-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в Закладі дошкільної освіти комбінованого типу № 773 Дарницького району м. Києва, вул. Архітектора Вербицького, 17-Б (ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)
Завершена
2 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 000.00 UAH
Номер:
f8a6ad9b9bb243efb073c1679f6196b7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-19-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2024 00:00
Період моніторингу:
19.03.2024 16:49 - 10.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.03.2024 №24-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 18 березня 2024 року №003100-18/3653-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 19.03.2024 №24-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9.UA-2024-02-15-013147-a, 15.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ БК «ОЛБУД» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ФОП Міщук Богдан Миколайович та ТОВ «ОЛМІ БУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 01 лютого 2024 року (протокол №91, далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Міщук Богдан Миколайович, ТОВ «ОЛМІ БУД» та ТОВ БК «ОЛБУД», рішення уповноваженої особи від 01, 05 та 07 березня 2024 року (протоколи №267, №293, №313), повідомлення про намір укласти договір, договір від 15 березня 2024 року №264 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 15 березня 2024 року, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди від 02 та 03 квітня 2024 року №1, №2 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 03 квітня 2024 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас пунктом 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
Частиною третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 17 Постанови №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Постанови №1178 укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Постанови №1178.
Згідно з частиною другою статті 875 Цивільного кодексу України на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта, укладається договір будівельного підряду, порядок укладення та виконання якого визначений Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року №668 (далі - Постанова №668).
Так, частиною першою статті 884 Цивільного кодексу України та пунктом 103 Постанови №668 визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Водночас об’єктом будівництва, згідно з пунктом 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16 травня 2011 року №45 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 червня 2011 року №651/19389 (далі - Порядок №45), є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та/або частини, лінійні об’єкти інженернотранспортної інфраструктури.
Нормами пункту 5 Постанови №668 закріплено тотожність понять «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «строк експлуатації об'єкта будівництва» для договорів будівельного підряду.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічні вимоги)» (пункт 3.) визначено термін гарантійного строку експлуатації найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в Закладі дошкільної освіти комбінованого типу №773 Дарницького району м. Києва, вул. Архітектора Вербицького, 17- Б (далі – об’єкт капремонту) протягом 5 років після виконання робіт з капітального ремонту, гарантування можливості безпосередньої і нормальної експлуатації яких передбачене умовами підпункту 5.3 розділу 5. та підпункту 6.3.10 пункту 6.3. розділу 6. проекту договору будівельного підряду.
Отже, Замовником в додатку №3 до тендерної документації визначено гарантійний строк експлуатації об’єкта капремонту менше десяти років від дня його прийняття Замовником, чим не дотримано вимоги частини першої статті 884 Цивільного кодексу України, пункту 103 Постанови №668.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178, включив до тендерної документації інформацію, вимоги щодо якої не передбачені законодавством.
При цьому визначений з порушенням вимог законодавства гарантійний строк експлуатації об’єкта капремонту включений до умов укладеного Замовником Договору.
Водночас додатковою угодою від 03 квітня 2024 року №2 Замовником внесені зміни до підпункту 5.3 розділу 5. та підпункту 6.3.10 пункту 6.3. розділу 6. Договору, виклавши його в наступній редакції, а саме: «Підрядник гарантує можливість безпосередньої і нормальної експлуатації об’єкта капремонту протягом 10 років».
Крім того, моніторингом установлено, що Замовником в підпункті 1.6. пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що документи, які не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та їх відсутність не може бути підставою для її відхилення Замовником.
Водночас Замовником встановлено вимогу, що у разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення з перекладом українською мовою в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/переможця/переможця-нерезидента й завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Так, в підпункті 1.1.1. пункту 1 та пункті 5.1. розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо завантаження учасниками у складі тендерної пропозиції інформації та документів, що підтверджують їх відповідність кваліфікаційним критеріям, згідно з додатком 1 до тендерної документації.
Зокрема, в пункті 4 додатку 1 до тендерної документації міститься вимога щодо підтвердження учасниками наявності у них фінансової спроможності, що підтверджується фінансовою звітністю, в тому числі копією звіту про рух грошових коштів за останній звітній період.
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ БК «ОЛБУД» відсутня копія звіту про рух грошових коштів за останній звітній період, а також лист-роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання вказаного документу.
