-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги їдалень (Послуги з організації шкільного гарячого харчування учнів)
Завершена
303 800.00
UAH без ПДВ
Номер:
ffd4b0e2bb6f4d51a586cf5bc603faf1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-10-21-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2024 00:00
Період моніторингу:
21.10.2024 16:33 - 11.11.2024 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.10.2024 № 63-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 21.10.2024 № 63-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2024-02-15-012596-a від 15.02.2024 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178 встановлено порушення вимог підпункту 5 пункту 13 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю послуг з організації гарячого харчування від 15.02.2024 б/н з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Навчально-виховного комплексу «Кременецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №5 – дошкільно навчальний заклад» Кременецької міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель оприлюднений 15.02.2024, обґрунтування підстави від 15.02.2024, протокол засідання уповноваженої особи від 15.02.2024 за №1, наказ про обґрунтування підстави для здійснення закупівель від 15.02.2024 за №30, договір оренди приміщення їдальні від 01.09.2017 за №56/1, відповідь Замовника на пояснення з долученими документи від 23.10.2024 та від 31.10.2024 отримані через електронну систему закупівель.
Моніторингом відображення закупівлі у річному плані щодо відповідності вимогам Закону встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону, так як Замовником у річному плані не зазначено інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178).
Під час моніторингу встановлено, що Замовником оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей №1178, про те що роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) від 22.10.2024 щодо вищезазначеного, Замовником, 23.10.2024 завантажено наказ директора НВК «Кременецька ЗОШ І-ІІІ ст. №5 – ДНЗ» від 15.02.2024 за №30 «Про обґрунтування підстави для здійснення закупівель», обґрунтування постачання послуги з організації шкільного харчування учнів від 15.02.2024, договір оренди приміщення їдальні від 01.09.2017 за №56/1.
Отже, Замовником на порушення підпункту 5 пункту 13 Особливостей №1178 не доведено та документально не підтверджено відсутність конкуренції з технічних причин.
Згідно пункту 13 Особливостей, у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що Замовником на порушення пункту 13 Особливостей №1178 не оприлюднено договір про закупівлю та додатки до нього. На письмовий запит Управління від 22.10.2024, Замовником 23.10.2024 завантажено договір про закупівлю послуг з організації гарячого харчування від 15.02.2024 б/н укладений між Замовником та ФОП Войтюк Юрій Петрович.
Отже, Замовник на порушення пункту 13 Особливостей №1178 не дотримався термінів оприлюднення договору про закупівлю укладеного без використання електронної системи.
Період усунення порушень:
04.11.2024 16:01 - 19.11.2024 00:00
Дата публікації висновку:
04.11.2024 16:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області розірваний договір
Дата публікації звіту:
12.11.2024 14:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
13.11.2024 14:22
Запити/Пояснення
Номер:
4e19b9c9b23b4eddb6f2c50c552c301e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.10.2024 12:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.10.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень (Послуги з організації шкільного гарячого харчування учнів)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-15-012596-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та п. 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
Під час моніторингу встановлено, що за вищевказаною закупівлею без використання електронної системи, Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено договір про закупівлю та додатки до нього.
Враховуючи вищенаведене, прошу пояснити причини та підстави не оприлюднення в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього?
3. Під час моніторингу встановлено, що замовником оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей №1178, про відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником (серед документів, що підтверджують наявність умов застосування підпункту 5 пункту 13 Особливостей №1178 є посилання та / або відповідний скрин екрана про наявність суб’єкта господарювання у зведеному переліку природних монополій, що ведеться на сайті АМКУ, стосовно інших суб’єктів господарювання, що не є суб’єктами природних монополій, відсутність конкуренції підтверджується джерелами інформації торгово-промислової палати, інших державних установ, що володіють такою інформацією).
Однак, замовником документально не підтверджено відсутність конкуренції з технічних причин під час здійснення даної закупівлі відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей №1178.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2dd1a632a76d4be98b9063581a09d27e
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.10.2024 16:27
Опис:
1) Рішення про вартість Кременецької міської ради про встановлення розміру вартості харчування у закладах загальної середньої освіти Кременецької міської територіальної громади у 2024 році від 03.11.2023р.;
Перспективне чотиритижневе меню гарячих сніданків для учнів в їдальні;
Кошторис на 2024 рік.
(сканкопія додаються)
2) Договір;
Обгрунтування постачання послуги з організації шкільного харчування учнів;
Наказ про обгрунтування підстави для здійснення закупівлі.
(сканкопія додаються)
3) Договір оренди
(сканкопія додаються)
Прямий договір згідно п.13 ч.5
Номер:
b11465b346484e89bdb2f280becf4736
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.10.2024 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень (Послуги з організації шкільного гарячого харчування учнів)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-15-012596-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та п. 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Аналізом планування закупівель та інших передумов здійснення закупівель встановлено, що у річному плані не зазначено інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету, при тому що джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет.
Чому у річному плані не міститься інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету ?
2. Прошу надати інформацію, щодо стану виконання договору від 15.02.2024 б/н, укладеного з фізичною особою-підприємцем Войтюк Юрієм Петровичем станом на 28.10.2024.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9d965ffb3f634d2b87b37c5b14353dbf
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
31.10.2024 15:59
Опис:
1) У річному плані помилково не відображено код економічної класифікації видатків
бюджету .
КЕКВ 2230 (продукти харчування) який відображається в кошторисних призначеннях (сканкопія кошторису додається)
2) Договір від 15.02.2024р. укладений з фізичною особою-підприємцем Войтюком Юрієм Петровичем виконаний на 60,6%, залишок коштів по договору становить 119 799грн. 50коп. (сканкопії актів надання послуг харчування додаються)