язково зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Проте на порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей Замовник у підпункті 11 Таблиці Додатка 5 «Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах» до ТД неправильно зазначив підставу для відмови в участі у відкритих торгах, передбачену підпунктом 11 пункту 47 Особливостей, в частині встановлення такої підстави без зазначення обмежень, що суперечить нормам підпункту 11 пункту 47 Особливостей, яким передбачено таку підставу крім випадку, коли активи особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 01.03.2024 № 40 тендерну пропозиції учасника ФОП Ткаченко К.Е. відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та зазначено, що «Відповідно до пункту 5 Додатка 3.1 до тендерної документації учасник у складі пропозиції повинен надати сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» (або EN ISO 9001:2015, IDT або ISO 9001:2015, IDT), які видані Учаснику, та діючі на дату подання пропозиції.
В складі пропозиції учасника ФОП Ткаченко К.Е. відсутній сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» (або EN ISO 9001:2015, IDT або ISO 9001:2015, IDT), який повинен був виданий ФОП Ткаченко К.Е.
Пропозиція учасника не відповідає Технічним вимогам, визначеним в оголошенні про проведення, та вимогам до предмета закупівлі оголошені про проведення відкритих торгів з особливостями, та вимогам до предмета закупівлі, тому вона буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам Тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Відповідно до пункту 5 Додатка 3.1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару (Технічна специфікація)» до ТД учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» (або EN ISO 9001:2015, IDT або ISO 9001:2015, IDT), які видані учаснику, та діючі на дату подання пропозиції.
Проте учасником ФОП Ткаченко К.Е. у складі тендерної пропозиції не надано сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» (або EN ISO 9001:2015, IDT або ISO 9001:2015, IDT), який виданий учаснику, та діючий на дату подання пропозиції, що не відповідає вимогам пункту 5 Додатка 3.1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару (Технічна специфікація)» до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Ткаченко К.Е. у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, в частині не надання сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» (або EN ISO 9001:2015, IDT або ISO 9001:2015, IDT), який виданий учаснику, та діючі на дату подання пропозиції, може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначений сертифікат не містить інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та виправлення зазначеної невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП Ткаченко К.Е. та 01.03.2024 відхилив його тендерну пропозицію згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та не розмістив відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині ненадання у складі тендерної пропозиції сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» (або EN ISO 9001:2015, IDT або ISO 9001:2015, IDT), який виданий учаснику, та діючий на дату подання пропозиції.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.06.2024 щодо обґрунтування відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Ткаченко К.Е. згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та не розміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Замовник 26.06.2024 надав пояснення, що не обґрунтовує прийняте Замовником рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Ткаченко К.Е. згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та не розміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Крім того, у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ФОП Ткаченко К.Е. невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме щодо виправлення помилки в частині не надання у складі тендерної пропозиції сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» (або EN ISO 9001:2015, IDT або ISO 9001:2015, IDT), який виданий учаснику, та діючий на дату подання пропозиції, та на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Ткаченко К.Е. із зазначених у протоколі уповноваженої особи Замовника від 01.03.2024 № 40 підстав.
Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Ткаченко К.Е., остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 196 050,00 грн, ніж пропозиція наступного учасника процедури закупівлі ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», якого визначено переможцем процедури закупівлі, то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Замовником оприлюднено через електронну систему закупівель звіт про виконання договору про закупівлю на суму 496 200,00 грн.
Період усунення порушень:
27.06.2024 16:12 - 12.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
27.06.2024 16:12
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0147/2024/пр
Дата відкриття провадження:
29.08.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
3/521/7912/24
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Запити/Пояснення
Номер:
3376e36b8fb942c2ac5f14ecf79cc4f4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.06.2024 17:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ВИЛАЙН ГРУП» згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині ненадання учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до пункту 5 Додатка 3.1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару (Технічна специфікація)» до тендерної документації сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» (або EN ISO 9001:2015, IDT або ISO 9001:2015, IDT), який виданий учасником, та діючий на дату подання пропозиції, тоді як зазначена невідповідність може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначений сертифікат не містить інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та виправлення зазначеної невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
baadebc7d9ed4ed6bb60add19b4f0647
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.06.2024 14:48
Опис:
Пояснення
В межах проведення моніторингу UA-M-2024-06-17-000075 закупівлі з кодом
ЄЗС ДК 021:2015(CPV): 18930000-7 «Мішки та пакети» (Пакувальний пакет), номер закупівлі UA-2024-02-19-002768-a , КУ «ТЦ СО Хаджибейського р-ну м.Одеси»
Питання 1
Відповідно до пункту 15.1. Міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги вразливих верствам населення міста Одеси на 2024- 2026 роки, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 29 листопада 2023 року № 1622 –VIII (https://omr.gov.ua/ua/acts/council/201016) та на підставі кошторису витрат на 2024 рік нашій установі надані бюджетні призначення в розмірі 500 000,00 грн. для закупівлі пакувальних пакетів, для задоволення цивільного населення, у тому числі внутрішньо переміщених
При формуванні Міської цільової програми проводився моніторинг та аналіз потреби в гуманітарної допомоги внутрішньо переміщених осіб та мешканців Одеської міської територіальної громаду вигляді пакувальних пакетів.