Відповідно до інформації та документів, наданих Замовником на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, учасник торгів ТОВ БК «ОЛБУД» не формує таку форму фінансової звітності, як «Звіт про рух грошових коштів», оскільки для мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницьких товариств і представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності, крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі форм «Балансу» та «Звіту про фінансові результати».
Пунктом 43 Постанови №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ БК «ОЛБУД» не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог пункту 43 Постанови №1178 не розмістив в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість вказаному учаснику їх усунути.
Період усунення порушень:
09.04.2024 17:03 - 24.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.04.2024 17:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Начальнику Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області
Олені ВАХНОВСЬКІЙ
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації розглянуло результати моніторингу UA-M-2024-03-19-000041 на закупівлю Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в Закладі дошкільної освіти комбінованого типу № 773 Дарницького району м. Києва, вул. Архітектора Вербицького, 17-Б (ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») та відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення:
Користуючись своїми правами Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, відповідно до п. 23 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р № 1178 та ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає аргументовані заперечення щодо висновку про результати моніторингу закупівлі.
Заперечення щодо порушень
1. Відповідно до вимог частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи вищезазначені положення норм Закону, надання гарантійного листа від Учасника закупівлі щодо терміну гарантійного строку експлуатації протягом 5 років після виконання робіт «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в закладі дошкільної освіти комбінованого типу № 773 Дарницького району м. Києва, вул. Архітектора Вербицького, 17-Б (ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)» відповідно до умов п. 3 Додатку № 3 до тендерної документації не суперечить законодавству.
Також Додатковою угодою від 03.04.2024 № 2 враховуючи норми частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, абзацу 3 пункту 103 Постанови № 668 внесені зміни до п. 5.3. та п. 6.3.10. до договору № 264 від 15.03.2024 на закупівлю Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в Закладі дошкільної освіти комбінованого типу № 773 Дарницького району м. Києва, вул. Архітектора Вербицького, 17-Б (ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») де передбачено гарантійний строк експлуатації протягом 10 років, усунуто порушення вищезазначених норм законодавства.
2. Керуючись частиною 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» де зазначено, що документи які не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності фінансової спроможності учасник надав:
- фінансову звітність малого підприємства у формі Балансу та Звіту про фінансову результати за 1 квартал 2023 рік, згідно національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність» (надалі - ПСБО 25);
- квитанцію №1 про доставку документів фінзвітності до Державної податкової служби України, оформлену згідно автоматизованої системи «Єдиного вікна подання електронних документів» ДПС України (далі - АС «ЄВПЕД»);
- квитанцію №2 про доставку документів фінзвітності до Державної служби статистики України;
- фінансову звітність малого підприємства у формі Балансу та Звіту про фінансову результати за 2023 рік, згідно ПСБО 25;
- квитанцію №1 про доставку документів фінзвітності до ДПСУ;
- квитанцію №2 про доставку документів фінзвітності до Держстату.
Відповідно до отриманих документів встановлено, що чистий дохід ТОВ «БК ОЛБУД» (код ЄДРПОУ: 44965545) за 2023 рік складає 15156,6 тис. грн., що є не меншим очікуваної вартості предмета закупівлі. Поряд з тим, стаття 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» визначає, що малими є підприємства, які не відповідають критеріям для мікропідприємств та показники яких на дату складання річної фінансової звітності за рік, що передує звітному, відповідають щонайменше двом із таких критеріїв:
- балансова вартість активів - до 4 мільйонів євро включно;
- чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) - до 8 мільйонів євро включно;
- середня кількість працівників - до 50 осіб включно.
Відтак, беручи до уваги показники рядків №№ 1300, 2000 згідно поданих форм №1-м та 2-м від ТОВ «БК ОЛБУД» Замовником встановлено відповідність двом вище описаним критеріям, що вказують на приналежність даного учасника до суб’єктів малого підприємництва.
Тому керуючись частиною 3 статті 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» ТОВ «БК ОЛБУД» не може формувати таку форму фінансової звітності, як Звіт про рух грошових коштів, адже для мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницьких товариств і представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності, крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами, встановлюється СКОРОЧЕНА за показниками фінансова звітність у складі БАЛАНСУ та ЗВІТУ ПРО ФІНАНСОВІ РЕЗУЛЬТАТИ.
