-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Реконструкція будівлі корпусу радіологічного відділення в частині спеціалізованого процедурного приміщення (бункеру) розташованого в відділенні променевої терапії (літ. Б) з метою встановлення медичного лінійного прискорювача в КП "Полтавський обласний клінічний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради" розташованого за адресою: м. Полтава, вул. Миколи Дмитрієва, 7А»
Завершена
16 561 015.01
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 82 805.08 UAH
мін. крок: 0.5% або 82 805.08 UAH
Номер:
bc18ae73eb1a48eb8ceafcdb84fb8a47
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-19-000118
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2024 00:00
Період моніторингу:
19.03.2024 17:57 - 10.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.03.2024 № 29-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
19.03.2024 № 29-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2024-02-15-013027-a, 15.02.2024, інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення пункту 43 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; надання роз’яснень до процедури; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень до процедури; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Полтавський обласний клінічний онкологічний диспансер Полтавської обласної ради» (далі – Замовник) UA-P-2024-02-15-006311-c на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 15.02.24 № 36; запитання потенційних учасників до процедури від 16.02.2024, 19.02.2024 та надання роз’яснень щодо умов тендерної документації від 16.02.2024, 21.02.2024; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОБРОБУД-ІНВЕСТ»; вимогу про усунення невідповідностей до 29.02.2024; протокол про визначення переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2024-02-15-013027-a від 01.02.2024; Договір закупівлі робіт від 07.03.2024 № 24-0025 на суму 16231765,35 грн у тому числі ПДВ 2 705 294, 23 грн з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОБРОБУД-ІНВЕСТ»; Додаткову угоду від 21.03.2024 № 1 до Договору від 07.03.2024 № 24-0025, відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 28.03.2024 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Так, установлено, що замовником в тендерній документації (пункт 1 Додатку 2 до тендерної документації) зазначено: «На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці. У довідці обов’язково зазначити інформацію щодо наявності офісного та складського приміщень* (власне/орендоване; мета використання складського приміщення*; місцезнаходження; площа). Для підтвердження правових підстав щодо оренди/надання/користування/ учасник надає у складі тендерної пропозиції відповідні документи: -скан-копію(ї) договору(ів) оренди/користування/експлуатації з усіма додатками, передбаченими договором (ами), які дійсні та чинні на день подання тендерної пропозиції та на весь термін виконання робіт.».
На виконання даної вимоги учасником «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОБРОБУД-ІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 23.02.2024 вих. № 230224-10 (далі – Довідка), з переліком 40 одиниць техніки, серед яких зазначено про наявність екскаватора одноковшевого дизельного на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3 (Екскаватор-навантажувач HIDROMEK HMK-102B) в кількості 1, власний (пункт 1 Довідки), а також навантажувачів одноковшевих, вантажопідйомність 1 т (Екскаватор-навантажувач HIDROMEK HMK-102B) в кількості 1, власний (пункт 7 Довідки). На підтвердження права користування даними машинами учасником надано один документ - свідоцтво про реєстрацію, однак у Довідці інформація про право користування даними механізмами відсутня.
Отже, учасник не надав документи, які свідчать про правові підстави володіння обладнанням, матеріально-технічною базою та технологіями (документи на право власності) відповідно до переліку, зазначеного в довідці від 23.02.2024 вих. № 230224-10.
У разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОБРОБУД-ІНВЕСТ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
З метою підтвердження чи спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 25.03.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Відповідь замовника від 28.03.2024, оприлюднена в електронній системі закупівель не свідчить про відсутність порушень з даного питання, оскільки замовником зазначено, що на виконання вимоги, встановленій в тендерній документації учасником надано Довідку про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23 лютого 2024 року № 230224-10, в якій за позиціями № 1 та № 7 зазначено один і той же екскаватор-навантажувач Ніdrotek НМК-102В, який може виконувати функції 2х одиниць техніки, а саме екскаватора одноковшевого дизельного на пневмоколісному ходу з місткістю ковша 0,25 м.куб. та навантажувача одноковшевого, вантажопідйомністю 1 т, відповідно, з огляду що у вказаній довідці відображена інформація про один і той же екскаватор-навантажувач Ніdrotek НМК-102В, документи про право власності надано лише на 1 одиницю екскаватора-навантажувача Ніdrotek НМК-102В.
Отже, відповідь замовника не спростовує факт порушення ним норм чинного законодавства, а саме вимог пункту 43 Постанови № 1178 в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Період усунення порушень:
28.03.2024 17:54 - 12.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
28.03.2024 17:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник зобов’язується підвищувати рівень знань у сфері Публічних закупівель та проводити Закупівлі з дотриманням норм Законодавства. Також проведено заходи (накладено усне попередження) щодо не допущення встановленого порушення та беззаперечного дотримання Законодавства при проведенні закупівель.
Дата публікації звіту:
29.03.2024 13:12
Запити/Пояснення
Номер:
99c63d0e8af2431c9c40d445f6c6e9ea
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.03.2024 10:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.03.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 16 561 015,01 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-15-013027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- на підставі яких документів (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
- ТОВ «ДОБРОБУД- ІНВЕСТ» в складі тендерної пропозиції для підтвердження матеріально-технічної бази в довідці заявлено 2 власних екскаватори-навантажувачі Hidromek HMK-102B, при цьому документи про право власності надано лише на 1 одиницю екскаватора-навантажувача Hidromek HMK-102B, що суперечить умовам тендерної документації Замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.