Відповідно до статей 34 та 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102 року, з метою забезпечення координації роботи під час організації підтримки внутрішньо переміщених осіб та мешканців Одеської міської територіальної громади
Згідно наказу Департаменту праці та соціальної політики одеської міської ради №255 від 10.08.2022 року (зі змінами) «Про виконання Порядку надання гуманітарної допомоги внутрішньо переміщеним особам та мешканцям Одеської міської територіальної громади в Пунктах видачі гуманітарної допомоги під час дії воєнного стану» Виконання пунктів 9, 10, 11 формується гуманітарної допомоги внутрішньо переміщених осіб та мешканців Одеської міської територіальної громади для (продуктовий набір, засоби гігієни, одяг, взуття тощо) надається укомплектування відповідного набору, для цього подрібни пакувальні пакети. Фронт офіс Муніципальний гуманітарний штаб Хаджибейського району знаходиться за адресою сквер Георгія Гамова, 3.
Оскільки міська цільова програма надання соціальних послуг формується раз на 3 роки, розмір бюджетного призначення формувався нами в 2024 році, виходячи з наявної потреби (кількості осіб, які потребують допомоги) та середніх ринкових цін (інформація з Інтернету) на ідентичні товари на момент складання бюджетного запиту (з урахуванням коливання цін).
Відповідно договору № 58552 від 07.03.2024 року поставка пакувальних пакетів біло своєчасно, оплата відповідно пункту 3 протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати поставки Товару на підставі підписаної накладної (видаткової накладної), шляхом перерахування грошових коштів з поточного рахунку Покупця на рахунок Продавця. Договір виконаний в повному обсязі.
Узагальнюючи всі потреби підпорядкованих установ, розпорядником сформовано єдиному середню ціну для закупівель за пунктом 15.1., яка відображена в міській цільовій програмі і складає в 2024 році маленький пакет 0,3632грн. великий пакет 6,83 грн. за пакувальні пакети.
Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі визначені нами на підставі аналізу характеристики пакувальні пакети, придбаних в попередні роки, які повністю задовольнили потреб укомплектування відповідного набору для внутрішньо переміщених осіб та мешканців Одеської міської територіальної громади.
Очікувана вартість закупівлі визначена з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилося відповідно до методики, а саме:здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро» тощо).
В результаті визначення очікуваної вартості предмета закупівлі оформляється інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі з використанням зазначеної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та усіх актуальних джерел інформації. За основу розрахунку очікуваної вартості закупівлі взято середній показник цін, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі.
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) статті 4, пункт 1 носить рекомендаційний характер, а саме:
4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
У зв’язку з тим, що у Замовника відсутній власний вебсайт, надаємо посилання на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: https://omr.gov.ua/Files/2024/ZAKUPIVLI/Soc_zahist/mishki_21_06.pdf.
Питання 2
Уповноважена особа Замовника розглядала тендерні пропозиції відповідно до вимог відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахування положень пункту 43 Особливостей, внаслідок чого ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» було визнано переможцем, та не було прийнято рішення щодо його відхилення.
Просимо звернути увагу, відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Договір №58552 від 11.03.2024, який укладено в результаті проведеної процедури, виконано в повному обсязі, тому проведення моніторингу є неправомірним.
Додатки:
1. «Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на квітень 2024 року 18930000-7 «Мішки та пакети» (Пакувальний пакет)» на 2 арк.
2. Звіт про виконання договору про закупівлю на 2 арк.