Власне навіть саме маркування поданих форм фінансової звітності 1-м і 2-м вказує на те, що ТОВ «БК ОЛБУД» користується ПСБО 25, а відповідно до пунктів 1 та 2 вказаного положення є достатньо зрозумілим що малими підприємствами використовується фінансова звітність в складі Балансу (форма № 1-м) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-м).
Враховуючи вищезазначене, Управлінням освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації усунуто порушення норм частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, абзацу 3 пункту 103 Постанови № 668 щодо гарантійного строку на закупівлю Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в Закладі дошкільної освіти комбінованого типу № 773 Дарницького району м. Києва, вул. Архітектора Вербицького, 17-Б (ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»).
Підстави для усунення інших порушень відсутні.
Дата публікації звіту:
16.04.2024 16:03
Запити/Пояснення
Номер:
51865baadd314afa8c18a4d881b7aac4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.03.2024 13:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.04.2024 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в Закладі дошкільної освіти комбінованого типу № 773 Дарницького району м. Києва, вул. Архітектора Вербицького, 17-Б (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-15-013147-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
3. З яких підстав в додатках №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічні вимоги)» (пункт 3.) та №5 «Проект договору» (підпункт 6.3.10 пункту 6.3. розділу 6.) до тендерної документації визначено термін гарантійного строку експлуатації протягом 5 років після виконання робіт, тоді як згідно з частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України гарантійний строк виконання робіт за договором будівельного підряду становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлено договором або законом?
4. Яким чином учасником ТОВ БК «ОЛБУД», якого обрано переможцем, підтверджено його відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності фінансової спроможності, в частині надання копії звіту про рух грошових коштів за останній звітній період (пункт 4 додатку №4 тендерної документації) та або листа-роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання учасником документів, у разі, якщо він не зобов’язаний їх складати відповідно до норм чинного законодавства (підпункт 1.6. пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1d0ab93b78be4ae6814c153a63a2bef3
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
03.04.2024 15:10
Опис:
Начальнику Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області
Олені ВАХНОВСЬКІЙ
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації на Ваш запит від 29.03.2024 «Про надання пояснень» щодо Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в Закладі дошкільної освіти комбінованого типу № 773 Дарницького району м. Києва, вул. Архітектора Вербицького, 17-Б (ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») , у відповідності до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення:
1. Якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовуються державними будівельними нормами (ДБН) та іншими нормативно-правовим актам у сфері будівництва.
Заклади освіти Дарницького району міста Києва комунальної власності передані в оперативне управління Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.
З метою забезпечення комфортної та безпечної організації освітнього процесу в закладах освіти, управління освіти докладає зусиль щодо необхідності здійснення ремонтно – будівельних робіт в цих закладах.
Заклади освіти Дарницького району надають свої пропозиції – потреби, щодо необхідності проведення певних видів ремонтно – будівельних робіт для поліпшення експлуатаційних показників закладів освіти та для створення безпечного освітнього середовища.
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації складає дефектний акт (відомість дефектів) – де зазначається обсяг робіт, які необхідно виконати та інвесторський кошторисний розрахунок (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва) на певний вид робіт, в тому числі на закупівлю: Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в Закладі дошкільної освіти комбінованого типу № 773 Дарницького району м. Києва, вул. Архітектора Вербицького, 17-Б (ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»), з врахуванням вимог Настанов з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Управлінням освіти надано розрахунок потреби, щодо необхідності проведення певних видів ремонтно – будівельних робіт для поліпшення експлуатаційних показників найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в Закладі дошкільної освіти комбінованого типу № 773 Дарницького району м. Києва, вул. Архітектора Вербицького, 17-Б для включення в адресний перелік об’єктів для виконання робіт з капітального ремонту у межах бюджетних призначень на 2024 рік, що затверджується розпорядженням Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.
На підставі вищезазначених документів й було визначено очікувану вартість предмета закупівлі
Даний об’єкт включено до Адресного переліку об’єктів для виконання робіт з капітального ремонту в межах бюджетних призначень на 2024 рік, затвердженого розпорядженням Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації від 12.02.2024 № 91 За результатами здійснення відповідної закупівлі укладено договір стосовно вищевказаного об’єкта.
