-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95, дизельне паливо та газ скраплений
Завершена
1 016 495.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 082.48 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 082.48 UAH
Номер:
87ca514939574e9796b8b9a1bffb27c4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-20-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.05.2024 00:00
Період моніторингу:
20.05.2024 15:25 - 11.06.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.05.2024 №23-з
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 20.05.2024 №23-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2024-02-16-008522-a 16.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Катерина СЕМЕНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом: приведення умов Договору в частині збільшення обсягу закупівлі бензину А-95 та дизельного палива у відповідності до норм Особливостей; повернення зайво сплачених коштів за поставлений бензин А-95 та дизельне паливо за цінами Договору з урахуванням змін, внесених додатковою угодою № 1.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 13.02.2024 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сумського національного аграрного університету (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.02.2024 (протокол № 16-2-5), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.02.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БВС РИТЕЙЛ» (далі - ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.02.2024 № 27-2-1, повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2024, договір від 08.03.2024 № 8-3 (далі – Договір), додаткову угоду від 08.04.2024 № 1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 24.05.2024.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що за результатами процедури закупівлі Замовник 08.03.2024 уклав з переможцем торгів ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» Договір на постачання, зокрема, бензину А-95 у кількості 7 000 літрів, за ціною 47,85 грн/л з ПДВ загальною вартістю 334 950,00 грн з ПДВ та дизельного палива у кількості 7 500 літрів за ціною 47,85 грн/л з ПДВ загальною вартістю 358 875,00 грн з ПДВ.
Згідно із підпунктом 2 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім, зокрема, випадку погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення
Замовник 08.04.2024 уклав додаткову угоду № 1, якою вніс зміни до Договору, а саме: збільшено ціну за одиницю товару «Бензин А-95» до 49,91 грн з ПДВ (або на + 4,31 % за одиницю товару), відповідно зменшено на 200 л кількість постачання товару (з 7 000 літрів до 6 800 літрів (з урахуванням поставлених 1 000 л по ціні 47,85 грн з ПДВ), при цьому збільшено загальну вартість бензину А-95 по Договору до 337 328,00 грн з ПДВ, а також збільшено ціну за одиницю товару «Дизельне паливо» до 50,16 грн з ПДВ (або на + 4,83 % за одиницю товару), відповідно зменшено на 400 л кількість постачання товару (з 7 500 літрів до 7 100 літрів), при цьому зменшено загальну вартість дизельного палива по Договору до 356 136,00 грн з ПДВ.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі - Управління) 21.05.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, зокрема, стосовно надання документального підтвердження коливання ціни товару на ринку, яке призвело до збільшення ціни за одиницю товару додатковою угодою № 1.
На зазначений запит Управління Замовник 24.05.2023 надав, зокрема, лист ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» від 03.04.2024 № 17 та цінову довідку Полтавської торгово-промислової палати від 03.04.2024 № 24.14-05/105 (далі – довідка від 03.04.2024 № 24.14-05/105).
Відповідно до довідки від 03.04.2024 № 24.14-05/105 зміна середньоринкових цін по Сумській області за період з 08.03.2024 (дата укладання договору) по 02.04.2024 на бензин А-95 становила +4,01%, на дизельне паливо +4,5%.
При цьому, Замовник додатковою угодою від 08.04.2024 № 1 змінив істотні умови Договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару бензину А-95 та дизельного палива непропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, а саме на 4,31% на «Бензин А-95» замість 4,01% та на 4,83% на «Дизельне паливо» замість 4,50%, чим порушив вимоги підпункту 2 пункту 19 Особливостей, яким визначено, що зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання.
Зважаючи на зазначене, Замовник неправомірно додатковою угодою № 1 зменшив на 200 л (у вартісному еквіваленті 9 570,00 грн за ціною 47,85 грн/л) обсяг бензину А-95 та на 400 л (у вартісному еквіваленті 19 140,00 грн за ціною 47,85 грн/л) дизельного палива, необхідних до постачання відповідно до умов Договору.
Період усунення порушень:
04.06.2024 14:05 - 19.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2024 14:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про вжиття заходів, щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель.
Повідомляємо, що після внесення змін до Договору №8-3 Додатковою угодою №1 поставка бензину А-95 та дизельного палива не здійснювались.
Надаємо документальне підтвердження, щодо усунення порушень через електронну систему закупівель, що свідчить про вжиття заходів.
Дата публікації звіту:
11.06.2024 15:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionChanges: Так
Опис:
.
Дата публікації:
12.06.2024 09:14
Запити/Пояснення
Номер:
582d79a33bac42ae8dc0302543d2b587
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.05.2024 09:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Бензин А-95, дизельне паливо та газ скраплений» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-16-008522-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати документальне підтвердження коливання ціни товару на ринку, яке призвело до збільшення ціни за одиницю товару додатковою угодою № 1.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
eeecf716cf2843e38628c850ce03e52b
Назва:
Про надання інформації на запит
Дата опублікування:
24.05.2024 17:00
Опис:
На Ваш запит про надання інформації, щодо проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є – «Бензин А-95, дизельне паливо та газ скраплений»; 09130000-9 - Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-16-008522-a)
Пояснюємо про наступне:
1. Очікувану вартість предмета закупівлі визначали відповідно до Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" було проведено моніторинг цін на предмет закупівлі «Бензин А-95, дизельне паливо та газ скраплений», а саме: проведення моніторинг цін на ринку, які містяться у відкритих джерелах (Додаток №1 на 4-х арк.)
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту Сумського НАУ на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі – «Бензин А-95, дизельне паливо та газ скраплений», розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (https://snau.edu.ua/publichni-zakupivli/)
3. Надаємо документальне підтвердження коливання ціни на ринку, яке призвело до збільшення ціни за одиницю товару (Додаток 2 на 2-х арк.).
Номер:
194029c7ba6a4b8b8aca88830b73e85d
Назва:
Про вжиття заходів, щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель
Дата опублікування:
10.06.2024 16:59
Опис:
Надаємо документальне підтвердження, щодо усунення порушень через електронну систему закупівель, що свідчить про вжиття заходів.