3. Платіжна інструкція на 1 арк.
Номер:
c903b723cfd34c2eaaf8b58d6efdfb51
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.06.2024 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Ткаченко Кирило Едуардович згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині ненадання учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до пункту 5 Додатка 3.1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару (Технічна специфікація)» до тендерної документації сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» (або EN ISO 9001:2015, IDT або ISO 9001:2015, IDT), який виданий учаснику, та діючий на дату подання пропозиції, тоді як зазначена невідповідність може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначений сертифікат не містить інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та виправлення зазначеної невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1e62563de8f64ef8a82a5fc4be27405e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
26.06.2024 12:28
Опис:
Пояснення
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічнізакупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів Українивід 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під час перевірки тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Ткаченко Кирила Едуардовича (далі – Учасник) уповноваженою особою Замовника було встановлено, що тендерна пропозиція Учасника та додані у її складі документи не відповідають вимогам Замовника, встановлених у технічній специфікації до предмета закупівлі, а саме не надано сертифікат ДСТУ ENISO9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги».
При прийнятті такого рішення уповноважена особа керувалася практикою моніторингу, яку проводить Державна аудиторська служба України щодо виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника щодо інформації (та/або документів) згідно з вимогами технічної специфікації до предмета закупівлі, адже це питання є доволі спірним.
Тому, прошу взяти до уваги «Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2022-11-17-008311-a»: Під час моніторингу встановлено, що учасник № 2 (лот 1) у своїй тендерній пропозиції не надав документів відповідно до вимог пункту 1 розділ ІІ Додатку №1 тендерної документації, які видані органом з оцінки відповідності. Також учасник не надав документи виробника на підтвердження відповідності показнику: Ресурс, годин, не менше 10000,0, чим не дотримано вимоги підпункту 2.1 пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації. Крім цього встановлено, що учасник № 1 у своїй тендерній пропозиції (лот 2) не надав документи відповідно до вимог пунктів 1, 2 та 3 розділу ІІ Додатку №1 тендерної документації. Однак Замовник, не відхилив тендерні пропозиції учасників та № 1 (лот 2) та № 2 (лот 1), як таких, що не відповідають умовам технічної специфікації, та уклав Договір з останнім, чим порушив вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Постанови. При цьому, Замовник 30.11.2022 розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей (далі – Повідомлення) учасникам торгів № 2 (лот 1) та № 1 (лот 2) та необхідністю надання документів на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які визначені в Додатку №1 тендерної документації. Відповідно до вимог пункту 40 Постанови якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під не відповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, Замовник оприлюднює учаснику повідомлення з вимогою про усунення не відповідностей в інформації та/або документах, які подані учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі. Однак, на порушення вимог пункту 40 Постанови Замовник оприлюднив учасникам торгів№ 2 (лот 1) та № 1 (лот 2) Повідомлення з вимогою про надання документів, якіпідтверджуютьвідповідністьїхтендернихпропозиційвимогамтехнічноїспецифікації до предмета закупівлі, що відсутні у складі їх тендерних пропозицій. Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника тендерну пропозицію учасника № 1 (лот 2) відхилено на підставі абзацу четвертого підпункту 1 пункту 41 Постанови.
Отже, згідно даного висновку, яким керувалася уповноважена особа при прийнятті рішення, Замовник не може публікувати оголошення, якщо відсутня інформація чи документи щодо технічних і якісних характеристик предмету закупівлі.
Номер:
70b4c36c32934128ab01c281f79a0683
Назва:
ІФОРМАЦІЯ, щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Дата опублікування:
02.07.2024 09:43
Опис:
Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-19-002768-a
ІНФОРМАЦІЯ, щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
В межах проведення моніторингу UA-M-2024-06-17-000075 закупівлі з кодом
ЄЗС ДК 021:2015(CPV): 18930000-7 «Мішки та пакети» (Пакувальний пакет), номер закупівлі UA-2024-02-19-002768-a , КУ «ТЦ СО Хаджибейського р-ну м.Одеси»
Виявлені порушення:
встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів..
ВИСНОВОК:
З урахуванням виявлених недоліків, адміністрацією проведено роз’яснювальну роботу с відповідальними співробітниками з метою усунення вказаних недоліків та порушень в майбутньому та притягнуто до дисциплінарної відповідальності у відповідності до норм КУпП.