На підставі п.3.4. Договору та після отримання експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації, ціна договору на Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в Закладі дошкільної освіти комбінованого типу № 773 Дарницького району м. Києва, вул. Архітектора Вербицького, 17-Б (ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») була відкоригована у відповідності до суми експертного звіту (позитивного) від 25.03.2024 №240315-02/В виданого ТОВ "ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА" шляхом укладання додатковї угоди від 02.04.2024р. № 1 до договору № 264.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться за посиланням https://druo.kyivcity.gov.ua/diialnist/zakupivli/obgruntuvannia
3. Додатковою угодою від 03.04.2024 № 2 враховуючи норми частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, абзацу 3 пункту 103 Постанови № 668 внесено зміни до п. 5.3. та п. 6.3.10. до договору № 264 від 15.03.2024 на закупівлю Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в Закладі дошкільної освіти комбінованого типу № 773 Дарницького району м. Києва, вул. Архітектора Вербицького, 17-Б (ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») де передбачено гарантійний строк експлуатації протягом 10 років
4. Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності фінансової спроможності учасник повинен надав:
- фінансову звітність малого підприємства у формі Балансу та Звіту про фінансову результати за 1 квартал 2023 рік, згідно національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність» (надалі - ПСБО 25);
- квитанцію №1 про доставку документів фінзвітності до Державної податкової служби України, оформлену згідно автоматизованої системи «Єдиного вікна подання електронних документів» ДПС України (далі - АС «ЄВПЕД»);
- квитанцію №2 про доставку документів фінзвітності до Державної служби статистики України;
- фінансову звітність малого підприємства у формі Балансу та Звіту про фінансову результати за 2023 рік, згідно ПСБО 25;
- квитанцію №1 про доставку документів фінзвітності до ДПСУ;
- квитанцію №2 про доставку документів фінзвітності до Держстату.
Відповідно до отриманих документів встановлено, що чистий дохід ТОВ «БК ОЛБУД» (код ЄДРПОУ: 44965545) за 2023 рік складає 15156,6 тис. грн., що є не меншим очікуваної вартості предмета закупівлі. Поряд з тим, стаття 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» визначає, що малими є підприємства, які не відповідають критеріям для мікропідприємств та показники яких на дату складання річної фінансової звітності за рік, що передує звітному, відповідають щонайменше двом із таких критеріїв:
- балансова вартість активів - до 4 мільйонів євро включно;
- чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) - до 8 мільйонів євро включно;
- середня кількість працівників - до 50 осіб включно.
Відтак, беручи до уваги показники рядків №№ 1300, 2000 згідно поданих форм №1-м та 2-м від ТОВ «БК ОЛБУД» Замовником встановлено відповідність двом вище описаним критеріям, що вказують на приналежність даного учасника до суб’єктів малого підприємництва.
Тому керуючись частиною 3 статті 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» ТОВ «БК ОЛБУД» не може формувати таку форму фінансової звітності, як Звіт про рух грошових коштів, адже для мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницьких товариств і представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності, крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами, встановлюється СКОРОЧЕНА за показниками фінансова звітність у складі БАЛАНСУ та ЗВІТУ ПРО ФІНАНСОВІ РЕЗУЛЬТАТИ.
Власне навіть саме маркування поданих форм фінансової звітності 1-м і 2-м вказує на те, що ТОВ «БК ОЛБУД» користується ПСБО 25, а відповідно до пунктів 1 та 2 вказаного положення є достатньо зрозумілим що малими підприємствами використовується фінансова звітність в складі Балансу (форма № 1-м) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-м).
Керуючись частиною 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» де зазначено, що документи які не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Додатки:
1. Копія інвесторського кошторисного розрахунку (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва) та відомості дефектів та на Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в Закладі дошкільної освіти комбінованого типу № 773 Дарницького району м. Києва, вул. Архітектора Вербицького, 17-Б (ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)
2. Адресний перелік об’єктів для виконання робіт з капітального ремонту в межах бюджетних призначень на 2024 рік, Затверджений розпорядженням Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації від 12.02.2023 № 91
3. Копія позитивного експертного звіту 25.03.2024 №240315-02/В виданого ТОВ "ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА".
4. Додаткова угода № 2 до договору № 264